政务云资源池平台的建设和运营方案论述

2020-01-02惠凤宁

数字通信世界 2020年6期

惠凤宁

（中国联合网络通信有限公司徐州市分公司，徐州 221002）

政务云资源池是指为政府部门搭建的一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它们的服务效率和服务的能力。高效的政务云平台不仅为公众提供了便捷，而且也有利于提高政府的办公效率。但目前政务云资源池的部署仍存在一些不足之处。

1 政务云的现状和问题分析

1.1 基础设施建设分散且存在重复

为了提高政务办事效率，很多政府部门陆续投入了大量的资金和技术进行政务云平台的部署和建设。根据相关机构的抽样调查，我国省级政务部门独立机房的数量平均为50个，副省级平均为17个，地市级平均为12个，区（县）级为6个。但是，很多政府的部委办局只是建设本部门的信息化系统和基础设施，单独投资不仅造成了功能重复，而且还使得设备利用率低下。

1.2 “重建设，轻应用”现象依然存在

部分政府部门对政务信息化的投入主要在机房环境建设、服务器及配套设备购置等方面，对于应用系统开发和优化、数据信息共享等应用方面的工作重视不够或者做的太少，造成了很多政务应用系统虽然配置很先进，但是缺少实际的应用体验。

1.3 运维能力不足，整体安全性较差。

因为政府部门信息化人员的水平参差不齐，系统安全配置不足等原因，使得政府网站成为网络攻击的“重灾区”。据CNCERT 的统计，2018年，我国境内被篡改的政府网站达到216个，占全部被篡改网站的3.06%。

1.4 后续运营业务开展困难

政务云处于初期阶段，决定了它得不到有效的支持和应用，使得政务云资源后续的运营业务也很难开展，这已经成为普遍的问题。

2 政务云平台建设和运营的意见和建议

为了促进政务云稳定、健康和快速的发展，需要在建设期和运营期均进行有效的合理安排，下面结合刚建成的徐州某区政务云资源池提一些意见和建议。

2.1 统一建设云资源池平台

各级政府根据实际情况，可以建设本地市的政务云资源池，也可以以县区为单位建设政务云资源池。比如徐州某区政务云资源池就是以区为单位建设了本区的政务云资源池，建成后将区内的各个部委办局的数据全部迁入，按不同部门划分租户，不仅方便政府部门间的资源共享，而且还提高了资源的利用率。

2.2 专心做好应用

统一建设云资源后，政府各个部委办局不用在单独建设，只需将精力集中在提升应用的质量上面，彻底改变“硬件领先，应用落后”的局面。

目前网络的高速发展，对接环境也要顺应时代的发展，不断满足网络的高速发展和变化。不断地选择最优的对接环境来进行政务云资源的对接，可以高效地提高政务云资源的有效性，从而促进政务云资源平台的发展。适当的借鉴成功的对接环境的案例，积极学习其中的有益于政务云资源发展的经验。

2.3 创新运营模式

政府和相关部门要加大力度对运营模式进行创新来顺应社会发展的需要，比如，政府可以和电信运营企业联合。政府部门向电信运营企业租赁云服务，充分利用电信运营企业丰富的建设和维护经验，做到专业的人干专业的事，有效提升系统整体的安全水平和能力，进而最大效率的促进政务云的发展。

2.4 良好的承载租户的能力

在政务云资源池的发展初期，良好的承载租户的能力有利于政务云资源的后期发展。以徐州某区政务云为例，当前某区政务云有41家租户涉及201台虚机。承载租户的能力增加为庞大的数据运行提供基础。只有承载租户的数量达到了一定的标准，才有可能进一步促进政务云资源平台的建立，为后期的平台发展打下基础。

2.5 涉及业务系统

政务云资源池平台涉及的业务体现在生活的方方面面，利用互联网大数据进行分析统计，在进行政务管理的同时，能够更加方便人民的生活。政务云资源平台涉及的业务涵盖绝大多数部委办局单位，互联网应用包含大并发应用，例如公安、交警微博查询、微信端查询系统等。这些的业务涉及可以扩大业务管理和服务的范围，同时可以提高工作效率。

3 可参考的国内外成熟的权责模型

国内的政务云资源平台属于初期发展阶段，需要我们积极的学习国外成功的管理类型，促进国内政务云资源平台的发展和完善。在国外的安全市场，政务云资源服务实行安全功能提供服务化交付，把交付的管理交到租户和云平台上，由租户和云平台负责。这样不仅可以简化政府的管理，而且可以更加促进政府的服务功能。国外同时使用安全共担的方式，把管理风险分担到多方。多方的共同努力来协商促进形成合理的解决方案促进政务云资源平台的发展。外部力量的共建共创促进政务云资源的安全生态发展。我们应积极学习国外成熟的权责模型，进行政务云资源服务的多方化，把权力适当的分下到租户和平台，以促进国内的政务云资源平台快速发展。