共享建设成果是老年人的权利和愿望

□ 陈立海

共享建设成果是让其更多更公平地惠及人民，对老年群体来说，对共建的成果有着强烈的分享愿望和迫切要求，他们也有分享的权利和资格。

共享发展成果是老年人应有的权利和愿望

今天的发展成果是几代人接续奋斗得来的，共享发展成果是中国特色社会主义的本质要求，共同建设是全体社会成员的共同责任。

随着社会的发展进步和人民生活水平的提高，人民对精神文化、社会保障、生态环境等方面共享的需求日益强烈。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有社会发展的成果，共同享有梦想成真的机会。老年是人生的重要阶段，仍然是有作为、有进步、有快乐的，要使老年人在共享发展成果中再有所作为，得到进步，获得快乐，使整个社会更加公平，更加和谐。

老年教育是老年人共享的公共资源

教育公平是人类社会追求的理念。老年教育从一诞生，它的本质属性就决定了是社会公共产品，老年人可以自由平等地选择和分享公共教育资源，让人人都享有受教育的机会。凡到老年大学学习的老年人，入学没有门槛，不需要文凭，不需要考试，入学注册后，不管过去是什么身份，无论领导和群众，人人都是学员，平等享受老年教育。

让更多老年人平等享受老年教育

千方百计扩大老年教育资源，为更多老年人提供学习机会。当前，我国老年大学的规模大大滞后于60岁以上老年人的总量需求。据统计，全国老年大学（老年学校）的入学人数只占60岁以上老年人口总数的3.49%，还有很多老年人不能享受到老年教育。要解决这个难题，一是政府加大投入，继续大力兴建老年大学；二是企业要利用各种条件，兴办老年大学，让本企业离退休职工享受老年教育；三是事业单位也要创办老年大学，满足本单位离退休干部的学习需求；四是社会上的有识之士发扬关爱老人的精神，创办各种形式的老年学校。至于高等学校和军队，应该更有条件办好老年大学，满足老年人的学习需求。

健全老年大学学制和毕业、结业制度，充分发挥共享资源的效能。老年大学诞生30多年来，各地普遍存在“资深学员”“终身学员”，即有些学员进入老年大学后，一待就是好几年，甚至十几、二十几年，这种现象固然体现了老年大学对老年人巨大的吸引力，但从另一个方面，却也人为造成了“一座难求”的问题。因此，必须健全老年大学的学制，一科学制不要太长，一般两年，最长也不要超过全日制专科、本科学制。同时执行要有刚性，学习期满，必须结业、毕业，从而提高老年大学的利用率，充分发挥老年教育资源的效能。

唤醒更多男性老年人享受老年教育。近十多年来，笔者曾访询过40多所老年大学的校长，各校学员中普遍存在“阴盛阳衰”现象。以武冈市老年大学为例，建校15年来，女性学员占70%左右，有时男性学员只占20%，甚至有些班级是清一色的女学员。要通过多种方式，发动男性老年人离开棋牌室、娱乐室等场所，不断引导他们走进老年大学的课堂，培养更高雅的兴趣爱好，养成更健康的生活习惯，让更多男性老人享受老年教育，也充分体现老年教育是男女平等共享的教育。

老年人共享发展成果的法律保障和政策依据

《中华人民共和国宪法》第四十四条规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障。”第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”《宪法》是国家的根本大法，具有最高法律效力，在国家的法律体系中拥有最高的地位，是制定其他法律的依据，《宪法》保障国家权利有序运行，确认和保障公民基本权利，维护社会稳定和国家长治久安。

根据宪法规定的基本原则，全国人大常委会通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》对老年人的权益作出了具体的规定。该法第三条规定：“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。”第七条规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。”各省市还制订了实施办法，切实保障老年人的合法权益。

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》明确要求，到2020年，县级以上城市至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点，经常性参加教育活动的老年人占老年总人口的比例达到20%以上。力争50%的县（市、区）可通过远程教育开展老年教育工作。

国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》中明文规定：大力发展老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级老年教育办学网络，方便老年人就近学习。建立全国老年教育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。积极探索部门、行业企业、高校所举办老年大学服务社会的途径和方法。

对于空置的公租房，可探索允许免费提供给社会力量，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。

2019年3月15日，国务院总理李克强在中外记者招待会上就民生问题答道：“现在大数据显示，‘一老一小’的问题，就是养老服务、托幼服务有困难。这个确实应该引起我们更高的重视……要创新机制，对接群众需求，发挥社会力量作用，加大政府扶持力度。比如说，提供公租房，让那些从事助餐助行、日间照料、康复、老年大学等的社会力量免费使用，还可以给予水电气的费用减免，可以减税免税，因为他们实际上也是帮政府共同解决民生之难……老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年，那就有千万户幸福愉悦的家庭。”如此，学习型和谐社会便指日可待。