乡村义务教育中教师空心化探究——以南召县为例

何 莉 王晓荣 李明义 魏怡方

（南阳理工学院经济管理学院，河南南阳 473000）

1 引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。随着乡村振兴战略的不断推进，乡村教育特别是义务教育在乡村发展中的作用越来越重要。乡村义务教育事业的发展对于推动乡村人口素质提升、人才建设事业发展等方面意义重大。教师作为教育工作的载体，对教育事业的发展起着至关重要的作用，同时，乡村教师的数量与质量也关系着乡村教学工作是否能有效顺利的进行。南召县位于河南省西南部，地势以山地和丘陵为主，是我国扶贫开发重点工作县之一。目前南召县义务阶段乡村教师存在着诸多问题,制约着南召县教育事业健康均衡发展，而乡村教师作为教育事业的根基,对教育事业稳定和长远发展至关重要。对此，本文将对南召县乡村地区义务教育阶段教师方面存在的问题进行初步探究。

2 南召县义务教育教师空心化的表现

2.1 乡村学校教师招聘困难

当地乡村学校教学基础设施和生活基础设施配置不全，导致在招聘教师方面缺乏吸引力。同时，由于在待遇，职称晋升，专业培训，进修发展等方面，南召县乡村地区较于城镇地区，存在巨大差距，很多师范专业毕业生出于对自身发展的考虑，在选择就业方向时，往往不会考虑去乡村任教，而会选择留在城镇地区就业。此外，目前师范类专业培养的毕业生大部分是90后，是随着我国现代化一起成长起来的一代，对于就业方面的选择，也更加的自由和现实，而乡村地区对于他们来说缺乏吸引力。南召县在招聘乡村时硬件上缺乏强有力的吸引力，软件上又无法满足师范毕业生对教育事业的期盼，因此，乡村教师招聘越发困难。

2.2 乡村教师不断向城镇转移

城镇虹吸效应在不断加深，城镇学校办学的条件大都优于乡村学校，能为教师提供更高的待遇以及更多晋升支持和进修培训。一部分乡村教师会选择离开乡村，到城镇寻求更好的发展；另一部分留守的南召县乡村学校的教师也会存在向往倾向，对于城乡教育发展之间的落差会存在不满情绪，乡村教师的归属感大大降低。此外，乡村受地理环境和历史文化影响，南召县一直都处于一个相对落后状态，很多人对于乡村教师的工作都不太理解与支持，而且目前南召县乡村教师职称晋升相对困难，教师专业培训缺乏，教师荣誉感不强，教师留在乡村任教的积极性不断降低，南召县乡村教师转到城镇任教人数不断增加。

2.3 乡村学校教师质量不高

目前南召县教师队伍中缺乏一线骨干教师和优秀青年教师，乡村教师质量不高。南召县在招聘教师时，招聘的标准和要求都放得很低，招聘到的老师良莠不齐。同时，现有南召县乡村教师多数仍保留着陈旧的教学理念，对于知识的理解往往没更上时代的脚步，过于陈旧老套的教学方式一方面影响学生的全面发展，另一方面，在和年轻教师沟通教学时，沟通困难，有的甚至影响到了年轻教师对于教育事业的归属感。此外，南召县现有乡村教师“老龄化”日益严重，教师招聘困难，青年教师补充不足，乡村教师队伍规模在不断的缩小。

2.4 乡村教师结构不合理

由于教师资源匮乏，多数南召县乡村学校无法按规定的课程开足开齐。音乐、美术、体育、思想品德等课程缺乏专业老师，语文老师教师美术，数学老师教体育，体育老师教英语等“跨界教学”现象普遍。此外，南召县义务教育阶段大都存在大班额现象，多数教师“所教非所学”或者“一师教多科”，在一些偏远山区和教学点，有的学科老师甚至成为了“全科教师”。

3 南召县义务教育教师空心化成因

3.1 城乡教育发展不平衡

乡村地区教育较城镇地区存在巨大的差距，教师空心化是其中一个重要表现。在这种大背景下，造成南召县乡村教师空心化的原因，主要有三点：一是基础设施建设不完善，基本教学设施设备和基本生活设施无法满足乡村教师的基本需求；二是南召县乡村地区存在大班额现象，乡村教师教学任务繁重；三是南召县资金利用率不高，在教师补贴，资助等方面相较于城镇地区，差距很大，甚至有的山区学校就没有教师补贴等。南召县应聘教师岗位趋冷，乡村地区的应聘者就更少，乡村教师空心化现象越发突出。

3.2 乡村教师待遇不高

乡村地区教师薪资水平与福利待遇比城镇地区低也是教师空心化一个重要原因。教师收入来源主要依赖于其工作薪资，受到南召县经济发展落后的影响，乡村地区义务教育阶段教师的薪资水平低于城镇地区，薪资待遇的差距导致乡村义务教育教师对城镇教育岗位的向往。在教师福利方面，在南召县财政整体紧张的大背景下，乡村教师所享受的福利政策少，教师住房、医疗保障方面也很难得到较多实惠，这也大大降低了南召县教师岗位对于求职者的吸引力。此外，南召县乡村在职教师也有着去城镇工作的强烈愿望，虽然现行政策对于义务教育教师编制与待遇方面基本上做到了平衡相待，但是无论对于应聘者还是在职乡村教师来讲，城镇教师工作岗位还是具有更大的吸引力。

3.3 乡村教师自身发展受限

南召县乡村地区仍然存在着大量的义务教育阶段的教学点，教学点工作条件艰苦，职位与待遇的提升相对困难。而教师个人的晋升意味着待遇的提高以及荣誉感的增强，乡村地区的晋升空间狭窄，乡村教师出于自身发展考虑，往往会尽最大的努力争取去城镇工作。并且往往优秀教师更可能性获得这种晋升机会，大量有着丰富教育经验的优秀教师流入南阳城镇学校，加大了城乡教育师资力量的差距，乡村义务教育阶段教师空心化问题也越发严重。

4 改善南召县义务教育教师空心化的对策

4.1 提高南召县教师待遇

在城乡二元化体制下，乡村学校教师薪资及福利待遇明显低于城镇学校教师待遇。应高度重视两者差距，实施具体措施。首先，南阳市应更加关注乡村义务教育，加大教育经费投入及监督力度，将收入分配政策更多的向南召县乡村地区倾斜，同时保障南召县义务教育教师住房、养老、医疗、失业等保险福利待遇，改善甚至解决南召县义务教育教师住房难和就医难的问题，提高南召县义务教育阶段教师的生活水平，增强乡村教师幸福感。其次，南召县义务教育学校要科学合理的使用资金，提高教育经费的利用率，加强基础设施及娱乐设施的建设，为教师创造良好的工作条件和可释放压力、放松心情的场所，增强教师的幸福感。最后，学生家长要给予教师应有的尊重，积极配合教师的工作。

4.2 扩大南召县乡村教师的晋升空间

针对南召县教师晋升空间少的问题，南阳市政府相关部门要积极探求改进乡村教师职称评聘标准和方式方法，推动职称评审的重心向南召县的乡村学校移动，达到提升南召县乡村学校教师岗位吸引力的目的。具体做法为：一方面，相对放宽南召县学校教师职称晋升条件，增加晋升名额，从源头扩大南召县义务教育教师晋升机会。另一方面，完善职称评价机制，从乡村义务教育教师发展规律和基层教育工作实际出发，为乡村义务教育教师制定科学合理的职称评价机制，积极落实国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划》中，关于乡村教师评定以及应聘职称(职务)的规定，保障教师晋升权益增加南召县学校教师基数，进而不断提高南召县教师队伍质量。

4.3 增加南召县乡村教师培训进修机会

增加县级乡村教师培训进修机会让南召县在招聘和留住乡村教师时能有更多的吸引力和资本，对此，南阳市可以推行城乡教师轮岗制，对乡村教师进行同化，提升乡村教师的专业知识储备和教学能力。同时，南阳市还可以通过“集团化办学”，让城区教学质量优秀的学校与南召县乡村学校联合办学，为乡村教师提供更多和培训的机会。此外，南阳市教育部出面构建高效可持续发展的资源共享平台，鼓励城乡学校贡献优质教学资源。南召县乡村教师可以通过在该平台进行在线学习来提高教学水平和教育质量，同时在自身构建自己的教育资源共享时也将更深入的剖析该区域的教育现状以及提出解决对策，这对于其他类似情况的区域将有很好的借鉴意义。

4.4 运用科学管理理念留住教师

解决南召县乡村义务教育教师空心化问题，不仅仅需要通过改善教师待遇及扩大教师晋升空间，来吸引教师，更需要通过相应的措施留住教师。南召县各义务教育学校应对学校教师采取科学高效的管理方法进行管理，树立以人为本的管理理念，增强对教师的重视程度。合理利用教育经费，改善教师生活工作条件，制定科学合理的教师培训计划，满足自我发展的需要，提高教师的幸福感，增强对学校的认同感、归属感。在学校日常管理中，要体现教师的重要地位，鼓励教师积极参与学校相关管理，增强学校的发展与教师自身利益之间的联系，增强教师对学校的忠诚度，在交大程度上留住教师。另外，南召县义务教育学校应成立方便教师沟通交流的组织，为教师提供解决其问题的途径，使教师形成对南召县义务教育学校强烈的归属感和认同感，并主动在学校积极工作。

5 结语

建设教育强国是新时代中国教育的新使命,乡村义务教育作为建设教育强国不可或缺的重要组成部分,应该高度重视。乡村教师作为乡村义务教育的载体,其队伍的规模和质量对于教育事业的长远稳定健康发展至关重要。解决乡村教师空心化问题,或许还有很长的路要走,对接乡村振兴这一重大战略,不忘初心,砥砺前行,让乡村也能享受优质教育。