促进河南企业更好地融入资本市场的对策建议

陈轶丽

2018年年底，中央经济工作会议指明了2019年七项重点工作任务，其中一项任务是“加快经济体制改革”，在这一部分浓墨重彩地讲了资本市场的改革，占到这一部分1/3的内容，充分体现了中央对资本市场建设前所未有的重视，也意味着我国资本市场发展将进入快车道。为抓住国家推进资本市场发展的机遇，促进河南企业更加积极主动地融入资本市场，充分利用资本市场筹集社会资金、优化资本结构，为河南企业转型升级提供资本支撑，为河南全面建成小康社会、实现中原更出彩打好坚实基础，笔者提出以下对策建议。

一、科学认识新形势下发展资本市场的重要性

传统经济发展模式以基础设施投资、传统工业投资和房地产投资为主，这些领域投资收益相对稳定，风险低，债务融资基本可以满足企业和经济发展的需要。河南经济高质量发展，离不开创新驱动。创新意味着更大的不确定性，不管是中观层面的业态创新、模式创新，还是微观层面的技术创新、管理创新，都会有更大的风险，收益更加不可确定，债务融资的特征是低成本低收益，风险承受力低，因此，传统的以债务融资为主的融资模式已经不能满足创新发展的需要，必须开拓新的融资方式和融资渠道，特别是开拓更能吸收风险的股权融资渠道，以解决创新型企业资金不足的问题，加快创新型企业发展，从根本上推动河南经济高质量发展。

二、优化企业上市政策环境，有效推进河南企业上市工作

一是建议省委、省政府尽快出台加快河南多层次资本市场发展的指导意见，不断完善支持企业上市的政策体系，大力实施上市后备企业计划，建立健全企业上市绿色通道制度，全方位、多渠道推进全省企业上市工作。二是进一步加大省定重点上市后备企业的培育、帮扶力度，加快推进上市步伐，注重提高培训质量和实效。三是省、市建立起服务企业上市的体系和机制，搭建好与企业良好沟通的平台，比如在省级层面协调相关厅局，市级层面协调相关部门，对解决进入上市辅导期的拟上市企业在土地、住建、规划等方面的历史遗留问题，依法合规给予政策容忍和倾斜。

三、完善区域性资本市场，为河南企业融入资本市场创造更有利的条件

目前，我国多层次资本市场正在不断完善，河南应紧抓机遇，促进河南区域资本市场加快发展。一是要加快培育完善区域股权交易场所，通过强化服务、梯次培育，逐步把中原股权交易中心打造成为促进河南企业成功融入资本市场的重要平台载体。要严格准入，选择有发展潜力的企业挂牌展示，不断提升中原股权交易中心挂牌企业的融资效率和融资额度，发挥中原股权交易中心的挂牌融资、规范管理等作用。二是鼓励吸引多家有资质、有规模的国内龙头券商到河南设立分支机构，通过充分竞争，降低省内企业融资成本，提升券商服务质量。

四、加快企业股份制改造和上市培育力度，引导企业对接不同层次的资本市场

企业融入资本市场的前提条件是完善的现代企业制度、规范的公司治理结构，因此必须加快推进河南企业的股份制改造，采取有效措施降低企业改制成本，大力培育上市公司后備资源，对拟上市企业在改制过程中出现的不规范问题，在法律和政策允许的范围内妥善处理。在此基础上，要加强培育与指导，提高企业对境内外资本融资、资产管理、风险管理的最新形势与政策的认知水平，开拓企业思路，提升企业通过资本市场做大做强的意识和能力，提高企业的诚信契约精神，强化企业的诚信责任，规范企业的规范化运作水平，优化资本市场发展环境，提升河南资本市场的信用水平。

五、加快人才队伍建设，为企业融入资本市场提供人才支撑

发展和利用资本市场需要大批高素质专业人才。一是加大专业培训力度，不断提高资本市场从业人员的整体素质。二是制定优惠人才政策，创造良好环境，引进人才，造就一支有较高理论素养和实践经验的专业人才队伍，增强河南资本市场发展的竞争优势。三是加快人才培育，建立人才选派交流机制，各市县要配备懂金融或经济的副职领导，同时可以选派省内金融机构专业人才到市县金融办挂职，提升政府经济和金融工作能力。

六、提高执业水准，增强中介服务机构综合实力

中介服务机构是资本市场体系的重要组成部分。一是大力发展证券期货投资咨询机构、资信评级机构、会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务机构。鼓励境内外资本市场中介服务机构来河南发展，培育诚实守信、运作规范、治理机制健全的中介群体。二是中介机构要提高执业水准，增强服务功能，为企业改制、投资咨询、资产评估、发行上市等提供更好的专业服务。三是提高中介机构的诚信服务和河南资本市场信用水平，提升中介机构的整体素质和专业化服务水平。四是鼓励中原证券通过重组和创新，壮大综合实力，积极拓展业务，打造品牌，扩大影响，提高在国内外资本市场上的竞争能力。

（作者单位：中共河南省委党校）