新时代射阳蚕桑产业高质量可持续发展的思考

魏 勇 茆迎春 唐顺明

(1江苏省射阳县农业技术推广中心，江苏射阳 224300； 2江苏省射阳县蚕桑站，江苏射阳 224300；3中国农业科学院蚕业研究所，江苏镇江 212018)

射阳县地处江苏沿海中部，属于北亚热带气候向南暖温带气候过渡的地带，地势平坦，气候温和，日照充足，雨量适中，环境质量较好，适宜发展栽桑养蚕。全县蚕桑生产已初具规模，生产设施完备，服务体系健全，新品种、新技术、新模式基本普及，年蚕种饲养量列江苏省第3位、盐城市第2位[1]，是全国闻名的优质蚕茧生产基地。从全国蚕桑生产形势看，茧丝市场上普通茧丝供给过剩，优质茧丝供不应求[2]。射阳县要紧紧抓住这一机遇，加大宣传引导，优化产业结构，强化技术服务，加大政策扶持，切实解决好生产中存在的问题，促进射阳县蚕桑产业高质量可持续发展。本文通过对射阳县蚕桑产业的发展现状和制约瓶颈的分析，提出了加快射阳县蚕桑产业高质量可持续发展的对策建议，供同仁参考。

1 射阳蚕桑产业发展现状

1.1 桑园面积稳中有升

21世纪以来，射阳县桑园面积稳中有升，由2000年的2 333 hm2发展到2018年的3 907 hm2，增加了1 574 hm2，增长了67.5%(图1)。其中特庸镇由1 067 hm2增加到2 741 hm2，增加了1 674 hm2，增长了156.9%；盘湾镇由440 hm2增加到972 hm2，增加了532 hm2，增长了120.9%；洋马镇略有增长，由134 hm2增加到141 hm2，仅增加了7 hm2；但是兴桥、新坍、陈洋3个乡镇的桑园面积降幅较大，由533 hm2降至44 hm2，降幅高达91.7%，目前仅占全县桑园总面积的1.1%。

1.2 蚕种饲养量持续增加

21世纪以来，射阳县蚕种饲养量呈现持续稳定增长的态势，全县蚕种饲养量由2000年的9.95万张(盒)增加到2018年的16.65万张(盒)，增加了6.70万张(盒)，增长了67.3%(图2)。其中特庸镇由4.69万张(盒)增加到12.10万张(盒)，增加了7.41万张(盒)，增长了158.0%；盘湾镇由1.86万张(盒)增加到3.87万张(盒)，增加了2.01万张(盒)，增长了108.1%；洋马镇增幅不大，由0.43万张(盒)增加至0.47万张(盒)，增长了9.3%；兴桥、新坍、陈洋3个乡镇的蚕种饲养量由2.08万张(盒)降至0.14万张(盒)，降幅高达93.3%，目前仅占全县蚕种饲养总量的0.8%。

图2 2000—2018年射阳县的蚕种饲养量

1.3 鲜茧产量增加明显

21世纪以来，射阳县全县鲜茧总产量由2000年的3 385.0 t增加到2018年的7 117.9 t，增加了3 732.9 t，增长了110.3%(图3)。其中特庸镇由1 538.5 t增加到5 174.9 t，增加了3 636.4 t，增长了236.4%；盘湾镇由678.9 t增加到1 654.8 t，增加了975.9 t，增长了143.7%；洋马镇由179.9 t增加至194.6 t，增长了8.2%；兴桥、新坍、陈洋3个乡镇由714.6 t降至59.2 t，降幅达91.7%，目前仅占全县鲜茧总产量的0.8%。

图3 2000—2018年射阳县的鲜茧产量

1.4 鲜茧收购均价增幅较大

21世纪以来，射阳县鲜茧收购均价由2000年的21.0元/kg上涨到2018年的45.4元/kg，每公斤增加了24.4元，增长了116.2%(图4)。各个乡镇的蚕茧收购价格和增幅与全县基本同步。

图4 2000—2018年射阳县的鲜茧收购均价

1.5 蚕茧总产值大幅增加

射阳县蚕茧总产值由2000年的7 082万元增加到2018年的32 346万元，增加了25 264万元，增长了356.7%(图5)。其中特庸镇由3 257万元增加到23 504万元，增加了20 247万元，增长了621.6%；盘湾镇由1 375万元增加到7 487万元，增加了6 112万元，增长了444.5%；洋马镇由371万元增加到914万元，增加了543万元，增长了146.4%；兴桥、新坍、陈洋3个乡镇由1 516万元降至285万元，降幅为81.2%，目前仅占全县蚕茧总产值的0.9%。

图5 2000—2018年射阳县的蚕茧总产值

2 制约射阳县蚕桑产业发展的瓶颈

2.1 发展空间有限发展后劲不足

射阳县蚕桑产业的发展虽有一定的基础和规模，但目前仅局限于特庸镇和盘湾镇的南部地区以及洋马镇的西部地区，这些区域由于受土地、劳动力等因素的限制，发展潜力不大。目前栽桑养蚕仍以一家一户为主，缺少新型经营主体，发展后劲不足。

2.2 生产设施简陋缺少政策支持

近几年来，射阳县在生产设施上虽有了一定的改善，建设了标准化的蚕房，置办了电气化设备和省力化设施，但主要集中在特庸镇蚕桑核心区——王村、红旗、长胜、码头4个村，其他地区的养蚕设施相对简陋，投入严重不足。目前，蚕桑产业仍是一个劳动密集型产业，虽有一些省力化机械设备，但普及程度不够，大部分生产还是靠人工劳动，机械化水平远低于现代农业的其他产业。蚕桑的生产投入基本是农户自筹，缺少政策支持。

2.3 从业人员匮乏服务不到位

射阳县蚕桑站现有业务人员7人，27年未招录蚕桑专业技术人员；重点乡镇过去都有专业的服务队伍，现在只有1～2个专职科技服务人员；村级蚕桑员大部分是由村干部兼任的，没有受过系统的专业培训，技术水平有限。镇、村两级技术服务力量严重不足，技术服务、政策宣传、信息引导均难以到位。招录对口专业人才十分困难，导致蚕桑科技服务人员断档，青黄不接。农村现行养蚕从业人员年龄总体偏大，在接受新技术、增加新投入方面意愿不强，导致新技术、新机具的推广应用步伐不快。

2.4 蚕种市场秩序混乱监管难度大

一是近几年来，有相当一部分蚕农一味地追求抗血液型脓病蚕品种，不问品种来路和品种质量，给蚕桑生产带来较大的安全隐患，也给非法经营者可乘之机，乱订、私购蚕种的问题严重，假冒伪劣现象时有发生，订种秩序混乱，品种繁杂，严重影响了蚕茧的品质。据江苏省射阳县蚕桑站调查统计，2018年全县非法经营的蚕种比率高达46.2%。二是市场监管难度较大，蚕农不予配合，调查取证难。执法部门人手少，业务不熟练，致使市场监管有缺位的现象。

2.5 经营方式落后产业化程度低

射阳县蚕桑产业大部分以一家一户独立生产为主，社会化服务组织不健全，关键措施有时难以落实到位。而且射阳县蚕桑产业化程度低，链条短，导致蚕桑产业的发展动力不强。

2.6 资源利用率低缺少加工企业

射阳县蚕桑产业比较单一，走的是桑叶养蚕、蚕茧缫丝、生丝织绸的传统道路，对桑叶、桑枝、桑椹、蚕沙、蚕蛹、蚕蛾等副产物的开发利用水平较低，目前只有少量副产物被利用，没有规模加工企业。

3 射阳县蚕桑产业高质量可持续发展的对策建议

3.1 扩大规模效应提升基地建设质量

桑园是蚕桑生产的基础，决定着产业的兴衰，在提高桑叶产量的同时，也要提高桑叶质量，更要保证用叶安全。在今后的发展中，应坚持做好以下几个方面的工作：一要科学制定规划。继续坚持“依桑拓桑、集中连片、规模发展”的原则，集中精力打造以特庸、盘湾2个镇为核心，辐射带动洋马、兴桥、长荡3个镇的蚕桑片区，进一步培强现有的16个蚕桑专业村，在有基础的地区再培植一批蚕桑专业村组和专业大户，扩大镇、村、户的生产规模。二要发展新型经营主体。积极引进社会资本参与发展蚕桑产业，鼓励养蚕大户、社会能人、企业领办创办蚕桑家庭农场，解决小生产与大市场之间的矛盾，增强抵御市场风险的能力，以利于新品种、新技术、新机具的推广应用。三要积极推广新型栽培模式。以后再发展桑园要采用宽窄行栽植模式，宽行2.0 m，窄行1.3 m，如此既便于桑叶收获，又有利于桑园套种和机械化管理。

3.2 加大生产投入提高设施装备水平

基础设施建设是蚕桑产业发展的一项重要举措，事关蚕茧产量、蚕农增收和产业稳定。为加快射阳县蚕桑产业的高质量发展，必须进一步加大生产性投入，改进生产装备。一要加大饲育设施的改进。改过去的简易蚕房、大棚为标准化蚕房，改纸板方格蔟为木片方格蔟，而且大小蚕房要相配套，建设面积与饲养量要相匹配。同时，要配套现行比较成熟的电气化设施，实现温度、湿度、气流、光线等环境因子的可控。二要加大省力化机械设备的投入。推广大蚕轨道给桑、自动上蔟、无人机治虫以及桑园机械化管理等，逐步实现蚕桑生产全程省力化，减轻蚕桑产业的劳动强度，提高劳动效率。三要加大财政扶持力度。建议各级政府要像扶持其他农业产业一样扶持蚕桑产业，对蚕种、生产设施和机械等实行补贴，提高蚕农的生产积极性，促进蚕桑产业高质量持续稳定发展。

3.3 加快人才招引全力做好科技服务

一是加快蚕桑科技人才的培养。要加强顶层设计，制定蚕桑科技人才培养行动计划。建议行业主管部门与教育部门要加强沟通协调，在基础较好的大学恢复设立蚕桑本科专业，加快培养一批专业人才，满足蚕桑产业的发展需求。二是加快人才招引。要制定优惠政策，降低招聘门槛，鼓励专业人才到基层从事蚕桑技术服务工作。三是定向委培。针对目前专业人员难求的实际，建议行业主管部门与人社部门进行会商，通过政府购买服务的方式进行定向培养，开设蚕桑专业培训班，毕业后到基层工作。四是做好试验、示范和推广工作。结合射阳县的实际，加快新技术、新品种、新模式的引进和筛选，形成独具射阳特色的技术体系，并迅速加以普及推广，提高覆盖面和普及率。五是做好技术服务。针对服务力量薄弱的实际状况，要利用现代传媒工具，建立服务平台，及时交流指导面上生产，加快新品种、新技术、新机具的推广应用步伐。同时要针对生产中的突出问题，分村和集中开展培训。

3.4 加强行业管理促进蚕种业有序发展

随着蚕种经营管理体制的改革，市场的活跃度将越来越大，要研究构建射阳县蚕种业发展新体系。一是要健全管理制度。根据《关于印发<江苏省蚕种生产、经营许可工作实施办法(2017年修订)>的通知》(苏农规〔2017〕9号)相关要求，制定蚕种经营备案登记办法和管理细则。二是要加大对蚕种市场经营行为的监督。农业行政执法、市场监管等部门要加大对蚕种市场管理的执法力度，严厉打击非法经营行为，杜绝假冒伪劣蚕种流入市场坑害蚕农。三是要加强质量监管。要建立蚕种质量溯源体系，所有蚕种都要提供省级以上认证检测机构的检测结果，同时还要提供生产、冷藏浸酸、催青、运输等环节的信息，以及分发到农户的相关台账资料。四是要培育优质抗病家蚕品种。研究识别家蚕染色体上基因的功能[3]，培育优质、高产、抗病品种，促进家蚕品种的优化和更新换代。五是要稳定和提高射阳县内蚕种的生产能力。目前蚕种场受周围环境的影响，生产很不稳定，建议重新选址，搬迁到安全区域，并要加快建设进度，早日建成投产，保证蚕种的正常有序供给。六是要建立蚕种风险储备制度。建议射阳县财政安排专项资金用于蚕种风险储备，增加调控和抵御风险的能力，保证蚕农有蚕可养。

3.5 创新经营机制提高组织化水平

射阳县虽是蚕桑大县，但蚕桑生产的组织化程度不高，阻碍了蚕桑产业的快速发展。蚕桑产业要实现高质量发展，就必须改变传统的生产经营模式。一是要建立蚕业合作组织。针对射阳县蚕桑产业化程度低的实际，建议加大力度鼓励企业、村级组织、蚕桑经济人创办蚕业专业合作社，实行统一品种、统一消毒、统一治虫、统一物资供应、统一饲养时间、统一技术指导、统一蚕茧收购，提高蚕茧质量，叫响射阳蚕茧品牌。二是要建立社会化服务组织。要学习东台市的成功经验[4]，鼓励有能力和实力的人员或企业成立社会化服务组织，统一蚕需物资配供、桑园治虫、机械消毒等全程服务，解决一家一户做不好做不了的事。积极探索小蚕集中共育，改卖种为卖蚕，降低生产风险。三是要建立产加销一条龙、贸工农一体化的产销机制。学习富安经验[5]，引导现有的2家丝绸加工企业，发展“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，构建区域茧丝绸公共品牌和企业品牌，提高产品的竞争力。

3.6 加快资源开发发挥蚕桑自身价值

射阳县蚕桑资源非常丰富，但却没有得到充分合理的利用，更多的蚕桑价值没有被挖掘。桑叶可以加工成茶、菜、食品、饲料等；桑枝可以制作中药材、生产板材等；桑椹营养价值非常高，可以直接食用，发展采摘园，也可以制作桑椹饮料、桑椹酒；蚕沙可以提取叶绿素、果胶等有机物，还可加工成蚕沙枕；蚕蛹含有丰富的优质蛋白质，已成为饭桌上的一道美食，还可以制作保健食品；蚕蛾可以直接食用，制作雄蛾酒，还有很高的药用价值[6]。所有这些，在射阳县基本是空白，因此发展蚕桑副产物加工业潜力较大，要加大招商引资的力度，招引实力雄厚的企业和社会资本来射阳县投资兴业，加快蚕桑资源开发利用的步伐。另外，要加快发展蚕桑生态旅游，借鉴外地的成功典型和先进经验，抓紧建设特庸镇蚕桑特色小镇——桑乐小镇，力争早日对外开放。

要以只争朝夕、时不我待、攻坚克难的拼搏精神，加快构建射阳县蚕桑产业的产业体系、生产体系、经营体系，做大做强做优射阳县蚕桑产业，提高蚕桑产业的创新力和市场竞争力，提升蚕桑生产的整体水平，推进射阳县蚕桑产业高质量可持续发展。