乡村垃圾分类不能轻视

总体而言，乡村生活垃圾分类远落后于城市。现在绝大多数乡村仅仅是配备了垃圾桶，但因乡村生活垃圾的复杂多样性等多种原因，很多垃圾无法、不便放进垃圾桶——这就意味着，在城市生活垃圾刚刚启动深入推进的当下，绝大部分乡村的垃圾桶象征意义大于现实意义。实际上，乡村的垃圾分类完全可以做得很好——没有乡村垃圾分类的同步推进，美丽中国的目标无法全面实现。

湖南宁乡市菁华铺乡陈家桥村就是乡村垃圾分类成效显著的典范之一。该村位于宁乡城区西北部，面积8.6平方公里，下辖27个村民小组，共有1199户、4335人。2018年以来，该村坚持走生态发展之路，借美丽乡村建设春风开展村庄整治和建设，为实施乡村振兴战略谋好了开篇。近几年，共发动群众捐资1300余万元、投劳5000多个，完成楠竹山、木家湾、鸟窝山等美丽屋场建设，获评湖南省美丽乡村示范村、湖南省秀美村庄、长沙市美丽乡村示范村、长沙市绿色村庄、长沙市两型示范村、长沙市垃圾分类示范村，连续两年蝉联宁乡市“五星村（社区）党总支部”。该村是如何实现垃圾分类的呢？记者采访了菁华铺乡政府资环办副主任吴雄。

吴雄告诉记者，陈家桥的垃圾分类按照农户源头分类就近处置的原则，“由于村内大部分劳动力都进城务工或在外陪读，村里以老人、妇女和小孩居多，群众可接受垃圾分类程度有限，陈家桥村根据群众素质量身设计了餐厨垃圾就近沤一点、建筑垃圾就近埋一点、可回收垃圾卖一点、低值垃圾乡政府兜底转运一点、有毒有害垃圾封存一点的分类办法。”

为了实现垃圾分类，陈家桥村逐步完善了基础设施，“农户配备了两个分类收集容器；购买了两台分类收集车；流转利用村级闲置资产，改造一个资源分拣回收中心；建设投入一批沤肥池和一个易腐垃圾集中处置点。”

谁来负责具体分类工作呢？陈家桥村建立了两支稳定的队伍。一是保洁员队伍。村垃圾分类回收中心配备专职回收员8名，负责全村8个片区的垃圾分类回收工作；垃圾清运员8名，负责外运全村的低值垃圾。垃圾分类回收员按照3天1次的上门频率进行分类垃圾回收，并由所负责片区的村干部进行监督和管理。二是理事会队伍。全村聘用15名离退休工作人员组建村理事会负责辖区内垃圾分类的宣传和管理工作，包括组织制定并实施好村规民约等相关制度，监督管理保洁员的日常工作。

陈家桥村之所以能在几年之内把垃圾分类作出成绩还有赖于健全的机制。吴雄告诉记者，陈家桥村建立了四项机制。

一是宣传教育机制。通过召开户主会、现场教学、分户指导、利用“村村响”广播、微信群、宣传牌宣传、实地考察等方式，辅之以经济奖励与约束机制，让垃圾分类意识入心入脑。

二是资金保障机制。资金有三个源头，其一是村民自筹。鼓励村民自筹资金，以“一事一议”的方式每年向农户收取60元的垃圾处理费用，有效缓解了资金瓶颈。其二是整合项目。积极争取省、市农村垃圾治理专项资金，整合环保、农业等部门涉农资金，用于农村生活垃圾收集治理。其三是乡贤捐助，助力农村垃圾工作开展。

三是网格化管理机制。实行政府干部包村、村干部分片包干、党员组长包户的网格化管理体系，将环境卫生整治成效与干部绩效考核、奖金挂钩，实行月考评兑现。

四是督查评比机制。通过建立健全奖惩办法，采取相互评比，相互监督，分级考核制，每季度评选1个先进保洁员，由村上给予每人400元奖励；每年评选出3个先进村民小组，由村上给予每组2000元奖励；每年评选出“十佳庭院”“十佳清洁户”，由村上给予一定物资奖励，并报送乡政府年终总结会上集中表扬。

陈家桥村通过垃圾分类的实施取得了“三增”“三减”的效果。“三减”一是垃圾外运量大大的降低，按照去年同期标准，外运垃圾应该在1378吨左右，通过垃圾分类后今年外运垃圾约417吨，实现了垃圾分类减量66.5%；二是减少了运行成本。全村垃圾转运费由2017年的9万元降至2018年年底的6万元；三减少了工作难度。由以往的突击多、效果差变为现在的日常督查、长效保洁。“三增”即废旧物资回收利用大大增多，有毒有害物质集中处理率大大增高，群众垃圾分类及环卫意识大大增强。

吴雄告诉记者，“目前我们这边正在升级农村易腐垃圾处置终端，改造沼气池进行油水分离、厌氧发酵在‘大湾大院’试点集中处置，污水纳入人工湿地、沼气纳入扶贫户使用、有机肥进入村水果基地。结合移风易俗宣讲‘拒塑’与红白喜事不用一次性制品，以党建引领、党员包户加大农户源头分类减量生活习惯的养成等。”

陈家桥村垃圾分类的成功——或者说阶段性成功，说明乡村垃圾分类同城市垃圾分类一样是可以实现的，“陈家桥村”也不是孤立的，全国有不少乡村在垃圾分类上取得了良好的效果。美丽中国离不开美丽乡村的存在，乡村垃圾分类可以也必须实现。在我国垃圾分类进入法治新时代的今天，乡村垃圾分类不应被轻视。