公務員薪酬應“緊貼”而非“超越”私人市場

據政府統計數字，2018年澳門公務員“公共行政及社保事務”行業從業人員的“月工作收入”中位數已達39500元，遠高出同年澳門居民收入中位數20000元及整體社會收入中位數16000元，社會上認為公務員薪高和福利優厚，包括房屋津貼、家庭津貼、年資獎金、公務員宿舍等等，如何看待公務員的福利？以及是否贊成公務員福利年年更上一層樓？

時事評論員梁啟賢博士：公務員的薪資及福利較一般市場高，這在很多國家地區很常見。早在澳葡時期的90年代，當時澳門公務人員的薪俸點每點30元，加上其他的福利津貼，和當時整體社會的工資水準比較已是很高，回歸至今澳門公務員的薪金及福利年年呈直線上升的趨勢，明年公務員的薪俸點每點增至91元，公務員福利包括房屋津貼、家庭津貼、年資獎金等等也隨之調升。

眾所周知，公務員福利好的國家及地區，尤其是若當地的經濟不太發逹，公務員自然成為最吸引年輕人的職業。而在澳門，公務員亦成為年輕人趨之若鶩的職業選擇，每次公務員開考都出現萬人空巷、爭崩頭的情況，政府應正視造成這種社會現象的背後原因，正視公務員和私人市場薪酬福利之間的差距，更應檢視澳門公務員的福利薪酬究竟可以去到多高，才是一個合理的水平。

民眾建澳聯盟理事長暨公共行政改革關注組召集人李良汪：每位勞動者都希望自身行業的薪酬福利待遇更好，公務員亦不例外，關鍵是政府對公務人員薪酬及福利的取態與決定。以新加坡及香港為例，新加坡政府為保持公務員薪酬具一定競爭力，避免造成人才流失及影響士氣，公務員薪酬會緊貼私人勞動市場的水平，但這原則所強調的是“緊貼”，而非“超越”。其調薪主要以私人市場類同職位為依據，亦會視乎政府財政狀況;香港公務員薪酬政策是提供足夠的薪酬以吸引、保留和激勵有合適才幹的人，為市民提供有效能和有效率的服務。另外，與私營機構的薪酬保持大致相若也是釐定公務員薪酬的一個重要原則，這原則源於公平比較的概念。

新加坡及香港政府皆有對公務員的薪酬作策略性定位，而兩地均以保持與私人市場薪酬水平相若為大原則。考慮到本澳的歷史背景、社會及政治文化、就業市場等多方面因素，建議無需完全參照兩地的做法，但本澳可因應自身實際情況訂定公務員薪酬的策略定位，如應優於私人市場或與之保持相若。有關定位可作為其他公職制度改革的原則性與方向性指標，有利一系列公職制度的連貫與配合，以及作為日後公務員薪酬調整的一大參考原則。因此，本澳公務人員的薪酬福利遇待是否應更上一層樓，關鍵在於政府的策略定位。

澳門基層公職人員協會林偉駒主席：最近，就候任行政長官賀生見各社團聽取意見時，本會積極地向賀生表達基層公務人員面對的各種困難，提出兩點優化的建議：一、建議優化公積金制度的公務人員在退休後仍可收取每月的房屋津貼;目前他們生活節儉，靠一份僅僅可以租屋住的薪酬過活;但退休後，沒有收入，住屋便成了問題。政府何不以簡單的以此解決他們的住屋問題？這遠遠勝過政府要在其他資源想辦法，或一些其他方面的福利。二、希望能成立部門在聘請人員時的調查委員會，因有些部門是同工不同酬，產生不公平現象。寄望新一屆政府，賀生上任後能體恤到公務人員的苦境，請賀生考慮公務人員退休後可續發放房屋津貼的可能，以維持生活的質素。

澳門青年公務員協會吳葉敏理事長：隨著澳門經濟發展，我們看到澳門居民的收入也隨之增長。根據統計局的統計數據，澳門居民的月收入中位數，由2008年的9，300元增長到2018年的20，000元，增幅為215%;同期公務員薪俸點對應金額由59元到88元，增幅149%;而行業為“公共行政及社保事務”的月收入中位數，同期收入由18，000元增長至39，400元，增幅218%。從數據中可以看到，公務員的薪酬增幅整體與澳門的發展水平大致相若，並無特別大的差異。我們期待在經濟發展過程中，包括公務人員在內的廣大澳門工薪階層都能夠分享發展的成果，並在職業生涯中能夠向上流動，體現自身價值。