PPP模式下的工程造价管理研究

2019-12-28李燕霞山西通昱工程咨询有限公司

门窗 2019年6期

李燕霞山西通昱工程咨询有限公司

1 引言

PPP模式与以往的融资方式是不一样的，PPP模式有着非常明显的优势，在以往融资模式当中，对于工程项目的审批是需要让政府来决定的，项目工程当中的造价是需要根据项目的负责人控制的。但是PPP模式和这样的方式有着明显的不同点，而且在进行工程项目设计和管理的时候都有着不一样的地方，PPP模式是非常先进、有效的一种模式。所以，在PPP模式下，工程的造价管理工作一定要结合施工的情况来决定，并且要仔细的去研究工程造价当中的问题，然后制定出合理的管理方式来进行工程造价管理。

2 PPP模式的概述

PPP模式也称作政府和社会资本合作，在最近几年，PPP模式一直被人们误解，人们觉得PPP模式的本质就是政府来进行采购，然后让私营企业来对工程项目的造价进行管理，而且政府部门不用控制工程造价管理的工作。不过在实际进行工程造价管理工作的时候，也证实了这样的说法是不对的，在使用PPP模式的时候，政府还是需要对工程造价进行控制的。使用私营企业的相关知识和经验来对PPP模式进行推广，这样就可以提升工程项目的建设效率。所以，在PPP模式下，工程项目的造价管理工作一定要以私营企业为主，然后政府负责协助企业，这样才可以发挥出企业的知识和经验。以私营企业为主动来对工程进行造价控制工作，不过前提是需要政府来选出一个适合的私营企业，在满足这个条件之后，还需要制定出一个合理的风险控制制度，以及管理的标准，这样才可以确保顺利的进行合作，达到相互监督的目的，从而还可以有效地提升私营企业对工程造价管理工作的积极性。

3 PPP模式下政府开展工程造价管理工作的原则

因为在PPP模式下有着非常多的利益方，每一个利益相关方之间的关系都是比较复杂的，所以，在对工程项目进行造价管理的时候，一定要理清所有利益相关方之间的关系，并且要确定好工程造价管理工作的主体和设计好工作的流程，这样才可以让所有的利益相关方之间友好的进行合作，而且还可以相互进行监督，这样有助于顺利的开展工程项目造价管理工作。政府在对工程项目进行造价管理的时候，一定要坚持两方面的原则，一个原则就是要规避私营企业的项目投资人，还有造价管理的管理人员对政府相关工作带来的营销。另一个原则就是要制定合理的工作流程，确保整个工作流程可以促进工程项目顺利的开展，不会限制工程项目的进行。政府的代表虽然在整个项目当中有股份，而且也是建设部门的一份子，但是私营企业在整个项目当中是负责控股的，而且私营企业对于项目的管理工作特别是项目的造价管理工作当中起到了主体的作用，对于这样的情况，一定要把政府对项目的造价控制的管理和私营企业对工程项目的造价管理工作进行区分，还要做到政府对工程项目的造价管理工作不会代替和影响私营企业对工程项目造价管理的工作，同时私营企业还需要根据工程项目的要求来对整个项目的造价管理工作进行设计。

4 在PPP模式下进行工程造价管理工作的难点

4.1 设计建设项目

在对工程进行施工前，一定要去考察施工现场的情况，然后集合工程项目的方案和实际的情况来进行考虑，设计出一份合理的施工方法，把项目在施工的时候将要使用的技术和资金使用情况进行结合。对工程项目进行设计是非常重要的一项工作，所以，在这个时候一定要控制好工程的造价。对于现阶段的情况来说，有很多施工部门没有重视对项目的设计工作，不知道设计工作对于整个工程的重要，这样也就导致在对项目造价进行预算的时候，无法对造价进行管理，只把关注的重点放到了创新工程项目当中，以及对工程质量的控制上面，这样也就导致施工和设计工作无法统一。

4.2 工程项目的施工阶段

在以往的模式中，对工程造价进行管理的时候会出现很多的问题，这样也就导致在进行施工的时候出现一些问题，对于这样可能会出现的问题无法进行合理的控制，从而就会出现施工和计划不一样的情况。要是出现这样的状况，使用PPP模式就会出现政府资金等方面的配置不合理的状况，在所有的问题当中，市场的改变是对项目带来影响最多的问题。

5 使用PPP模式强化造价管理工作的策略

5.1 完善设计方案

因为项目在进行设计的时候对于项目的造价起到了很重要的作用，因此，一定要对设计阶段的工程造价的相关信息进行全面的检查，并且对设计进行合理的完善，同时还要把设计的造价控制在适当的范围里面，结合投资的数额来设计相关的方案。

5.2 风险造价管理

工程项目由于设计方案出现了改变，就可能会导致风险的出现，从而提升了工程项目的成本，影响了工程造价的管理工作。所以，为了可以控制好风险，避免因为风险导致工程项目成本提升，就一定要对施工的质量进行监管，并且还要全方面的检查设计的方案，提升工程的整体质量，才可以避免出现风险。此外，还可以经过索赔的方法来降低风险带来的问题，这也就需要在签合同的时候要说明责任问题。例如，要是甲方要对工程项目的设计方案进行更改，乙方就可以使用合同来让甲方补偿经济上面的损失。

5.3 加强工程项目前期资金申报的管理

在工程项目成立的时候，私营企业需要介入，这个时候的工程造价形式属于估算的阶段，政府要以采购私营企业以及相关合同作为政府资金支出的凭证，但是企业为了可以得到更高的利益，就会改变项目使用的资金，让工程项目前期成本花费提升，而且政府也没有一项合理的管理制度，导致政府提供了大量的资金。所以，一定要强化工程项目前期的监督和管理工作，制定出合理的政策，确保资金不会出现错误，在前期进行申请资金的时候，一定要进行控制，选择出有价值的项目进行投资，并且要制定出合理的管理制度，然后对成本信息全面的分析，最后还需要对合同进行整体的控制，确保前期资金可以合理的使用，以免出现浪费的情况。

5.4 控制好项目施工时的造价

在对项目进行施工的时候，造价管理的工作就会变得非常多，如工程的合同、财务管理等等，这些工作都是需要进行造价管理的。以为在工程项目施工的时候，对成本进行控制是比较困难的，在这其中要考虑很多方面的内容，所以，施工部门对施工时的造价管理工作就要结合很多方面的内容来进行控制，如施工进程、施工设备和材料等等内容，这样才可以确保项目顺利的进行施工。在进行施工的时候，还需要根据相关制度来进行施工，确保施工的整体质量，以免出现返工的情况。