工程项目招投标管理

陈 蓓 中海石油（中国）有限公司天津分公司

1 招投标管理概述

当前我国不断深入改革市场经济体制，这促使我国石油行业市场也得到了较快的发展，我国也在不断完善相关法律法规制度，这从很大程度上规范了工程项目招投标制度，有助于加强监管并且加大惩处贪腐问题。在市场经济环境下，招投标是开展工程建设、货物买卖以及财产出租、中介服务等经济果冻的常用的交易方式之一，招投标活动也受到法律保护，是竞争机制中有法律基础的活动。招投标管理工作需要各方根据自己的实际情况进行相关业务的承担，提前进行采购条件和要求公布，然后根据国家相关法律规定科学地选择中标方。

不过当前很多建设单位的思想观念较为落后，还有些单位没有及时和时代的发展相挂钩，出现社会脱节问题，导致工程项目招投标管理中出现诸多的弊端。比如在2016年中央工程治理领导小组办公室公布的数据中对专项治理工作后突出的问题进行了总结研究，发现有超过三万起的违规违纪案件，其中有超过16.3%的案件涉及到招投标。在《招投标法》中明确规定了相关法律规范，这些违法行为对于党风和社会风气产生了严重的不良影响，同时也不利于石油企业的进一步发展。为了更好地保证我国社会的进步和经济的发展，应当加强对新形势发展的研究，有效地提高招投标管理水平，维持市场经济的健康运转。

2 石油企业招投标存在的问题

2.1 企业资质参差不齐

企业的资质参差不齐是当前很多石油企业招投标工作中常见的问题。在所有企业投标和承包资质标准要求下，大部分石油企业都能够符合要求，但是在招投标过程中也难免有不符合要求的个别企业鱼目混珠，对整体石油企业的资质信誉产生了不良影响，导致企业在投标过程中资质不同的企业有着同等的投标资格，对招投标的公平性产生不良影响，同时也从一定程度上增加了石油工程项目的风险。这主要是因为资质较差的企业对工程质量、进度、安全等方面难以充分保障，所以容易在施工过程中出现风险问题。

2.2 信息保密性有待提高

核心信息的保密工作是招投标工作当中最为重要的工作，需要引起高度重视，从而能够确保招投标工作在公平、公正、公开的环境下顺利开展。当前个别招标方在信息保密工作方面不到位，有时会出现泄漏核心信息的问题，导致在招投标过程中无法秉承三公原则，选用资质较差的企业甚至不具备投标资质的企业进行石油工程项目建设，直接威胁了工程项目的质量安全，并且严重影响了招投标行业的健康发展。

3 招投标管理对策分析

3.1 切实做好招投标审计工作

分别从招投标前、招投标过程中以及招标后三阶段做好招投标的审计工作。在招投标之前企业审计工作人员应当调查研究招标工作开展情况，审核企业资质、实施方式等内容，并且将招标通知、招标文件等相关材料和信息进行统一汇总审核，做好企业规范性的审查。招投标过程中应当加强监督招投标现场情况，重点审查招标程序是否严格遵守既定程序完成，要保证从开标、评标再到定标各个环节都能够严格遵守相关规定。在完成招投标工作后还要通过反馈性监督、过程监督的方式系诶套双方的签约以及存在的疑难问题。

3.2 杜绝信息泄露避免单位违规

串标是招投标过程中常见的一个问题，为了避免出现恶性竞争行为，应当采取有效的事前预防 和事后防范进行管控。比如可以通过审查最低投标价方法有效地进行串标违规行为的控制，还可以通过将限制性条款增加来做好招标人的管控。

3.3 加强招投标的全程监督

如果想要有效提升石油企业招投标管理水平，首先应当采取全过程监督和管理招投标过程。石油企业可以通过重点审查招投标公告文件的合法性来实现招投标过程的游戏哦啊监督管理，加强对开标的监督，避免存在陪标、围标等问题。

3.4 实行招标负责人终身负责制

可以采用终身负责制来制约负责招标的人员。该制度主要是将整个招投标过程都和相关负责人联系到一起，如果发现招投标过程出现了任何问题那么全部责任都要由相关负责人担负。例如如果招投标过程中发生了串标、陪标等问题那么该问题所造成的全部责任都要有管理人员负责。这种方式可以有效提高负责人的工作责任心，能够避免产生关系标，对各个工作人员的权利进行有效地控制，有助于对招标工作的公平性和公正性进行维护。

4 结束语

作为我国支柱企业之一的石油企业在市场经济发展中占据着重要位置，石油石化工程的建设质量直接受到石油企业招投标管理水平的影响，所以应当正式招投标管理中常见的一些问题，深入分析这些问题并且及时采取有效的解决办法，避免在今后发生作弊问题，为工程项目招投标工作创造一个干净的环境，促进招投标行业以及石油企业健康地发展。