铜陵市废弃矿山治理问题及工作建议研究

孙友胜

【摘要】矿产资源的开发和利用对发展国家与地区的经济起到了良好的促进作用，但矿物资源开采完毕后留下的废弃矿山却会对当地的生态环境造成破坏。对于矿产资源型城市来说，及时的治理废弃矿山，是保护当地生态环境与实现经济可持续发展的关键，而本文以安徽省铜陵市为例，对当地废弃矿山的治理问题及相应的工作建议进行了研究。

【关键词】废弃矿山;治理;问题;建议

铜陵市隶属于安徽省，是安徽省规模较大的地级市之一，铜陵市的铜矿资源非常丰富，因此得名铜陵。除铜矿外，铜陵市还拥有非常丰富的煤矿、硫矿等，目前铜陵市的主要产值以第二产业为主，而大量的矿产资源的开采在为当地带来创收的同时也造成了大量废弃矿山的遗留。截至2018年，当地废弃矿山总数为76个，而其中参与环境治理的仅有24个，大量的废弃矿山处于无法治理的状态，对生态环境造成了较大的破坏。因此，以铜陵市这种矿产资源型城市为例，研究废弃矿山的治理方式，对于提升我国生态保护水平，实现可持续发展具有重要作用。

1、铜陵市废弃矿山治理存在的问题

废弃矿山对环境的污染已经引起了当地政府与环境保护部门的重视，政府也投入了大量专项资金用于治理废弃矿山带来的环境污染，目前已取得较好的效果，但仍存在一些问题。

1.1开采总量过大

铜陵市属于矿产资源型城市，以矿产与冶金业为代表的第二产业在长时间以来一直是当地的经济支柱。但矿产资源属于不可再生资源，当地政府出于保护矿产资源和城市经济转型方面的考虑，曾做出矿产采掘业在城市经济发展占比逐年下降的决定，但由于城市转型较为困难以及政府对矿产采掘业把控不严格，目前铜陵市的矿产采掘业在城市经济产量中的占比依旧非常大，大量的矿产资源的采集也产生了大量的废弃矿山，使得当地治理环境与生态的工作面临困难。

1.2生态修复城乡规划衔接不足

城乡规划是治理废弃矿山所带来的生态污染的关键，由于矿山在城市辖区中分布较为广泛，因此需要进行良好的城乡规划才能够有效的治理废弃矿山带来的环境污染。但目前铜陵市的废弃矿山治理工作以县、区省政府和矿产企业规划为主，缺乏良好的城乡规划。这种以城市政府与企业单独治理的方式使得乡、村一级的废弃矿山治理工作出现缺位现象，在一定程度上削弱了当地废弃矿山治理工作的效果。

1.3资金缺口大

由于铜陵市经历了长时间的矿产资源开采，当地所遗留的废弃矿山的数量也相当多，而治理数量众多的废弃矿山需要大量的资金支持。但目前仅靠铜陵市难以支撑治理大量废弃矿山所需的资金，铜陵市的废弃矿山治理工作的资金来源主要依靠来自安徽省的资金补助，但省级的资金补助往往不够灵活，而地方政府的资金缺口非常大，经常出现需要进行治理工作时无法提供相应资金的问题，对当地废弃矿山治理工作带来了影响。

2、铜陵市治理废弃矿山的建议

2.1借鉴先进案例

国内的资源型城市数量众多，很多资源型城市都会面临矿产资源开采完毕后的废弃矿山治理问题，而这其中以三亚市和济南市的治理效果最好。因此铜陵市可借鉴三亚与济南的经验，完善自身的治理废弃矿山的水平。

2.1.1三亚市

三亚市为治理当地废弃矿山，成立了专项组织小组，由专人负责对废弃矿山的治理，这种责任制方式可以通过责任提升相关人员的工作积极性，从而使制定的治理方案能够严格的发挥其作用。

目前三亚市的废弃矿山治理领导小组由副市长担任组长，林业局、国土局、农业局和县区政府人员为组员，这种由市政府人员直接领导的方式可以确保政府能够直接领导当地的废弃矿山治理工作，充分的发挥政府的作用。

2.1.2济南市

济南市对废弃矿山的治理主要集中于对生态环境的修复以及良好城市環境的建设方面。当地为实现建设生态良好的绿色城市，成立了以园林局局长为组长的治理小组，从而强化废弃矿山治理过程中对当地生态环境以及土壤植被的建设工作，打造一座适宜居住的绿色城市。

通过上述两个案例可以看出，对废弃矿山治理工作水平较高的城市有自己的治理方向，并为之成立的专项小组，由工作范围相关的政府人员负责领导。铜陵市也可以参照这种方式，通过明确治理方向以及成立专项小组的方式，强化政府对废弃矿山治理的作用。

2.2坚持基本原则

废弃矿山的治理，本质上是修复由废弃矿山造成的环境污染，提升城市的生态环境水平。因此，在进行废弃矿山治理工作时，应当坚持基本原则不动摇，保证废弃矿山治理工作的效果。

2.2.1生态优先

治理废弃矿山的根本是保护当地生态环境，因此在治理废弃矿山时，应当坚持生态优先的原则。一方面，在进行治理工作时，需要注意矿山地区生态与城市生态系统的衔接，对矿山采取边开采边治理的方式，尽可能减小矿山开采对环境造成的破坏;另一方面，当地政府应当严格控制在生态保护区的矿业采掘活动，坚持保护当地生态红线，从根源保护当地生态红线。

2.2.2合理利用

在进行废弃矿山的治理工作时，要根据矿山所在地的生态环境，对应的采取与当地环境适应的生态恢复方案，以“宜林则林、宜草则草、宜农则农、宜景则景、宜建则建”为修复原则，将环境恢复、景观建设、农业开垦、经济发展有机的结合到一起，实现废弃矿山治理的综合利用，全面提升城市发展水平。

2.2.3重点突出

在制定废弃矿山治理方案时，应当做到先后有序，将治理工作中的各种问题系统化、重点化，集中力量解决重点问题，从而保证治理工作的顺利进行。

2.2.4部门协同

治理废弃矿山，需要市政府、林业局、国土局、环境检测部门等多部门的密切配合，因此铜陵市在治理废弃矿山时，应当打通各部门之间的交流通道，确保部门之间能够协同工作，保证治理工作井然有序的进行，提升工作效率。

结论：

本文对铜陵市废弃矿山治理工作进行了研究，目前铜陵市废弃矿山治理工作中的问题主要有开采总量大、城乡规划不足和资金缺口大等问题。本文从借鉴先进案例和坚持基本原则入手，提出了几点工作建议，期待本文的内容能够为我国资源型城市的生态治理工作提供参考。

参考文献：

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[2]胡晓萧，李小英.矿山废弃地生态修复中土壤基质改良技术研究综述[J].现代农业科技，2018（1）：184-186.