政 策

工信部：持续推进工业半导体材料、芯片等产业发展

据报道，10月8日，工业信息化部（以下简称“工信部”）网站发布《关于政协十三届全国委员会第二次会议第2282号（公交邮电类256号）提案答复的函》，称下一步将持续推进工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业发展，根据产业发展形势，调整完善政策实施细则，更好地支持产业发展。

答复函中提及，为推动中国工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业发展，工信部、发展改革委及相关部门，积极研究出台政策扶持产业发展。下一步，工信部及相关部门将持续推进工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业发展，根据产业发展形势，调整完善政策实施细则，更好地支持产业发展。通过行业协会等加大产业链合作力度，深入推进产学研用协同，促进我国工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业的技术迭代和应用推广。

答复函中还提及，工信部与相关部门积极支持国内企业、高校、研究院所与先进发达国家加强交流合作。引进国外先进技术和研发团队，推动包括工业半导体芯片、器件等领域国际专家来华交流，支持海外高层次产业人才来华发展，提升中国在工业半导体芯片相关领域的研发能力和技术实力。

下一步，工信部和相关部门将继续加快推进开放发展。引导国内企业、研究机构等加强与先进发达国家产学研机构的战略合作，进一步鼓励中国企业引进国外专家团队，促进中国工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业研发能力和产业能力的提升。

工信部回复称，为解决工业半导体材料、芯片、器件、IGBT模块等核心部件的关键性技术问题，工信部等相关部门积极支持工业半导体材料、芯片、器件、IGBT模块领域关键技术攻关。

一是2017年工信部推出“工业强基IGBT器件一条龙应用计划”，针对新能源汽车、智能电网、轨道交通三大领域，重点支持IGBT设计、芯片制造、模块生产及IDM、上游材料、生产设备制造等环节，促进IGBT及相关产业的发展。

二是指导湖南省建立功率半导体制造业创新中心建设，整合产业链上下游资源，协同攻关工业半导体材料、芯片、器件、IGBT模块领域关键共性技术。

三是指导中国宽禁带半导体及应用产业联盟发布《中国IGBT技术与产业发展路线图（2018～2030）》，引导我国IGBT行业技术升级，推动相关产业发展。

下一步，工信部将继续支持我国工业半导体领域成熟技术发展，推动中国芯片制造领域良率、产量的提升。积极部署新材料及新一代产品技术的研发，推动我国工业半导体材料、芯片、器件、IGBT模块产业的发展。（工业信息化部）

工信部：石墨烯产业必须重点做好顶层设计、技术创新等工作

据报道，2019年10月19日，工业和信息化部原材料工业司在西安召开石墨烯产业发展座谈会。工业和信息化部原材料工业司邢涛副司长、人事教育司教育处万建调研员，市场监管总局标准技术管理司装备与材料标准处潘北辰调研员，陕西省工业和信息化厅党组成员党红忠出席会议。

会议广泛听取了各地区落实3部门《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》情况，以及各骨干企业和院所在石墨烯产业发展、生产和应用、创新能力建设等方面取得的进展，深入分析了当前面临的问题及措施建议，提出了进一步培育壮大石墨烯产业的发展目标、技术路线和主要方向。

邢涛副司长指出，工业和信息化部原材料司高度重视石墨烯产业创新发展，联合多部门制定出台了相关政策措施，通过各类专项资金支持了一批石墨烯企业发展和产品应用，产业发展取得明显成效。下一步，石墨烯产业必须贯彻落实高质量发展要求，以问题为导向，以需求为牵引，以创新为动力，立足我国产业发展实际，着力为经济社会发展提供有力支撑，重点做好加强顶层设计、推动技术创新、建全标准体系等三方面工作。（工业和信息化部）

商务部加强稀有金属出口管理

据报道，10月28日，国家商务部官网公布《2020-2021年度钨、锑、白银出口国营贸易企业申报条件及申报程序》，文件是为保护资源和环境、配合国家产业政策、加强稀有金属出口管理而出台。据文件规定，申报成为钨出口国营生产企业和流通企业的主体，应具有独立法人和进出口经营资格，且银行授信额度不低于2亿元；申报成为白银出口国营贸易企业的主体，则需在2018年年产白银80t（含）以上，西部地区新申请企业可放宽至40t（含）以上。（国家商务部）

中国制造走向高端应从5方面发力

据报道，近日，中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中接受媒體采访时表示，70年的工业发展，既有成功的经验，也有历史的教训；既有举世瞩目的成绩，也存在着差距和不足。我国仍处于工业化发展阶段，却已经出现制造业占经济比重过快下降的问题，必须引起高度重视。

李毅中强调，我国现在是工业大国，还不是工业强国；是制造大国，还不是制造强国。清醒看到差距和短板是信心和实力的表现。

客观上，我国工业化比发达国家晚了许多年。美国是1955年就实现了工业化，德国是1965年，日本是1972年，韩国是1995年，我们的目标是2020年基本工业化、2035年全面工业化。总的来说，我国工业制造业还处在世界价值链的中低端，表现在创新能力不够强、产业结构不够合理、绿色低碳转型还需加快、质量效益需要提高、数字化智能化还在起步阶段。集中体现为以下5方面：

一是核心技术、关键技术受制于人。目前，我国关键零部件、关键元器件的自给率只有1/3，最典型的如高端专用芯片，95%依赖进口。

二是科技成果转化率较低，只有发达国家的一半。我国研发投入占GDP2.19%，而美国是2.79%，北欧国家是3%，日本是3.2%。我国研发投入总量接近2万亿元，但其中用在基础研发的只有5.7%，发达国家一般是15%～20%。

三是工业绿色、低碳转型任务繁重。单位GDP能耗逐年下降，但仍是世界平均水平的1.4倍，是发达国家的2.1倍。工业企业节能降耗、减排治污仍需攻坚。

四是低端产品过剩、中高端产品不足。在2018年的“世界品牌500强”榜单中，美国以223席继续保持世界品牌第一强国位置，中国有38家品牌入围，列第5位。

五是工业效率有待提高。2018年我国劳动生产率每人每年11.6万元，只有世界平均水平的40%。

对此，李毅中表示，要加速推进新一代信息技术和工业制造业的深度融合，加快新旧动能转换。一方面，发展新兴产业。另一方面，改造提升传统产业。国家采取了多项支持鼓励政策，企业正在开展以绿色、低碳、智能、优质为重点的新一轮技术改造。（中国企业报）

我国将加快推动纺织业“一带一路”投资布局全球产业链

据报道，中国纺织工业联合会党委书记高勇近日在2019纺织业“一带一路”大会上表示，我国将加快推动纺织业“一带一路”投资与发展，通过统筹布局规划、搭建多边纺织业国际交流平台等措施，引导企业主动“走出去”布局全球产业链。

高勇说，近年来，中纺联通过搭建多边国际交流平台，举办重点国别投资推介会等方式，有效提高了纺织服装企业对投资环境的认知，促成不少海外投资项目。纺织业通过“走出去”进行产业链上下游优质资源、先进研发能力和技术、终端渠道等领域的投资与并购，有效降低生产成本，抵制无序竞争，逐步形成新优势。

中纺联数据显示，2015—2018年，我国纺织服装业对“一带一路”沿线国家累计直接投资约占同期行业对全球投资总额的80%以上，纺织服装业已成为“一带一路”倡议的先导和示范性的产业。

高勇表示，未来中纺联将加强与“一带一路”沿线国家和相关地区对接，加快推动纺织业“一带一路”投资，推进纺织领域国际产能合作。

此外，工业和信息化部将加强制造业，特别是纺织、建材等领域国际产能合作，推进境外合作园区建设。

北京“科创30条”正式发布

据报道，10月18日，北京推进科技创新中心建设办公室秘书长，北京市科学技术委员会党组书记、主任许强在2019中关村论坛重大成果发布会上正式发布《关于新时代深化科技体制改革 加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》（简称“科创30条”）。

“科创30条”旨在为北京建设具有全球影響力的全国科技创新中心提供更大改革动力，共提出30条改革措施。

赋权激励方面，“科创30条”要求落实4大自主权：通过编制统筹调剂使用、灵活多样的分配形式以及职称评审权限下放等措施，扩大选人用人自主权；通过财政科研项目经费调剂权下放、科研项目经费包干制试点，扩大经费使用自主权；深化科研事业单位体制改革，主管部门对章程赋予管理权限的事务不得干预，扩大管理运行自主权；赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，加大成果转化授权力度。

吸引人才方面，“科创30条”推出“4个优化”：优化培养机制，鼓励高校在人工智能、集成电路等领域设置新兴学科；优化评价机制，推行代表作评价制度，将临床试验和科技成果转化纳入医疗卫生机构绩效考核和人员职称评审体系；优化因公出国（境）审批机制，压缩审批时间，并为战略科技人才及其核心团队国际学术交流开辟审批护照签证一体化服务通道；优化外籍人才引进及服务机制，缩减工作许可和工作居留许可办理时限，允许获得中国永久居留权的高层次外籍人才延缴养老保险。

松绑减负方面，“科创30条”推进科研管理的“4个简化”：简化项目申报流程，实行项目材料网上报送和“一次报送”；简化评估检查流程，针对关键节点实行“里程碑”式管理；简化仪器设备采购流程，变更政府采购方式，可一次性集中提出申请；简化进口样品通关程序，允许进口样品以临床试验（项目）或年度为单位发放批件。同时试点提高财政科研项目间接费用核定比例至30%，部分基础研究领域可达60%，切实加大经费激励力度。

优化服务方面，“科创30条”提出通过扩大市属科技型国有企业员工持股实施范围，激发国有企业创新动力；通过完善培育库制度，实施世界级领军企业培育计划，加强高新技术企业培育；通过公共科技服务平台建设、设立孵化接力基金等措施，加大对中小微企业和创业团队的支持；定期发布应用场景项目清单，建设一批应用场景示范区（或试验区），给予创新成果更多市场机会。同时对新技术、新产品、新业态、新模式实行包容审慎监管。（北京青年报）

山西发布新材料产业高质量发展三年行动计划

据报道，近日，山西省工业信息化厅发布《山西省新材料产业高质量发展三年行动计划（2019—2021）》，加快推动山西省新材料产业规模壮大、提质增效，实现高质量发展。

根据《行动计划》，到2021年末，全省新材料产业规模、质量“双提升”，新增规上企业50户左右，其中主营业务收入达到50亿元以上的10户，100亿元以上的2～3户，重点细分领域产品达到国内先进水平的约占50%以上，达到或接近国际先进水平的约占20%以上。全省新材料产业年销售收入突破1 500亿元，年均增速保持在10%左右。培育3户以上具有国际竞争力、品牌影响力的龙头企业和一批拥有自主知识产权、市场竞争力强、自主品牌响的优势企业。鼓励骨干企业将研发投入增加至主营业务收入的3%以上。将新材料产业打造为引领、支撑全省制造业高质量发展的重要力量。（山西晚报）

山西计划开展氢能试点示范

近日，山西省人民政府发布《关于印发山西省企业技术创新发展三年行动计划的通知》（以下简称“《通知》”）。根据《通知》，山西计划在太原、大同、长治等城市开展氢能试点示范。

《通知》明确表示，大力推动氢能技术等新能源技术实现突破；重点推动氢燃料电池等100个高技术水平、高产出效益的技术改造标杆项目实施，加快创新成果产业化，形成新的经济增长点；制定山西省关于加快氢燃料电池汽车产业发展的实施意见，推进加氢站、氢燃料电池、氢燃料电池汽车同步发展，推动氢能生产、利用示范基地建设，打造中国“氢谷”；到2021年，在前沿新兴产业布局一批创新平台，力争在太原、大同、长治等城市开展氢能试点示范。（中国化工报）