稻米产业存在的问题及发展对策

2019-12-27喻志东汪晓华曹晶晶胡明生华小军

安徽农学通报 2019年22期

喻志东汪晓华曹晶晶胡明生华小军

摘要：该文围绕粮食安全和稻米效益，对我国稻米产业存在的问题及发展潜力进行了分析，提出了稻米产业发展理念和发展对策，论证了稻米区域公共品牌创建对提升稻米产业的重要性，以及稻米区域公共品牌创建的方法和路径，以期为稻米产业发展提供参考。

关键词：稻米产业;发展对策;区域公共品牌;创建

中图分类号 F323.7文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）22-0037-02

稻米是我国主要口粮，占总口粮的60%，全国65%以上的人口以稻米为主食，消费量每年1.88亿t左右，稻米产业的发展对国家粮食安全有重要作用[1]。随着经济社会的发展，一些深层次矛盾和问题开始突显，导致种粮效益下降，影响了农民的种粮积极性，一些地方开始出现水稻面积缩减现象。本文分析了稻米产业存在的矛盾和问题，探讨了破解问题的方法和手段，提出了产业发展策略。

1 存在的问题

1.1 生产后劲乏力

1.1.1 农村劳力紧张农民外出务工，农业劳动力紧张，青壮年和文化素质较高的劳力大多外出务工，留在农村种地的普遍是老人、妇女，农业后续乏人令人担忧。

1.1.2 资源约束趋紧耕地数量减少、农田基础设施薄弱、农业投入品使用过量、农业面源污染加重、农村劳动力素质结构性下降等资源约束日趋紧张。

1.1.3 科技支撑不强主要表现在农科教脱节、科技自主创新能力不强、科技成果转化率不高、增产与增效、高产与绿色技术结合不紧密、农机农艺发展难同步，尤其是水稻机插裁培仍然是水稻生产全程机械化的主要技术瓶颈。

1.2 产业化水平不高经营规模不大，经营主体还是以小农户为主[2]。2018年江西省3.33hm2以上规模种粮大户有4万户，经营耕地面积43.33万hm2，占全省水稻总播面的12%。粮食加工龙头企业实力不强，精深加工能力不足，转化增值能力低，产品品牌影响力不大，加工龙头企业对稻农带动不力[3]。企业、合作社及农民三者之间没形成真正意义上的“利益共享、风险共担”的联结机制，一二三产融合不深，价值链没有得到有效延伸，产业效益提高不快[4]。

1.3 稻米市场行情低迷由于我国国产粮食价格高于进口粮食到岸完税价格，导致出现洋粮入市、国粮入库的现象。2016年我国进口8000多万t大豆、3000多萬t谷物，总量接近自产量的1/5。2017年进口粮食13000多万t，稻米和大豆进口量继续保持全球第一。受进口粮和北粮南运影响，江西等稻米产区的粮食外销市场受到冲击，托市粮库存压力增大，市场行情低迷[5]。

1.4 经营效益不高稻谷种植效益和加工效益偏低是普遍现象。据统计，每种植1hm2水稻，一般农户纯收入6630元，种粮大户2880元。由于国家调低保护价，加上不利天气的影响，近2年种植效益更差，许多农户出现亏损[4]。大米加工行业普通不景气，稻谷加工毛利在7%左右摇摆，纯利在2%上下浮动。近2年，相当一部分粮食加工企业亏损，有些企业甚至停产息业。

2 有利形势

2.1 国家政策支持为有效防止“谷贱伤农”，从2004年至今，国家实行了粮食保护性收储政策。政策的执行，有效保护了农民种粮积极性，稳定了粮食生产，但不利品种结构调整，国家收储点不分品质优劣，一律同价收购，优质不优价，阻碍了优质稻发展。针对这个问题，国家政策开始进行适度调整，2017年中央一号文件提出，在确保口粮绝对安全的情况下，优化粮经饲种植结构和粮食品种结构，重点发展优质稻米，促进优质稻发展。

2.2 产业基础坚实江西素有江南“鱼米之乡”的美誉。多年来，江西粮食在总产、播种面积和贡献程度上一直处于全国领先地位，全省近年粮食平均播种面积366.67万hm2，粮食总产在0.22多亿t以上。江西以约占全国1.8%的耕地，生产了占全国4%的粮食，是全国13个粮食主产区之一，也是新中国成立以来从未间断地向省外调出粮源的仅有的2个省份之一，为国家粮食安全做出了贡献，得到了中央领导的充分肯定。

2.3 优质大米市场空间较大据专家预测，目前国内市场的高档优质米需求量为2000万t，中档优质米需求量为4000万t。目前，高档优质稻品种的生产，我国仅占10%左右，高档优质米不到700万t，中档优质米仅为2000～2500万t。江西省高档优质米和中档优质米分别占总产的3%和30%左右，叫得响的品牌大米更少。普通大米无利可图，而高档大米、特色大米效益非常可观，据调查，高档优质大米纯利可达到15%以上，比普通大米高出10个以上百分点[6]。

3 发展对策

稻米产业发展必须顺应政策导向，转变发展方式，实施与市场需求相适应、产业升级相匹配、资源环境相协调的产业措施，创建具有地方特色的区域公共品牌，增强稻米市场竞争力[8]。

3.1 转变发展理念，确立“稻米产业”发展思路长期以来，为保障粮食安全，国家政策侧重于粮食产能，忽视了市场和效益，导致粮食产业一直处于低水平运行。如何在确保粮食安全的前提下，确保稻米产业经营效益，是必须思考的问题。只有将稻米作为一门产业来经营，充分发挥市场调节作用，稻米产业才有发展前途[8]。国家应尊重市场规律，制定以政府为引导、以市场为导向、以品牌创建为核心的粮食产业化发展政策，明确支持符合市场需求的产品和产业，重点扶持有发展前景的企业，推行供给侧结构性改革[9]，优化品种和品质结构，大力推进绿色生态、优质高效稻米产业的发展，为保障国家粮食安全和促进乡村振兴提供有力支撑。

3.2 整合优势资源，创建“区域公共品牌” 依托生态优势，整合优质资源，加快稻谷结构优化，大力发展优质稻、有机稻、绿色稻，强力推进稻谷精深加工，开辟线上线下销售渠道，拓展产业链，延伸价值链，促进一二三产融合发展，全力打造稻米区域公共品牌[10-11]。按照“一个优势区域、一个公用品牌、一套标准体系、多个经营主体和产品”的产业发展思路，建立以品牌为引领、以品种为纽带、以龙头企业为核心、以规模经营为基础、以订单为抓手，以科技服务为支撑、以标准化生产为依托的产业发展体系。

3.3 强化技术支撑，提高种植水平以“科学性、先进性、适用性、实效性”为技术标准，以绿色高产高效技术应用为抓手，大力推广水稻绿色高产高效种植模式，打造一批水稻绿色高产高效技术应用基地，为粮食绿色可持续发展提供技术支撑。

3.3.1 以创立绿色、有机品牌为产品定位充分发挥龙头企业的作用，选定优质品种，制定技术路线，确保良种与良法配套，技术与目标衔接，实现以技术保障产品质量目标。

3.3.2 以绿色栽培为方向根据绿色生态农业发展要求，由单纯推广高产技术向绿色生态集成技术和模式拓展，把绿色贯穿到栽培技术的每个环节，把绿色作为技术集成和攻关的基本要求，实现以技术保障绿色生态目标[12]。

3.3.3 以节本增效为目标根据粮食增效要求，加大制约效益提升的技术攻关和技术集成力度，推进生产高效、资源节约的技术模式应用，实现以技术降成本、增效益目标。

3.3.4 以简便实用为途径根据种粮大户等新型粮食经营主体的需要，推进适合规模化生产、全程式作业的轻简、实用技术应用，加快技术熟化进程，简化技术操作程序，增強操作性，提高生产、作业效率，实现高效技术目标。

参考文献

[1]李方武.提高水稻光能利用率，促进水稻高产[J].四川农业科技，2011（2）.

[2]李文明，罗丹.农业适度规模经营：规模效益、产出水平、与生产成本—基于1552个水稻种植户的调查数据[J].中国农村经济，2015（3）.

[3]白美清.中国稻米加工业的发展方向[J].粮食科技与经济，2011（1）.

[4]余艳锋，彭柳林，刘晓斌.江西稻米产销困境与出路——基于种粮大户的调查[J].新疆农垦经济，2018（02）.

[5]徐春春，纪龙.2018年我国水稻产业形势分析及2019年展望[J].中国稻米，2019（2）.

[6]张新民，魏娜.江西省水稻产业发展状况动态分析[J]，现代农业科技，2012（10）