新型举国体制，“新”在何处

中国新型举国体制充分显示了中国共产党、中国社会主义制度一以贯之的原则性与高度灵活适应性的统一。探索发挥社会主义市场经济下的新型举国体制，是应对当今国家发展面临的残酷严峻形势的最大法宝。

最近，英国皇家航空学会将2019年度全球唯一的团队金奖颁发给了嫦娥四号任务团队，这也是英国皇家航空学会成立153年来首次向中国项目颁发奖项。

众所周知，今年1月3日，嫦娥四号成功着陆在月球背面，率先在月背刻上了中国足迹。这一成绩的背后离不开“新型举国体制”的支撑。近年来，中国也依托这一法宝取得了诸多重大科技创新成果。那么，何谓举国体制？新型举国体制新在何处？为何要构建新型举国体制？

何谓举国体制

所谓举国体制，即举国家的人力、物力、财力，以国家利益为最高目标，去攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。举国体制，实质上是社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。这是极其重要的历史节点。此时，执政的中国共产党所面对的，是“一穷二白”的烂摊子。1954年6月，毛泽东曾忧虑地说：“现在我们能造什么？能造桌子、椅子，能造茶碗、茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸。但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”

为了迅速改变“一穷二白”的状况，新中国逐步形成了集中力量办大事的独具特色的举国体制。这一体制的特点和优点：一是充分发挥了执政的中国共产党的统筹协调和整合作用;二是充分发挥了人民政府的政策规范和引导作用，集中全国的资源和力量，在特定条件下和一定时限内，向既定的战略目标领域集中、整合或调配，从而完成重大战略任务或解决急迫科技课题。最突出的成就和最典型的成果是在“一五”计划期间，以苏联援建的156项重点工程、694个大中型建设项目为中心，进行了大规模投资，建成了一批门类比较齐全的基础工业项目。并在此基础上建立了独立且比较完整的工业体系和国民经济体系。新中国还取得了“两弹一星”等重大科技成就，铸就了主权安全，特别是国防安全的战略基石，并创造了延续至今的稳定的国际环境。

新型举国体制新在何处

举国体制在我国发展不同阶段，会呈现不同的形式，也将承担不同的历史使命，发挥不同的历史作用，因此我们提出要探索建立新型举国体制。

新型举国体制是指以国家发展和国家安全为最高目标，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，以现代化重大创新工程聚焦国家战略制高点，着力提升我国综合竞争力、保障实现国家安全的创新发展体制安排。

近年来，中国依托新型举国体制取得了诸多重大科技创新成果。但与此同时，社会上关于新型举国体制也出现了一些错误认识，如“警惕科研举国体制”“‘两弹一星模式不适用于芯片业”“举国体制已经过时”等言论。澄清谬误、明辨是非，需要我们对新型举国体制有全面深刻、科学准确的认识。

国家创新与发展战略研究会资深研究员谢茂松认为，新型举国体制之“新”体现在与市场经济、全球化、数字文明这三个“新”的结合上，由此也使中国的国家治理进入到精细化治理的新阶段。

新型舉国体制之“新”，首先在于与市场经济的高度结合。在市场经济下，政府发挥统筹协调各方的主导作用，政产学研用相结合，形成部门、地方、全社会参与的格局。最大程度地调动、激发各方的主体积极性。新型举国体制对于包括政府与市场等各种关系的辩证处理，体现了“执两用中”的中道，这是从毛泽东上世纪50年代提出统筹十大关系以来就一直延续的，而在深层次上也正是中国文明的特点。

新型举国体制之“新”的第二点，在于与全球化的紧密联系。全球化不可避免地伴生着巨大的风险，中国的新型举国体制既能办好大事，对于风险的承受、应对、化解能力也是其他国家所难以比拟的。如2008年美国金融危机，全世界经济都受到大冲击，中国由于新型举国体制，而能迅速对危机作出强有力应对。

新型举国体制之“新”的第三点，在于与数字文明的高度结合。一方面，中国在数字文明上与西方的差距已大大缩小，甚至在某些方面处于差不多的起跑线上。中国新型举国体制运用到数字高科技、数字经济上，将把新型举国体制带入到人们还没有意料到的新高度。另一方面，全球化与数字文明相叠加，面临的风险比单一的全球化更大、更复杂，防范重大风险，建立总体国家安全观，这些都将激发新型举国体制的内在优势。

新型举国体制结合市场、全球化与数字文明高度弹性发展，充分显示了中国共产党、中国社会主义制度一以贯之的原则性与高度灵活适应性的统一。

发挥新型举国体制优势，是应对当今严峻形势的法宝

齐鲁工业大学（山东省科学院）副研究员李海波表示，当前及未来一段时期，国际竞争的核心就是科技实力和创新能力的竞争。毋庸讳言，当前一些西方国家对我国实施技术封锁，很多产业的核心关键技术都不掌握在我们手中，产业安全难以保障。中兴事件凸显了我国在卡脖子核心技术方面的困境;华为事件则充分展现了一些西方国家对我国高科技企业的堵截打压。科技安全、经济安全、政治安全等国家安全重要领域的重大风险，亟须防范化解。探索发挥社会主义市场经济下的新型举国体制这一最大制度优势，就是应对当今国家发展面临的残酷严峻形势的最大法宝。

中国要强盛、要复兴，必须大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们应创造性探索“北京共识”“中国模式”“中国道路”下的新型举国体制，在尊重科学研究规律、技术创新规律和市场经济规律的前提下，切实将制度优势转化为治理效能。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，为集中力量办大事提供了政治保证和组织基础。在建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的新征程中，以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，既发挥国家的主导作用和集中力量办大事的举国体制优势，又发挥市场的决定性作用和企业在市场调节中的主体作用，并形成二者协同创新的合力，这是新型举国体制新优势的题中应有之义与核心要义。（《北京日报》）