关于做好新时代国有企业党建工作的思考

彭瑞康

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-028-03

摘 要 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，既有经济属性，也有政治属性，在参与市场竞争的过程中，决不能一味追求经济效益而忽略政治责任。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。要通过坚持党的领导、加强党的建设筑牢国有企业的“根”和“魂”，进而推动国有企业做强做优做大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设，对国企党建工作作出一系列重要部署。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，同时对新时代党的建设提出新要求。本文以国有企业基层党支部为例，深入剖析当前国企党建工作中存在的问题以及对如何做好新时代国有企业党建工作的提出应对措施。

关键词 新时代 国有企业 党的领导 党的建设

一、当前国有企业党建工作存在的问题

近年来，国有企业党组织深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要讲话精神，不断加强和完善党对国有企业的领导，加大工作推进力度，认真落实全面从严治党各项要求，国有企业党的建设呈现良好态势。但是我们也要清醒地认识到，目前国有企业仍然不同程度存在着党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，主要表现在以下几方面。

（一）思想认识不到位

当前，一些国有企业对党建工作重视度不够，仍然存在“重业务、轻党建”思想。少数企业负责人认为党建是一项“务虚”的工作，不仅没有抓业务见效快，而且会影响企业发展，因此把主要时间和精力投入到提高经济效益上，以应付的心态对待党建工作。

（二）党建工作队伍力量薄弱

国有企业基层党支部支委委员、党务工作者多为兼职。一方面由于平时兼顾经营管理工作，对党建工作在时间和精力上投入明显不足；另一方面由于党务知识欠缺，导致履职能力不强，难以保障党建工作质量。

（三）工作重形式轻实效

当前，国有企业基层党支部“三会一课”、党员活动日虽然能够正常开展，但是往往以完成年度党建考核为目的，被动式完成上级党组织要求的“规定动作”居多，结合企业实际开展的“自选动作”偏少，存在“重形式轻实效”现象。正因如此，党的理论和路线方针政策无法有效地向党员传播，导致党员思想认识和身份意识淡化，先锋模范作用发挥不充分。

（四）党支部凝聚力不够

基层党支部在组织各类党建活动中，往往只围绕党员开展，未能充分吸纳非党员员工参与进来，党组织在思想战线上的凝聚力和向心力仍显不够。

（五）党建与生产经营“两张皮”

一些国有企业党建工作未能与生产经营工作相结合。往往是党组织搞党建，经营层搞业务，各搞一套，出现“两张皮”的现象。

（六）监督执纪问责不到位

部分国有企业缺乏有效监督执纪问责机制，少数党员领导干部自我要求不严，对“一岗双责”重要性认识不够，没有经常对分管部门个别党员干部以及普通员工中存在的一些苗头性、倾向性问题及时给予批评指正，责任和压力层层传递力度不够。

二、做好新时代国有企业党建工作的应对措施

针对上述问题，按照习近平总书记对国企党建工作提出的新要求和新时代党的建设总要求，结合国有企业基层党支部工作实际，就如何做好新时代国有企业党建工作提出如下应对措施。

（一）做好顶层设计，强化党的领导

习近平总书记指出，要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到組织落实、干部到位、职责明确、监督严格。总的来说，就是要在国企改革发展中始终坚持党的领导不动摇。在实际操作过程中，要把握好以下三点。一是将党组织写入公司章程。要在企业章程内设立“党组织”专章，明确党组织的法定地位、职责权限、机构设置，以及党组织研究讨论重大问题的范围和程序。二是实现交叉任职。党支部书记、董事长由一人兼任，支委委员通过法定程序进入公司董事会、监事会、经营层。董事会、监事会、经营层中的党员通过公开选举进入支委会，实现“双向进入、交叉任职”。三是妥善处理好党组织和其他治理主体的关系。通过制定支委会议事规则和“三重一大”事项清单，进一步明确权责边界，将支委会研究讨论作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序。支持并监督董事会、监事会、经理层依法行使职权，进而形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用。

（二）加强队伍建设，提升党建工作能力

一支坚强有力的队伍，是做好党建工作的重要保障。因此，要以提高支委委员和党务工作者的综合素质为目标，不断强化队伍能力建设，确保党建工作规范有效开展。一是加强支委会建设。要在企业内部推荐一批党性强、业务精的管理人员通过公开选举进入支委会。一般来说，除了党支部书记由董事长兼任以外，建议由分管人事、财务、行政的管理人员分别担任组织委员、纪检委员、宣传委员。这种方式既有利于强化党对国有企业重点岗位干部的领导，也能够充分发挥管理人员优势，增强支委会的议事决策能力。二是配备好党务工作者。党务工作者作为企业党建工作具体执行人，起到承上启下的作用。因此，企业要配备一名政治理论素养和写作水平相对较高的党员担任专职党务工作人员。三是加强业务培训。支委委员、党务工作者在不断加强自学的同时，要积极参加上级党组织举办的党建业务培训班，熟练掌握各项党务工作流程，不断提升履职能力。四是形成工作合力。支部书记要充分发挥第一责任人职责，督促支委委员履职尽责。支委会要加强对党务工作者的工作督导，党务工作者要密切配合支委会各项工作部署，形成支部书记负总责、支委委员具体负责、党务工作者抓落实的工作格局。

（三）创新工作模式，强化党员教育管理

为了增强党员的思想认识和身份意识，增加党支部的凝聚力。基层党支部需要创新“三会一课”、党员活动日等党建工作的开展形式和内容，充分调动党员学习的自觉性。一是把“一人讲”变为“大家讲”。基层党支部在开展“三会一课”过程中，往往由党支部书记主持，因此形成了“一人讲、众人听”和“只听不想、只看不动”的现象。党支部可以采取“轮流主持会议”和“轮流讲党课”的模式，根据每个党员的特长和爱好，引导党员积极参与到“三会一课”的谋划、执行等环节中，让每位党员都能充当会议“主持人”或党课“主讲人”，在锻炼党员个人能力的同时，进一步增强“三会一课”、党员活动日的趣味性和实效性。二是变单向灌输为双向互动。在“三会一课”中增加互动环节，让每位党员都有发言提问的权利。党员们可以围绕某一主题发表自身看法，讲述身边典型事迹，也可以谈学习心得和困惑等，使整个学习过程轻松自在。三是依托新媒体开展“微党课”。为了能够突破了地域、时间限制，推进学习教育常态化，党支部可以利用微信群定期推送党务小知识。每次推送的内容不宜过长，由党务工作者选取某一知识点，编辑成图文并茂、通俗易懂的形式，可以让党员利用碎片化时间学习。

（四）激励与约束并重，激发党员发挥先锋模范作用

加强思想教育，是增强党员先锋模范意识的基本方法。除此之外，基层党支部需要通过激励与约束相结合的方式进一步激发党员发挥先锋模范作用，更好服务企业发展。一是大力开展创先争优活动。积极开展党员先锋岗、党员示范岗创建活动。通过亮身份、亮职责、亮承诺，激发党员牢固树立身份意识和责任意识，引导党员立足岗位做奉献，从而带动广大职工脚踏实地做好本职工作，保障企业各项工作有序推进。二是推进党员积分制管理。积分制管理是党员教育、管理、激励工作机制的一种创新，可以充分调动党员发挥先锋模范作用。在具体操作过程中，基层党支部可以将积分制与党员民主评议相结合，从党性修养、遵规守纪、廉洁自律、为民服务、干事创业等角度设定分值，对党员日常表现采取加分、减分的方式进行动态管理。积分结果作为党员评先评优、奖励惩处等重要依据。对优秀党员要给予一定的奖励，对不合格党员要取消其评先评优资格，并指派优秀党员进行帮扶教育。三是开展“党员金点子”征集活动。围绕企业党的建设、经营管理、业务拓展、企业文化等工作中的热点、难度问题，组织广大党员开展合理化意见建议征集活动，对好的意见建议给予表扬和物质奖励。通过这种方式，不仅可以培养党员独立思考能力，还能够引导党员认真审视自身不足，主动对标找差距，从而激发党员发挥先锋模范作用，立足岗位作贡献，推动企业各项工作任务的完成。

（五）防治结合，抓好党风廉政和作风建设

基层党支部要切实发挥主体责任，推动全面从严治党各项工作要求落地见效，为企业营造风清气正的干事创业氛围。在具体实操过程中，要注重采取防治结合的方式。一是加强警示教育，筑牢思想防线。通过开展反面典型案例警示教育会、观看警示教育片、听取职务犯罪人员现身说法等方式，教育引导党员干部认真反思，深刻汲取教训。依托“三会一课”、党员活动日，常态化推进党章党规党纪知识学习，使党员干部守底线、知敬畏，夯实廉洁从业的思想基础。二是完善制度建设，构建长效机制。制定《党风廉政建设责任清单》，明确党员干部党风廉政建设责任分工，进一步压实“两个责任”，约束党员干部认真履行“一岗双责”；制定《纪检监察工作制度》，明确纪检监察工作职责、信访举报流程和对违规违纪党员的处置程序；制定《企业负责人履职待遇、业务支出实施细则》，严格规范企业负责人办公用房、公务用车、差旅、业务招待、培训等履职待遇和业务支出活动，引导企业负责人严格遵守中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。三是注重抓早抓小，强化日常管理。党员干部在抓好经营管理工作的同时，要切实履行“一岗双责”，充分运用“监督执纪”第一种形态，对分管领域内个别党员、员工中存在的一些苗头性、倾向性问题及时给予批评指正，帮助他们正视自身问题、提高思想认识，层层传导责任和压力。四是防患于未然，构建廉洁风险防控体系。党组织要围绕人事、财务、项目、采购等重要部门和关键岗位开展廉洁风险排查，梳理可能存在的风险点、评估风险等级、制定行之有效的风险防控措施，进而推动企业廉洁风险防控体系建设，做到早发现、早提醒、早预防。

（六）做好结合文章，产生放大效应

基层党支部要把提高企业经济效益、社会效益、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。始终坚持围绕中心、服务大局，将党建工作与其他各项工作有机結合，进而形成放大效应。一是推进党建与业务融合。找准党建工作与业务工作的结合点，把业务工作中的难点和热点问题作为党建工作的发力点，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，形成“以党建促业务，以业务强党建”的良性循环。二是推进党建与企业文化融合。基层党支部不仅要做好党员的日常教育、监督、管理，还要担负好组织、凝聚、服务群众的职责。要以党建工作为统领，以工会、共青团等群团组织为桥梁和纽带，密切联系广大职工，联合开展形式多样、丰富多彩的党建、群团和业余文体活动，营造浓厚的企业文化氛围，为企业发展凝心聚力，真正把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。三是推进党建与干部人才队伍建设融合。党管干部、党管人才是实现党的领导的重要组织保证。习近平总书记指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。对于基层党支部来说，除了要严格落实提醒、函询和诫勉、谈心谈话等干部日常监督管理制度外，还要积极探索符合企业实际的选人用人机制，坚持把政治标准放在首位，严格规范民主推荐、组织考察、讨论决定等环节的操作流程，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要将企业人才工作列入党组织重要议事日程，做好人才引进和培养工作，重点培育能干事、想干事、干成事的优秀年轻干部，为企业高质量发展提供坚强的人才支撑。

三、结语

新时代，国有企业党的建设只能加强，不能削弱。国有企业党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行主体责任和党组织书记第一责任职责，积极探索党建工作新模式，建立健全党建工作制度，强化党员教育管理，激发党员干事创业热情，推动党建工作与生产经营深度融合，不断提升党组织服务企业发展的能力，充分发挥党建工作优势为国有企业改革发展保驾护航。

参考文献：

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