贫困地区公共图书馆文化精准扶贫的创新实践探索——以云南省文山州图书馆为例

刘 红

（文山州图书馆，云南 文山 663099）

2015年新华社一组《探访中国最穷困人口的生活》照片震惊了很多人，其中许多照片拍摄于云南比较贫困的地区。云南是全国贫困人口和贫困县最多的省份，截止2018年9月，全省仍有贫困县73个，占全省县域总数的56.59%，居全国第一，特别是全省还有27个深度贫困县，3 539个深度贫困村，其中文山壮族苗族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州3个州内的县市区均属于国家级贫困县。以上这些最贫困的地区，就是我们在脱贫攻坚中面临的经济条件最差、困难程度最大的挑战[1]。习近平总书记多次强调要想在这场脱贫攻坚战中获得胜利，要想到2020年时保证我国脱贫人数与脱贫地区能一同达到小康水平，就要找对“穷根”，精准扶贫。

精准扶贫离不开文化扶贫，公共图书馆文化精准扶贫是扶贫工作中的重要手段之一，特别是云南贫困地区公共图书馆，应积极响应习总书记关于“精准扶贫”的号召。2016年，笔者所在的文山州图书馆积极贯彻落实中央和云南省委省政府关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作部署和要求，扎实开展“转作风走基层访贫困村贫困户”工作，以文化扶贫整合扶贫资源，重点解决帮扶对象生产生活突出困难和问题，改变扶贫对象的生产生活方式，加快贫困群众加快脱贫致富实现小康的脚步。本文中的图书馆是指云南省贫困地区的公共图书馆，旨在分析云南贫困地区公共图书馆在扶贫工作重大战略转型下积极开展和参与地方文化扶贫工作的优势、劣势，探索在新信息化环境下如何更新观念，扬长避短，实施文化精准扶贫的新思路、新措施。

1 通过图书馆进行扶贫的优势

1.1 丰富的文化资源以及一定的人才优势

利用图书馆开展文化扶贫主要是利用图书馆内丰富的文化资源对贫困群众进行引导和教育。 从信息资源角度来讲，国家十分关注贫困地区人民拥有的文化基本权益。21世纪以来，我国以“西部大开发”为基本战略线索，相继通过县级两馆建设项目、送书下乡工程等多形式、多类型的工程项目，解决了部分贫困地区、乡镇的图书资源建设，文献资源建设有了保障；在这些图书馆（室）中，主要包含农业科技、大众读物以及具有科普性质的图书资源，主要是由于这些资源能够为我国贫困地区提高人口素养作出重大贡献。除此之外，图书馆不仅包含着丰富的文化资源，还为地方文献的收集、整理、筛选、保存等工作做出了贡献。图书馆能够收藏较为重要的地方出版物，储藏的文献可以涉及到包括经济、文化等多方面的重要资源，所以，贫困地区的图书馆建设能够为贫困地区文化扶贫奠定坚实的信息资源与科学技术基础[2]。

从人才优势的角度出发，由于在图书馆中进行服务的专业人员通常具备比较专业的图书情报方面的知识，所以，在进行扶贫工作中的信息统计方面的工作优势比较大。因此，图书馆包含的丰富的资源以及专业人才的优势能够为我国文化精准扶贫相关工作的顺利进行提供重要的保障。例如文山州图书馆，由于借助了馆内的丰富资源与专业人才的优势，将馆内的全部精力聚焦于挂包帮扶贫点——广南县曙光乡马堡村公共文化服务，建立了老沙底和团菁两个文化活动室。老沙底的一位贫困户通过阅读图书馆提供的农村实用养猪技术方面的图书，掌握了猪病的防治技术，2019年使小猪仔从8头繁殖到22头，增强了自身脱贫能力。除了定期向文化活动室捐赠图书，捐赠光盘以外，还对文化室活动室中的管理人员进行图书馆相关业务工作的培训，包括流动图书的入库、管理、借阅、流通等等，使图书馆的业务指导作用得到充分发挥。

1.2 图书馆具备了组织条件和合作基础

截止2018年底，全省共有公共图书馆149个，其中县级以下（含县级）公共图书馆130个，共享工程已覆盖全省15个州（市），共建有199个基层服务点，包括省级分中心1个、州（市）级分中心15个、县级支中心3个、县基层点63个、乡镇文化站基层点72个、村文化站基层点42个、社区基层点2个，逐渐形成了三级覆盖的服务结构。这种结构的运作，主要由省级图书馆提供相关实践的指导工作；州（市）级图书馆负责提供文化资源，提供重要的技术保障，也为各贫困县流动图书服务提供资源支持；县、乡级别的公共图书馆则直接为基层提供文化服务，扎根于贫困地区，从而建设成一种“省级负责指导，州市负责落实”的建设体制。

1.3 公共图书馆还具备信息技术优势

近几年，国家逐渐加大西部地区的公共图书馆建设工作，使各级的公共图书馆都得到了跨越式发展，跟紧时代的步伐，在图书馆服务中加入新科技、新技术，从而实现了资源线上线下存储、用户线上线下阅读的转变。尤其网络技术的更新换代使图书馆与群众之间的沟通方式发生了翻天复地的变化，拉进了二者之间的距离，从根本上实现了将用户与图书馆紧密连接起来。同时，不断更新换代的数字技术也为相关工作的开展提供了技术上的大力支持。除此之外，图书馆不仅是我国文化建设的重点，还担负着传播文化信息的重要责任，从某种程度上来讲，图书馆在资源的建设、传递、内容丰富上都要具备比较先进的技术经验，从而对文化精准扶贫的顺利开展作出专业的指导。

1.4 贫困地区的基础设施建设已经取得了一定的成果

通过公共图书馆进行文化扶贫工作的基础就是基础设施的建设。“十三五”初期，我国颁布了相关的扶贫文件，作出了对贫困地区公共文化的基础设施建设方面的重要指示。2015年年底，我国启动了“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工作”，规定每个贫困地区的乡镇都应该根据公共文化服务的相关标准建设配套的基础设施。随着互联网、有线电视信号不断加大覆盖范围，使交通不便的贫困地区能够与外界进行频繁沟通，同时也为相关工作的开展做出了至关重要的设施保障。近年来，我国对贫困地区的文化事业作出了重要政策支撑，为公共图书馆参与文化精准扶贫提供了法律依据和支撑，同时也为图书馆开展文化精准扶贫提供了基础设施支撑。

2 通过图书馆进行扶贫的劣势

图书馆作为公共服务机构中十分重要的一个机构，积极配合国家的号召，开展了相关实践活动；与优惠政策相迎合，正确定位图书馆的自身发展，依靠数字化建设，致力于提高自身服务质量，把科技知识、营销策略等致富信息送到千家万户，将知识服务延伸至乡村贫困、偏远地区的每个角落，努力提高贫困地区居民的信息素养，既为文化精准扶贫助力，又拓展了自身的服务领域。但是，在当前的扶贫实践中还存在着很多不可忽视的问题，主要包括：

2.1 贫困人口信息识别工作不精准

在进行扶贫活动时，文化资源在经历输入环节时就出现了一些偏差与遗漏[3]。例如，在调查某地的贫困人口组成信息时，发现主要由老年人与未成年人构成贫困人口，但在进行文化输送时可能会存在文化内容过于复杂、现代化，从而与实际需求脱节的情况。除此之外，识别贫困人口的工作还存在着一部分没有充分考虑致贫原因的情况，而采用“大水漫灌”的文化资源输送方式，导致不能取得良好的文化扶贫效果。

2.2 文化资源不丰富

活动形式单一、活动质量难以评估，特别是缺少针对贫困人口生产和生活所需的专题信息资源，不能很好地满足贫困人口的需求，尤其是传统的送书入户的文化扶贫方式弊端比较明显，书刊内容往往不符合用户的实际需要，并且用户的实际需要与评价不能及时完整的反馈到各级政府，以致文化扶贫只扶不精。

2.3 资金支持不充足

图书馆作为具有公益性质的文化事业单位，要想将图书馆的功能得以实践，需要公共财政的大力支持。如果缺乏相应的资金投入，那么将没有充足的资金用于文化扶贫，从而严重阻碍了扶贫工作顺利开展。

2.4 根深蒂固的贫困文化

贫困地区的文化往往落后于当前社会需要，经过长时间的累积发酵以后，就会形成一种消极的心态，形成一种落后的思维定式，严重影响人们形成积极向上的价值观念，从而导致贫困地区形成非常顽固的贫困文化。在这种文化的作用下，贫困地区的人们早已逐渐习惯了落后的知识传递方式，比如经验传递等等，普遍不愿意接受外界的新事物、新知识，并且接受新知识的能力不强，从而使贫困地区形成了落后文化的恶性循环。

2.5 缺少长期有效的激励制度

实际上，扶贫是一个非常长期的实践工作，为了避免出现“越扶越贫”的情况，必须更正扶贫中的不当思想，培养其积极的学习意识，提高学习的能力以及基本文化素养，从而在真正意义上实现自助脱贫能力的提高。所以在这样一个长期的过程中，如果没有合理的、有效的激励形式、评估形式，将会导致一切成为空谈。除此之外，贫困地区往往意味着生活条件比较艰辛，所以如何将扶贫队员的工作积极性调动起来也是值得我们深思的问题，这就需要一个长期而有效的激励机制对工作人员进行支持。但是，从当前的实践情况来看，相关的激励机制并不完善，这意味着，仅仅凭借基层扶贫人员的工作积极性很难长期有效的顺利开展。为了能深入调查掌握贫困村贫困人口的情况，及时地把各种信息反馈回本单位，文山州图书馆从2016年开始，每年轮派一至两名工作人员参与上级主管部门组成驻村工作队，驻守在挂包点，工作上的辛苦是不言而喻的。

3 新信息化环境下图书馆文化精准扶贫的战略选择

综上所述，无论是资源、人才、技术与组织之间的合作，图书馆具备的优势都是比较显而易见的。在参与扶贫工作的过程中，图书馆能够满足群众的需要，并且能多形式、多角度满足群众的需求，再加上相关政策的大力支持，可以将其作用充分的发挥出来，最大的弊端在于图书馆工作的参与程度、资金支持与制度完善上还存在着缺陷。所以，必须要扬长避短，依靠内部优势，结合外部条件，充分发挥图书馆的作用，使图书馆建设在扶贫工作中得到大力推广的同时，有效帮助贫困地区、贫困人口顺利脱贫。

3.1 深化参与程度，提高参与意识

当前，云南省图书馆的县级总分馆制已经开始启动，云南省图书馆人文化扶贫之路诵读大赛也在全省范围内展开，目的就是使各级公共图书馆坚持正确方向，以政策为导向，不断提高扶贫活动的参与程度，提高积极参与扶贫活动的意识，并在扶贫实践中发挥重要作用。上级图书馆主要负责下级图书馆的业务支持工作，并且为下级图书馆的文化精准扶贫活动做出一定的引导，以及具体的要求。基层图书馆必须要扎根于基层中，仔细分析研究扶贫工作的相关政策，从而能够更好的为基层服务，能为扶贫工作作出更大贡献。尤其各级图书馆是扶贫工作的助力，必须要健全完善相关的激励机制，充分调动扶贫人员的热情与工作的积极性。

3.2 精准识别贫困人口的致贫原因

在文化精准扶贫中，其灵魂，也是工作的重点就应该是“精准”二字，精准扶贫是使其顺利脱贫的重要前提。首先必须要对贫困地区的贫困现状进行精准分析，判断当地可以开发的文化资源，分析当地的文化基础，确定扶贫的方式。云南贫困地区大多都是少数民族聚集地，拥有丰富多彩的可开发的民族文化资源，将其合理利用能成为一件致富的利器。其次，应该区分了解群众的基本学习能力以及判断群众学习的意愿，从而分析图书馆进行相关工作的可行性，站在精准的角度，利用文化帮扶改善贫困地区的贫困现状。2018年，文山州图书馆通过对广南县曙光乡马堡村有意向并且有能力的贫困户进行农业实用生产技术和创业技术的专项培训，使其真正地掌握脱贫的技能。在进行帮扶工作中，必须将建档立卡的重要功能运用起来，发挥数据的重要作用。除此之外，贫困的原因会随着不同地区发生变化，所以必须从科技、信息方面着手。相关实践表明，具有针对性的信息手册是较为合理的帮扶措施。

3.3 创新文化精准扶贫的内容

在扶贫地区的人口信息进行精准识别之后，就可以根据实际情况有针对性的选择合适扶贫内容。要根据获得的信息及时调整更新传递文化资源的方式，将信息分类，从而保证输送的资源能够被高效率使用，为贫困地区贫困人口提供丰富的文化资源。除了可以将图书、报刊利用起来以外，还可以提供一些视频、音频资源。除此之外，要将文化互助活动大力推广起来，可以到贫困地区小学开展不同形式的读书活动，使贫困群众与图书馆之间交流紧密，聘请专家为贫困户进行技术教导以及简单的科普，使贫困人口提高自主脱贫的意识，增强自主脱贫的能力。2019年春节文山图书馆由党支部书记带领，到挂包帮扶贫点曙光乡小学开展了“乡村阅读”读书活动，为小学送去了许多图书与文具，利用我国的传统节日开展文化知识的宣传活动，丰富了内容，扩展了形式。

3.4 完善合理的管理机制

成立“扶贫工作办公室”，将其与图书馆日常管理相结合，以办公室为基础，建立共同协作的工作机制、管理机制，时刻保持基层干部与组织之间的紧密联系，并且及时更新扶贫工作的相关信息，根据实际情况调整扶贫工作的各项事宜，从而确保扶贫工作能够精准、顺利的深入开展。文山州图书馆在馆办公室设有“扶贫工作办公室”，有专人负责处理扶贫事项，每个党员干部和职工都与一至两户贫困户建立了挂包结对关系，每个季度都要到帮扶的贫困户家中了解掌握各项扶贫项目的落实情况，并与其他相关部门建立长期深入的合作，建立基层图书交流站，为贫困儿童送去图书、文具以及其他生活用品，不定时地开展讲座、展览等活动，并取得了较为积极的社会反馈。

3.5 建立完善的网络扶贫体系

由于大数据、互联网不断的完善更新，图书馆也应该结合当下潮流，利用高科技展开精准扶贫的相关工作。利用数字化资源以及多样的网络技术，可以使图书馆在资源整理、分类、传阅等多方面建立较为完善的网络扶贫体系。可以根据不同贫困地区中贫困人口的特点设立具有个性化的知识板块、网络课程等等，从而实现线上线下扶贫的有机结合。可以根据线上群众的反馈及时获悉相关情况，并作出相应的调整。总而言之，通过与外界建立紧密的信息交流平台，可以汇集实时更新的贫困人口数据，通过一定的科技手段对其分析，确定帮扶的侧重点应该建立在何处，然后进行相关调查以及现场录入；图书馆还能建立多维度的数据库，对数据进行分析，从而依靠数据实现扶贫对象的精准识别，将扶贫对象按一定标准进行分类，从而根据他们的实际情况确定帮扶的内容与方式；能够对资源输送进行线上指导，帮助其进行合理调整，确保各项目落实；便于扶贫办公室获取扶贫工作的各种反馈信息，更好的追踪扶贫的落实情况，录入相关信息后还可以进行数据信息的分析对比，从而对扶贫工作作出总结，并明确今后扶贫工作的方向与具体任务。

4 小结

文化扶贫工作在我国已开展了30年之久，取得了巨大成就。随着经济的不断发展，社会生产的不断转型，文化扶贫在整个扶贫体系中都占有十分重要的地位。尤其图书馆担负着文化扶贫的重要任务，所以必须创新扶贫的思路，丰富扶贫的内容，更新扶贫的方式，从而使文化扶贫真正的落实到实处。将扶贫项目结合贫困地区的文化特色与贫困群众的实际需要，制定有地方性特色的扶贫活动，从而实现精准扶贫，使贫困人口的文化水平、技能素养得到提升，增加其自主脱贫的能力，进而逐渐改善贫困地区的经济发展水平以及文化发展水平。