汉滨区发展优质粮油产业的困惑与对策

刘武贞

摘要：近年来，笔者所在地区城乡一体化建设速度越来越快，对优质粮油种植带来了巨大的冲击。面对这种情况，粮油产业的发展遇到一些困难。文中就笔者所在地区发展优质粮油产业的困惑进行了分析，并提出了改善的措施。

关键词：粮油产业;土地资源;农业技术

随着汉滨区城乡一体化建设步伐的加快，对优质粮油种植标准化农田的挤压，城镇建设与粮油种植争地的矛盾日益凸显，在此困惑状态下，粮油种植产业如何深入与发展？本文进行了详细分析和探讨并提出解决对策。

一、粮油生产现状

汉滨区位于陕西省东南部，居安康市之腹。地跨东京108?30'--109?23'，北纬32?22'--33?17'之间，全区3675平方千米，占安康市总面积的15.7%。属秦巴浅山亚热带经济林粮牧区。

近年来，我区粮油生产在国家各项惠农政策的大力支持下，通过增加生产投入，完善粮油主产区农业基础设施建设，更新主要农作物优良品种，推广先进实用农业技术及新材料、新模式，加强农业公益性服务，提高农业机械化水平，使粮油总产基本保持了平稳增长，为我区农村经济的繁荣与发展做出了重要贡献。

二、现代粮油生产中存在的困惑

1. 土地资源不足  由于本区人多地少的特殊区情，粮油种植田地经营规模特别小，这种多地块、小面积、分散狭小的经营规模，不利于合理利用农业机械和水利设施，不利于实行规模化耕作和采用先进技术，不利于调整作物结构和统一防治病虫害，不利于保持优良品种的纯度和品质，最终造成农业的粗放经营和低效益，并且与现代农业的大规模、集约化经营相背离。

2. 自然灾害多、各种风险大，生产成本高、种植比较经济效益低，不少农民认为，如今种田就是个人不纳税，国家给“补贴”，仍然不划算。

3. 与从事其它行业相比，种粮比较效益偏低，不少农民种一年庄稼收入还不如打零工，致使我区目前大部分青壮年劳力都厌农、弃农，宁愿常年在外打工。

4. 有效耕地面积因各种建设“挤压”而逐步减少、粮油需求却随着人们生活条件的改善持续增长，如此一“减”一“增”，我区依靠自身努力保障粮食安全的难度越来越大。

5.基层农技推广工作条件差、人员待遇及职称低，影响了推廣部门职能的发挥，没有新人愿意从事基层农技推广工作，使农技推广事业也呈现“后继乏人”局面。

三、发展我区粮油现代产业的对策

粮油生产虽不是我区的优势产业，但民以食为天，在目前直至未来较长时期内，仍然是农民收入的重要的组成部分，是整个农村经济发展的基础，同时关系到地方的稳定与发展。

针对以上困惑，要继续保持我区粮油生产持续、稳定、健康发展，必须采取以下对策：

1. 加强农业基础设施建设，提高耕地产出能力 一是加强山区植被与生态环境保护，尽量减少各种灾害发生;二是抓好小流域治理，加强对库、塘、堰、渠、水窖等水利基础设施建设、管理与维护，切实增强我区对以旱、涝为主的各种自然灾害防御能力;三是加强中、低产田改造，完善田间道路、排灌等基础设施，建设高产高效标准化基本农田，逐步提高农业机械化作业水平;四是扩大绿肥种植面积，推广农村沼气建设与秸秆还田，多途径增施有机肥料。

2. 坚持科学合理的土地调剂，保证粮油种植面积。调整土地使用结构要以保证粮食安全为前提，要坚持因地制宜，科学规划，合理布局。对适宜种粮的基本田地，要坚持以种粮为主。只有做到“手中有粮，心中不慌”，合理调剂土地才能得到扎实稳步推进。

3. 落实强农惠农政策，增强农民种植粮油的积极性 要通过工业反哺农业，切实减轻农民负担，改善农民生产、生活条件，增强农民对粮油生产的投入热情与投入能力，帮助农民加大物资投入与科技投入，提高粮油单产与效益水平，保证粮油总产实现稳步增长。

4. 加快城乡统筹步伐，促进耕地合理流转 在加快城乡一体化建设步伐的同时，进一步统筹城乡发展。只有真正实现了农民的流动，才能使农村耕地向种粮能手、大户集中，实现土地规模经营。也只有实现一定程度的规模经营，才能提高山区农业机械化水平，提高生产效率，获取规模效益，实现增收目标。

5.健全基层农技推广体系，强化农业公益推广。要进一步健全基层农技推广体系，稳定技术人员，提高队伍素质，加强服务设施、服务能力与服务手段建设，充分调动基层农技人员从事公益推广的热情与积极性，强化农业公益推广服务，切实解决科技成果与农民运用“脱节”问题。

6.加强农民科技培训，提高务农人员素质  特别是对示范带动能力较强的农村粮油种植大户、科技示范户，要开展有组织、有计划的现代农业科技知识与技能培训，使其逐步成长为觉悟高、有文化、善经营、会管理的新型职业农民，以此带动整个农民素质的提高。

7.加快新型经营主体农民专业合作组织建设，提高农民组织化程度  要引导农民建立优质粮油生产农民专业合作组织，通过合作组织实现批量购销，规模经营，降低成本，拓宽市场，提高农民生产效益，通过合作组织与粮油加工企业有效对接，实现有组织、有计划、标准化“订单”生产，降低市场风险，提升整体效益。

8.加强对重大灾害的预测预报与防控能力，扩大农业灾害保险范围，有效控制灾害损失  一要增加防控设施，改善防控条件，增强对自然灾害的防控能力;二要加强乡村植保机防队建设，落实统防统治，实现对重大病虫灾害的有效控制;三要加强政府对农业灾害保险的支持力度，将我区主要农作物全部纳入灾害保险范围，增强农户抗灾自救能力。

四、总结

在论文写作过程中，让我对现代农业有了新的认识，更全面更深入的认识了我市的粮油的发展存在的问题，对以后的工作有了新的定位，更好的服务我市的农业发展。