乌伦古河流域水资源保护和治理措施研究

邵芳霞

(新疆阿勒泰地区青河县水利局水利水电工程质量监督站，新疆 青河 836200)

乌伦古河属内陆河，发源于青河县境内阿尔泰山，自东向西流经青河县、富蕴县、福海县，汇入新疆第二大湖、我国十大淡水湖之一的乌伦古湖。乌伦古河流域面积37 882 km2，河长811 km，主要依靠山地降水和夏季融雪补给，用水以农牧业灌溉为主。河流源头大清河、小青河发源于阿尔泰山脉东段海拔3 500 m的达拉大坂，属青河县范围，由北向南沿途有强罕河、查干河、布尔根河汇入，最后在萨尔托海乡二台水文站处转向西北汇入乌伦古湖[1]。乌伦古河流域位置见图1。

乌伦古河流域地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属寒温带大陆性干旱气候，根据青河(1958～2009年)气象站资料统计，乌伦古河流域多年平均气温0.7℃，区域无霜期平均160 d，年平均日照时数3 157.5 h，多年平均相对湿度61%，多年平均蒸发量1 397.3 mm，多年平均年降水量170.6 mm，最大积雪深度73 cm，年最大风速17.3 m/s，最大冻土深2.4 m。

1 乌伦古河流域水资源保护内容

在水资源开发利用过程中，会产生一系列的水环境问题，因此，必须高度重视加强水资源的保护工作，充分考虑流域水环境的承载能力，严格落实水资源管理制度，促进流域内水资源、水生态环境的良性循环，尽可能避免产生的不利水环境后效。

图1 乌伦古河流域位置示意图

水资源的保护包括对地表水与地下水资源的保护，以及水生态环境修复与保护等内容，主要体现在水量保护和水质保护两个方面：在水量保护方面，应合理规划、适度开发利用、统筹分配用水量，建立计量收费体系，防止过度开发和水源枯竭，要充分考虑环境保护要求和改善生态环境的需要；在水质保护方面，应以预防为主，防治结合的方式，减少和控制有害物质进入乌伦古河流域，加强对水污染防治的监督和管理。

2 乌伦古河流域水资源保护存在问题研究

近年来，随着青河县国民经济的迅速发展，灌溉用水面积的增加和人口的增长，导致用水需求量大幅增加，同时排入水体的污染物质也不断增加，使乌伦古河流域水环境恶化问题日益突出，主要表现在以下几个方面。

1)流域水资源季节性流量变化大，开发利用率低。乌伦古河流域水资源的合理开发利用率低，灌区渠系配套设施不完善，运行管理水平不够，引水基础设施破坏较严重，缺乏控制性调蓄引水工程，导致季节径流量和年径流量变化极为明显，丰水年径流量可达17.8亿m3，枯水年迳流量仅为3.0亿m3。乌伦古河流域径流补给以季节型积雪融水为主，降雨补给为辅，并且有少量的冰川融水和地下水补给。其供水现状以地表水引蓄工程为主，其中农业灌溉用水占总用水量的84.5%，是水资源利用的主体，生态用水占8.6%，工业用水占3.8%，人畜等其他用水占3.1%。

2)水资源开发利用不合理，导致水生态环境日益恶化。近年来，随着水利项目投资力度的加大，一系列水利工程的建设，在调节径流的年内分配、提高供水保证率、防洪抗旱减灾、实施水资源的科学调度管理等方面发挥着不可或缺的重要作用。但是，在发挥积极作用的同时，随着近年来洪水灾害频发，环境破坏严重，恢复措施不到位，渠系水利用系数低，水资源管理系统不健全，灌溉排水设施不完善等原因，造成水生态环境日趋恶化，河岸植被破坏、流域水土流失和泥沙淤积较严重，乌伦古河流域多年平均输沙率5.565 kg/s，平均含沙量0.168 5 kg/m3，平均年输沙模数为9.569 t/km2。

3)流域污染物肆意排放，造成水体质量持续下降。近年来，发展新农村建设进度较快，随着城市人口的增加，生活污水、垃圾和固体废弃物的排放量呈上升趋势。同时，向河道及湖库任意倾倒或堆置生活垃圾、固体废弃物的现象得不到有效管理和控制，对生活污水、固体垃圾处理率的增长跟不上生活污水排放量、固体垃圾产生量增长的速度，其结果是更多未经过处理的污染物进入乌伦古河流域水体，对水体生严重影响，对流域水环境造成一定程度的污染，失去了良好的水功能区作用。

4)农田灌溉排水设施不完善，致使流域水质咸化。由于灌溉不合理，大水漫灌，有灌无排，灌系渗漏严重，造成灌区及周边地下水位上升，加之本区土层较薄，土质轻，多为砂壤、轻壤，持水能力弱，水流下渗后迅速回升容易引发土壤次生盐渍化，乌伦古河水系灌溉历史长，灌溉面积逐年增加，土壤盐渍化面积也大幅增加。加之蒸发浓缩，使流域水体矿化度越来越高，使地下水水位上升，水中含盐量连年上升，导致乌伦古河流域地下水水质趋于咸化。

3 乌伦古河水资源保护和治理措施研究[2-5]

为了使乌伦古河流域水资源的可持续发展和有效保护，需要采取合理有效的保护措施和治理措施，其主要措施分析如下。

1)严格落实乌伦古河流域水功能区的监督、保护措施。乌伦古河流域水功能区必须建立健全水质达标评价体系，建立水资源管理考核机制，加强水功能区限制纳污管理，严格水功能区各项涉水活动监督管理，防止对水环境造成污染和生态破坏，确保实现水功能区水质目标，为当地社会经济可持续发展服务。一是加强对水功能区生态环境的监测，有效地预防污染和保护水源；二是对县域内的地表水和地下水行使水资源管理和监督职能，负责取水许可审批，凿井方案核准，河道范围内的建设工程审查，使用水域的确认，水资源费征收，水政监察；三是加快推进水价改革步伐，建立健全水资源合理开发利用机制；四是鼓励发展循环可持续利用经济，推行清洁生产，加强排污处理设施建设。总之，要确保水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等管理工作有法可依，有章可循。

2)加强污染物的回收、循环利用和处理设施建设。首先，乌伦古河流域的城乡生活污水处理能力薄弱，应该积极核定水功能区的纳污能力，提出限制排污总量标准，做好入河排污口管理工作。其次，严禁随意倾倒生活垃圾和固体废弃物、排放生活污水等，要加快新农村发展建设进度，并逐步建立城乡生活垃圾和固体废弃物处理、回收加工厂，通过采取回收再利用、填埋和堆肥等处理方式，严格按照规定的排放标准执行；再次，控制牲畜养殖废水排放量，通过建造沼气池生产沼气，加强畜禽养殖排泄物的循环利用，或是直接用于农业种植生产，逐步建立可持续发展机制。

3)严格控制农业灌溉排放污染。首先，为切实防治农业灌溉排放污染源，首先要严格按照国家有关规定拒绝施用剧毒农药，有效循环利用农产品的废料，既从源头上减少农业灌溉排放污染，又能生产无公害绿色农产品、发展生态农业和有机农业。同时，要严格控制化肥、农药的施用量，积极推广测土施肥技术，减少氮肥施用量，大力提倡使用有机肥、农家肥。其次，加强水土保持基础设施的建设，对水土流失严重区域加强保护力度，必须封山育林，提高植被覆盖率，避免过度放牧，减少水土流失，提高水源涵养、改善外围水生态环境。

4)建立水资源管理、监督体系。乌伦古河流域水资源开发利用率较低，必须严格落实水资源论证制度，对以农牧业等为主的高耗水、高污染传统产业坚决不予审批，强化水资源论证和管理，优化水资源配置，建立健全水生态补偿机制，严格执行水资源的用水计划和管理制度。同时，要调整产业结构、优化产业布局、建立水资源管理、监督体系，加强水政执法力度，防止水资源过度开发、乱开发，将进一步改善日益恶化的水生态环境。

5)加强节约水资源宣传教育工作，建立节水型社会。充分利用报纸、媒体、广播、印制宣传资料等，进行乌伦古河流域水资源节约和保护的宣传，动员群众积极参与水生态环境保护，提高全民节水意识，让人们清楚地认识到节约和保护水资源的重要性，植入群众的水忧患意识。同时，推动节水优先的理念与水资源管理模式相结合，制定有效的节水激励措施，使全社会形成节约用水、合理用水的良好生产、生活方式，建立可循环利用的良好节水型社会。

4 结 语

加强乌伦古河流域水资源保护和治理，对整个青河县经济社会的可持续发展和生态环境保护起着支撑和保障作用，通过整治水资源的合理开发利用，提高水利行业监管能力，加快补齐流域水资源管理短板，建立高效、有序的水资源管理体制，对提高当地农牧民的生产、生活条件、加强民族团结、维护社会稳定具有重要的现实意义和深远的政治意义。