强化知识产权保护 实施信用分类监管

◎文/本刊记者 何玲 实习记者 孟佳惠

中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》

为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，进一步完善制度、优化机制，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），从强化制度约束、加强社会监督共治等6 大方面提出23 项具体措施，明确要不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。

《意见》提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

在加大侵权惩戒力度上，《意见》明确，要加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度，并大幅提高侵权法定赔偿额上限；在法律层面，研究制定知识产权基础性法律的必要性和可行性，加快专利法、商标法、著作权法等修改完善。

在强化案件执行措施方面，《意见》强调，要建立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，实施市场主体信用分类监管，建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，健全失信联合惩戒机制。

对此，国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示，我国积极完善侵权惩罚性赔偿制度。要建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制，完善电子商务知识产权保护机制，构建完善的知识产权纠纷多样化解决机制。对于重复专利侵权行为、专利代理严重违法行为等六类严重失信的行为进行惩戒，让在知识产权领域失信者“一处失信、处处受限”。

此外，《意见》还要求，加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度，修改罪状表述，推动解决涉案侵权物品处置等问题。持续保持高压严打态势，强化打击侵权假冒犯罪制度建设，探索完善数据化打假情报导侦工作机制。

“这表明我国强化知识产权保护的决心，有利于营造良好的营商环境。”中国社会科学院知识产权中心副主任李顺德表示。