天津市高新技术企业发展总体状况

姚瑞娟，闵 珊，李竞强

(天津市高技术研究发展中心 天津 300051)

0 引 言

2018年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年[1]。为进一步贯彻落实市委、市政府深入推进创新驱动发展战略的有关部署，以及全国高企认定办关于“高企质量年”的要求，天津市科技局、财政局、税务局本着突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则，加大引导扶持力度，不断推进我市高企认定工作向更高层次发展。

1 天津市高企认定工作总体情况

1.1 工作体系效速兼取

市科技局、市财政局、市税务局全面统筹协调全市高企认定工作，做好顶层设计，年初即做好全年工作安排，制定受理材料、开展评审、加强监督、落实奖励等工作方案，并定期召开工作协调会，研究解决问题，督促政策落实。通过召开全市推动大会及中期推动会，给各区合理分配指标并签署任务书，进一步完善高企认定管理工作，确保完成 2018年高企认定目标。各区(功能区)深挖资源、严格把关，申报材料质量大幅提升；持续征集专家，扩大评审专家队伍，专家评审过程中严守纪律，尽职尽责，确保了认定企业的高质量[2]。

1.2 高企总量取得突破

如表1所示，截至 2018年底，天津市有效高企总量达到 5001家，同比净增908家，增幅22.18%。2018年，全市认定市级高企 1435家，认定国家级高企1992家，其中新认定1284家，重新认定708家。

表1 全国高企数量按省市分布(2015—2018年)Tab.1 Area distribution of nationwide high-tech enterprises(2015 to 2018)

1.3 企业综合实力大幅提升

从规模来看，天津市高企百亿元以上企业 11家，50～100亿元企业 15家，10～50亿元企业 130家，10亿元以上企业 156家。2018年，天津市高企实现营业收入8815.18亿元，高企工业总产值4789.11亿元，净利润 407.68亿元，从业人员 61万余人。截至2018年底，天津市共有A板上市企业51家，其中高企26家，占比达50%以上。

2 天津市高企认定工作举措

①完善政策体系，优化服务环境。依据国家新政策，修订印发《天津市市级高新技术企业认定管理办法》。为贯彻落实京津冀协同发展战略，制定《关于外省市国家级高企来津发展高企资质认定有关意见的通知》。

②全面开展培训，提高业务水平。全年共面向企业、工作体系、中介机构、评审专家等开展培训会30余场，培训人员近3000人次。

③加大服务力度，提升服务品质。发布《高新技术企业认定/重新认定申报材料参考格式(2018年版)》《国家级高企系统上传附件清单(2018版)》及《申报市级高企上传附件材料清单(2018版)》，便于企业申报。将“天津市高新技术企业认定信息管理系统”整合到“政务一网通”，提升服务效率。

④提高企业年报填报率，严格审核。通过市科技局网站、各区科技局电话、短信等多渠道，积极组织2017年有效期内的4093家高企填报高企年报，并安排专人对企业填报数据进行审核，最终共有 3862家企业填报企业年报，填报率94.36%。

⑤加强监督管理，通报问责。日常监管中发现5家企业不符合认定条件，经复核后取消高企资格；对部分财务中介机构、申报企业、咨询服务机构存在的问题深入核实并予以内部通报。

3 天津市高新技术企业总量分析

3.1 区域分布

根据全市各区高企数量分析(表2)，排在全市高企数量前 3位的为滨海新区、武清区、西青区，高企数量分别达到 2207家、460家、449家，分别占到全市高企数量的 44.13%、9.2%、8.98%。各区(功能区)大力推动高企认定工作，其中武清、西青、北辰净增数量较多；静海、红桥、河西等区高企数量增长率较高。

3.2 规模分布

表3显示了高企的规模特征。总体来看，全市高企以销售收入在 1000万元以下的小型企业为主，占比为 44.81%；其次是销售收入在 2000万元(含)～5000万元的，占比为 15.62%；销售收入在 1亿元(含)～2亿元的高企比例最少，占比6.6%。从增长速度来看，增长最快的是销售收入在 5000万元(含)～1亿元的企业，增幅近30%。

3.3 企业性质分布

表4显示了高企的企业性质特征。截至2018年底，全市有效国家高企中国有企业为 408家，同比增长16.57%。滨海新区国家高企中国有企业为214家，占比达到54.45%；高新区国有企业增长数量最高，为14家。以上408家国有企业在5001家有效高企中占比仅为8.16%，有待进一步提升。

表2 全市高企数量按区域分布(2015—2018年)Tab.2 Area distribution of high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

表3 全市高企数量按规模分布(2015—2018年)Tab.3 Scale distribution of high-tech enterprise in Tianjin(2015 to 2018)

表4 天津市高企中国有企业数量按区域分布(2015—2018年)Tab.4 Area distribution of state-owned high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

续表4

根据企业主营业务所属领域对全市高企的企业性质进行分析，高技术服务、先进制造与自动化、电子信息领域的国有企业较多，分别达到全市高企中国有企业数量的 30.88%、17.4%和 14.95%；新能源与节能领域的国有企业增长最快，达到46.15%。

3.4 上市、挂牌情况分布

截至 2018年底，天津市共有 A板上市企业51家，其中高企 26家，占比超 50%。共有在新三板挂牌科技型企业187家，其中高企142家，占比达到75.94%，同比增长4.41%。

从所属领域来看(表5)，上市、挂牌高企主要集中在先进制造与自动化和电子信息领域，占比分别为29.76%和 20.24%；生物与新医药、电子信息领域上市高企最多，占比均达到 23%以上；先进制造与自动化、高技术服务领域上市、挂牌高企增长最快，增幅都达到7%以上。

表5 全市各领域高企上市、挂牌情况表(2015—2018年)Tab.5 Field characteristics of listing firms of high-tech enterprises in Tianjin(2015 to 2018)

4 结 语

天津市坚持以创新驱动为引领，加快结构调整步伐，打造一流营商环境。高企是国家经济高质量发展的重要战略支撑，天津市以大力发展高新技术企业为抓手，推进高质量发展，加快新动能引育。高企管理部门既要注重对企业认定前的培育工作，又要对存量高企加大服务力度[3]，以“深化质量年”为主题扎实做好高企认定管理工作。