关于地方高校基层教学组织建设标准的思考——以河南地方应用型高校为例

梁琨

（新乡学院教务处，河南新乡 453003）

基层教学组织是我国高等教育的基础教学组织模式之一，在这种教学模式中，教师的活动以集体形式展开，摆脱了之前“单打独斗”的个人形式，从讲课内容到教学方法都由集体讨论完成，教师们之间沟通、交流、协商、听课，共同提高，互助进步。地方应用型高校旨在培养动手能力强的应用型人才，对于教师在教学上理论与实践相结合有更高的要求，这就有别于传统的教学方法与教学形式。那么如何使得教师转变教学观念？如何促进教师自觉的在教学过程中进行教学改革与教学创新？地方应用型高校的基层教学组织在这方面应该担负起自己的职责，发挥积极的作用。美国高等教育界的著名教授伯顿·克拉克十分注重基层教学的作用：“正确的做法应该是从高等教育的基层做起，高等教育中最佳的端点是基层”[1]。可以看出，基层教学在高等教育中具有重要地位，因此进一步探讨基层教学组织及教学管理队伍建设的标准，力图完善地方应用型高校基层教学组织的理论支撑，从而实现基层教学组织的功用最大限度的发挥。

当前地方应用型高校的教学基层组织管理与运行中依然存在许多问题，包括基层教学组织建设标准未成体系、教学基层组织形式较为单一、基层教学组织活动经费缺乏以及青年教师培养滞后等方面的问题。

1 基层教学组织管理与运行中存在的问题

1.1 基层教学组织建设标准未成体系

不少地方应用型高校对于基层教学组织模式都在进行思考与探索，部分院校已经取得了一定研究成果，在教学院系、教研室、实验室、实验实训中心推进基层教学组织的建设工作。但是目前很多学校对于基层教学组织的建设标准尚未形成完备及成熟的体系，导致在建设过程中出现盲目与混乱，组织机构混乱、人员管理混乱，这些问题的根源都在于建设标准尚未明确，因此现在急需对基层教学组织的建设标准形成明确的思路，只有这样，才能推动基层教学组织的健康、快速、可持续发展。

1.2 教学基层组织形式较为单一

以河南省为例，根据河南省教育厅《关于进一步加强高等学校基层教学组织建设提高教学水平的指导意见》(教高〔2016〕856 号)文件精神，基层教学组织根据学校学科专业特点，围绕人才培养目标要求，采取有利于教学活动组织与管理的原则，按专业或课程（群）设立，采取“学院—系”“学院—系—教研室”“学院—教研室”“学院—课程群”“学院—实验教学中心”等模式组建[2]。文件中提供的基层教学组织形式是十分丰富的。但是根据河南省教育厅 2017年对全省高校统计结果显示，全省基层教学组织共有 26 种不同的存在形式，其中绝大部分为“教研室”形式，共有 4929 个，占比76.24%，剩下 25 种形式一共占比不超过 25%。从这个数据看见，大部分高校对基层教学组织形式的认识依然较为传统，基本上还是照搬了之前的教学经验，就是把教研室换了个名称而已，并没有对基层教学组织进行过更加深入、创新的思考。这种“换汤不换药”的做法导致的直接结果就是教师们缺乏对于基层教学组织建设的热情，认为这不过是变个名称而已，其他并无创新之处。这种情况使得基层教学组织的建设较为缓慢且缺乏与时俱进。

1.3 基层教学组织活动经费缺乏

经费是基层教学组织开展各项工作的重要基础保障，但不少学校的基层教学组织经费建设情况并不乐观，尤其是地方应用型高校，学校总体经费不能与名牌高校相比，各种基础投资也很多，这样基层教学组织的建设经费就往往无法顾忌。然而经费不足会直接产生大量问题，比如：办公条件差，活动经费短缺，教师们的外出调研或是进修培训等都受到限制；教学活动数量很少，不能够正常进行；部分活动只是未为完成任务而进行的一种形式，对教师的作用非常少，有些教改课题也因为经费短缺最后不了了之，实在是十分可惜。这些都会基层教学组织的建设与发展十分不利。

1.4 青年教师培养滞后

基层教学组织的师资队伍建设功能需要进一步加强。现在很多高校引进教师的学历较高，大部分都是博士学历。不过学历虽高，但新进教师在教学一线的经验却欠缺，在教学方法、教学技巧上都有明显的不足。虽然学校也都会对新进教师进行培训，但这种培训往往是集体培训，讲的内容也是泛泛之谈，其实每个专业甚至每门课程都有自己的授课方法，集体培训在这方面远远无法做到。对于地方应用型高校来说，对于教师的要求更加侧重于对学生动手能力的训练上，新进教师往往在这方面显得薄弱。这时基层教学组织的功用就应该发挥出来，组织内部应该承担新进教师的培养工作，安排有经验的老教师对新进教师进行“传、帮、带”。但从目前的形势看，很多基层教学组织对这项工作还没有完全落实到位。

2 关于基层教学组织建设标准的思考

针对这些问题的出现，最重要的原因是基层教学组织的建设标准没有形成完整的体系，所以才会出现各个高校的基层教学组织对自身定位认识不够清晰、理解不够到位，所以在实际操作过程当中出现了这样或是那样的情况，因此我们应认真思考基层教学组织的建设标准。

2.1 规章制度

基层教学组织建设应以党在新时代中国特色社会主义思想为指导，加强师德师风建设，贯彻落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，地方应用型高校应结合自身办学定位制定相关政策，出台诸如《关于加强基层教学组织建设的实施办法》《优秀基层教学组织评选办法》等系列文件。学校切实加强对基层教学组织的监管力度。

基层教学组织的设置应满足专业或课程教学需要同时要涵盖全部任课教师，要建立健全内部教学、教研、教改、实验等各项工作制度，充分发挥其在教学组织、专业建设、课程与教材建设、实践教学、教学研究与改革、教师教学发展工作中的重要作用。

2.2 教学效果

基层教学组织负责制订人才培养方案，并且应根据社会发展情况以及专业发展情况动态修订人才培养方案。同时根据人才培养方案，组织落实教学环节的各项任务，确保人才培养质量。

平时积极主动开展各项活动，做到开始有计划，过程有记录，结束有总结，运行有序。注重收集、积累、整理应归档的资料，做好档案保存、管理工作，档案资料齐全。

2.3 专业建设

对于地方应用型高校来说，专业建设至关重要。基层教学组织开展专业相关产业和领域人才需求分析，研究制订或落实专业建设规划。专业建设规划要做到统筹计划、突出特色、资源共享。

基层教学组织要努力建设有校级及以上特色专业或综合改革试点专业，申报各个级别不同类别的教学研究项目、教学质量工程项目和教学成果奖。同时主动积极为专业认证做准备，定期自查、及时发现存在的各种问题，沟通交流，不断提高。

2.4 课程教材建设

基层教学组织要构建符合学科专业发展的课程体系，科学建立课程建设规划、教学大纲及实践大纲。根据学术前沿及社会发展情况及时更新课程内容，做到课堂教学与时俱进、开放创新。

基层教学组织加强教学模式与现代信息技术的深度融合，积极建设校级及以上在线开放课程、精品课程、双语示范课程，增加在线开放课程、微课的开发，推动混合式教学线上线下有效结合。在教材的选择上，选用或编写高质量教材和指导用书，特别鼓励与行业企业共编教材及多样化教学资源建设。

2.5 实践教学

实践教学是培养应用型人才的重要一环。基层教学组织应制定科学合理的实践教学方案，规范实践教学中个各个环节，加强校内外实践平台建设。同时加强对课内、外实验、综合训练、毕业实习、毕业论文（设计）等环节的指导。基层教学组织要积极与校外实践教学基地联系，科教协同、产教融合、校企合作紧密，完善产教融合、校企合作的协同育人机制。建设具有满足教学需要的校内实验实训中心和校外实践教学基地。

2.6 教学研究与改革

基层教学组织要重视教学改革研究与实践，组织教师积极开展教育教学改革，加强教学成果的应用和推广。推动教师在教学方法与手段、实践教学、人才培养模式等方面的教学改革研讨与实践。

基层教学组织应定期举行教学研讨与交流活动，规定教师之间的相互听课或教学观摩，课后进行同行评议。要安排教师参加高级别教学研讨会议，及时了解教育教学改革领域的最新方向与前沿方法，从而为自身的提高积累经验。

2.7 教师教学发展

基层教学组织要采取系列活动加强师德师风建设，增强教师教书育人的责任感和使命感，坚持立德树人，确保无人违反《高等学校教师职业道德规范》。

基层教学组织要加强内部管路，组织丰富多样的教研活动，建立一支高素质的教师队伍。制订教师培养计划，一方面，切实加强对新教师的培养，新任教师要经专门培训、试讲合格后上岗并配有指导教师，指导教师要切实履行自己的责任，做好教学工作的“传、帮、带”工作。努力帮助新教师快速成长，提高新教师的教育教学水平。另一方面，对于有经验的老教师也要定期安排进修访学，不断接受新知识、新理念，持续提高教师专业水平与教学水平。

2.8 条件保障

学校应为基层教学组织配备办公场所及相关设施，创造良好的工作条件与环境，对基层教学组织每年投入一定数量的建设经费与活动经费，保障各项工作正常开展和有序进行。同时对优秀基层教学组织应进行表彰与奖励。基层教学组织内部职责要分工明确，有明确的发展目标和年度计划，时刻保持每一位教师的战斗力与凝聚力，为可持续发展创造条件。