法语联盟发展策略研究

刘殊

（孔子学院总部，北京100088）

法语联盟一直被誉为语言文化推广机构的先行者，至今已有134年发展历史，在132 个国家设立了822 个分支机构 （该报告中提到2016年数据均参见Les Alliances françaises dans le monde 2016 （全球法语联盟2016年年报）。不仅成了全世界法语教学的品牌机构，更是了解法语区文化不可或缺的窗口。在发展过程中，法盟不断调整其发展策略，以适应形势的要求。本文将在梳理法盟发展历史的基础上，对法盟的发展策略进行研究，并期从中得到启示。

1 法语联盟创建背景

法语联盟创立于法兰西第三共和国建立初期，普法战争失败之后，法国的国际影响力下降。新上台的法国总理莱昂·甘必大发起了殖民扩张计划。法语联盟的前身——“在殖民地和国外推广法语的全国性协会”由此应运而生。1883年，在当时的法国驻突尼斯公使保尔·康邦和法国中等教育总督学皮埃尔·封桑的主导下，法语联盟在巴黎成立，最初目的是“通过推广法语来保持和扩大法国在海外的影响力”。次年，巴黎法语联盟理事会成立，成员由不同领域的知名人士构成，包括政客、外交官、作家、建筑师、工程师、历史学家等。1886年，巴黎法盟法律地位被确定为公益机构，以教授法语和传播法国文化为宗旨。

2 全球法语联盟现状

2.1 基本数据

截至2016年年底，法语联盟已在全球132 个国家设立了822 家分支机构。其中，欧洲32 国266 所，非洲、印度洋地区34 国115 所，亚洲26 国76 所，拉美20 国184 所，北美2 国116 所，安地列斯和加勒比地区12 国21 所，大洋洲6 国44 所。96%的法盟学校实现了自负盈亏。

2.2 教学活动

2016年，全球法盟注册学员约为48.2 万人。143家法盟学校开设网络课程，近4.3 万名学员在线学习法语。

2.3 文化活动

2016年，全球法盟共举办文化活动2.36 万场，平均每天65 场，共330 万人次参加。

2.4 考试和证书

法盟受法国国际教育研究中心、巴黎工商会委托，主要提供法语学习文凭考试（DELF）、法语深入学习文凭考试（DALF）、法语知识考试（TCF）、法语水平测试（TEF）考试。此外，法盟还组织一些法语专业证书的考试，如职业法语证书（DFP）等。2016年，全球考生人数为17.9 万人。

2.5 工作人员

2016年，全球法盟共有1.43 万名工作人员，其中，外交部共向全球法盟派出约300 名工作人员，其他均在本土聘用。

3 法语联盟发展策略

3.1 成立法语联盟基金会

巴黎法语联盟自成立起一直对全球法盟起一个非常松散的协调作用，它主要分为三个部门： 国际关系部，巴黎学校，人力资源和财务部。

2007年，为摆脱财务困境，平衡法盟学校和国际关系部的关系，国际关系部被转变成了法语联盟基金会，巴黎学校，人力资源和财务部改名为巴黎大区法语联盟。

基金会理事会成员共16 人，每三年换选一次，由4 个成员团构成：4 名法盟一线代表；4 名法定机构代表（内政部、外交部、法兰西学院、法语国际组织）；4 名合资格人士（根据文化能力挑选）；4 名资助代表（个人及工、商、财政企业代表）。

基金会的工作包括：（1）新建法语联盟分支。（2）对分支机构进行调研和评估。定期向各国法盟派出专家进行调研，提出技术使用和教学法方面的建议，帮助法盟更好地开展活动，以及维持与当地外交人员的关系。（3）招聘和培训。（4）协调法语联盟年会和地区联席会。（5）提供资金支持。（6）对外宣传。在基金会网站上发布最新信息和出版物，并为各地法盟领导层建立了可下载工作文件的加密页面。（7）机构合作。基金会与外交部、世界媒体集团、大区协会、巴黎市政府等多家机构保持长期合作，为全球法盟网络提供资源。

3.2 将教学作为工作核心

法盟在2004年时全球学员数突破了40 万，之后一直稳定增长。90年代起，法语教学在欧美国家开始衰退，法盟却走在了前列。一个重要原因是它适应了新时代民众的需求： 学生对课程的要求变得更短期集中（如旅游行前培训）、更技术性（如商务，法律）、目的更明确（如考试和出国留学）。

3.3 加强本土人员培训

随着外派人员的减少，法盟发展更加依靠本土职员，因此对本土人员的培训变得尤为重要。2005年，巴黎法盟建立了专业化培训计划，由法国外交部提供专项资助，帮助全球法盟实施培训计划。

3.4 强化质量评估

2009年，外交部和法盟基金会共同制定了一个质量评估体系。该体系包括教学和教学法、资料中心、公关、市场和客户关系、人力资源、财务管理、场地、文化活动、管理8 个方面，供各法盟进行自我评估。

3.5 地理上重新布局

随着形势的变化，法盟在全球的发展布局也不断进行调整。拉美一直是法盟布局的重点；东欧的发展逐步超越了西欧；在非洲传统的殖民地国家，法语在学校体系经历了大撤退；近二十几年来，得益于移民和国际贸易的需要，法盟在亚洲尤其是中国大获成功。

3.6 实施“法盟网络2020 现代化计划”

为提高自身的竞争力和吸引力，基金会确立了为期五年的“法盟网络2020 现代化计划”，并于2016年开始实施首批项目，内容包括：（1）继续实施质量评估。（2）法盟品牌保护。（3）培训和教学的数字化。（4）法盟文化活动的专业化、现代化和项目互助，包括编写文化项目管理指南和创建文化项目数字化平台。（5）互助共享化的公关工具。基金会为各法盟的公关材料提供了统一规范。（6）法盟市场营销。

3.7 多部门合作

文化被认为是21 世纪增强国家影响力的一种重要手段。为发挥自身的文化传播功能，法盟积极与外交部、文化部等部门合作，以取得它们的支持并合作开展项目。

（1）与外交部的合作。2003年，法盟与外交部签署了合作协议。外交部主要通过支付校长工资的方式对法盟进行支持。

（2）与法国文化中心的合作。法国文化中心是法国外交部和文化部在海外设立的文化执行机构。法国文化中心的主要任务包括促进国际艺术交流，支持法语学习和推广，对法国文化网络工作人员进行培训等。法国文化中心和法语联盟成了目前法国文化外交的两个主要网络。全球96 个文化中心和822 家法语联盟由各地使馆统筹管理。两者在行动上互相支持。

4 结语

纵观法语联盟的发展策略，内容如下。

（1）成立法语联盟基金会是法盟发展的重要策略，具有里程碑式的历史意义。从基金会的使命和工作来说，它承担了法盟总部的职能。基金会的成立使历史上松散的法盟组织成为一个实体性的紧密的组织机构。基金会理事会成员呈多样性，既有政府机构和法国语言机构，又有具有文化传播能力的个人；既有工商、财政企业，又有各地的代表。这样架构，既可与国家的法语传播政策相协调，又能听取法盟一线代表、社会有识之士的意见，也有利于多渠道筹集资金。

（2）严格的员工招聘和行之有效的培训是法盟发展的重要保障。法盟发展早期是依靠志愿者、当地负责人、市民建立起来的，管理方式比较松散。基金会成立之后，加强了对管理人员的审核。基金会负责招聘管理人员并进行岗前培训以及为工作人员提供专业化培训，保证了管理人员的素质，从而提高了各地法盟的管理水平。

（3）加强经验交流、资源共享是促进法盟发展的重要渠道。一是通过组织召开法盟年会和地区联席会，相互交流经验，取长补短，共促发展。二是通过年度问卷调查，了解各地法盟的运营情况，综合统计关键数据，各地法盟可获得可视化的数据概况。三是通过专用工作信息网站，共享数据。

（4）确保运营质量是法盟发展的生命线。一是基金会定期向各地法盟派出专家组开展调研和评估，对各地法盟提出建议。二是通过制定质量评估体系，各地法盟的自我评估和外部评估，确保法盟的运营质量。