中国当代行政管理学课程体系与教学内容改革分析

张娟

（宝鸡文理学院政法学院，陕西宝鸡 721000）

1 行政管理学课程体系的现状

1.1 思想那个内容过于陈旧

经济基础决定上层建筑，信息大爆炸时代，所有的人或物无不在改变，而由于行政是关乎国计民生的问题，权衡利弊后，选择了以不变应万变，于是在我们高校的课程上出现了这样一个矛盾，教师上课所讲授的知识点或各种方法手段不断地受到学生们的质疑。要明白这样一个问题，我们的学生是新世纪的产物，新旧之间又该如何选择？传统课堂的教学模式仿若模板一般被采用，不顾实际情况，不注重学情。举个浅显的例子，现如今的政府已经由主导变为了服务型政府，这对比以前是质的改变，很多高校的教师可能压根儿就没想过政府会有这样的改变，仍旧使用落后落伍与时代相违背的知识手段，试问，在这样的情况下，我们的学生初入社会又该如何权衡？

1.2 课程内容过于偏颇

因受固化教学思想的影响，我们的行政管理学课程内容在一定程度上会出现些许的偏颇。这与我们长久的国家意识形态影响有一定关系，随着全球化的发展，国与国之间的关系早已不如以前那般尴尬，很大程度上甚至有借鉴意义，相互促进补充。同时细心观察不难发现，我们的学生还是有老思想，重视政治，轻视行政的最大意义在于服务，提供一个更好的管理服务，无法利用最新的政治研究理论成果与实际的行政问题相联系。我们的学生对于课本上的基本概念知识点能很顺利地脱口而出，但在具体的问题面前却容易出现不知所措，这反映的同时也是新教育里面所谈到的学习的知识内容脱离了生活实际。再者我们的课程体系也不够完整，要使学生形成或建构好完整的知识认知结构，其前提便是我们的行政管理学的编写者首先要具有完整的知识结构，在几经斟酌审查后的行政管理学教科书的知识体系才是容易被学生所接纳同时也是最符合学生学情的。

最后便是觉得，现如今的行政管理学还是过于混乱且缺乏一定的层次性，难度不一的知识点都放在同一类型的教材内，希望学生能全部掌握，这在一定情况下可行性不高，人的学习都有阶段性，同理，这门课程也应该在一定程度上设置好，什么是本科层次的，什么是硕士、博士该去掌握的。这样做的好处在于顺应了学生的阶段性规律，于我们的教师而言讲课也会更有条理，明白这个阶段的学生必须掌握什么或者说一些问题是这个阶段学生所不能理解的，可以忽略不计。

1.3 理论与实际的联系过少

从最基本的课程教育而言，素质教育下的每门课程都应该做到理论课程与生活实际相勾连，学以致用，当学习的内容完全脱离了我们的社会，这个时候的教育是完全失败的。行政管理学无论多么的特殊，情况有多复杂都应该做到，更何况行政管理学的专业要求便早已注定了，实际锻炼万万少不得，我们需要的不是可以脱口便有长篇大论的管理学知识的管理人员，而是可以在行政岗位上真正做到服务人民的学生。很多会说，事关行政的问题怎么可以让初出茅庐的学生们当作练手的工具，仔细想想，这种说法其实有很多的漏洞，禁不起推敲，我们面对的最终是实际的行政管理问题，从未实践过的学生走上岗位会有更多的问题。每个专业的学生在最终毕业的时候都会面临实践，只不过行政管理专业的特殊化而已，其最终归根到底也不过是课程专业罢了。在复杂的市场经济中，如何抉择出最优方案来管理，如何利用丰富的管理学知识展开一系列的活动、比赛，如何做到知识与实际的融会贯通这都是我们该考虑的问题，同时也是我们所缺少的，未来要不断改进的地方。

2 当代行政管理学教学内容的革新

2.1 教学思想的改革

行政管理学，从他的历史来源来说，其实属于外来引进物，是改革开放以后考察研究各国的管理体系后决定在国内开设的这样一门课程。因为是对国外借鉴衍生出来的，所以在很大程度上管理案例及现状都不能真实地反映中国本土的实际情况。所以这就要求我们的学生能够做到，在掌握理论知识以后根据国内出现的各种行政管理问题提出新的设想及解决方案，我们要的不是对国外的照搬而是应该有自己的抉择借鉴，能切实可行的解决好本国的行政管理问题才是这门课开设的根本意义所在。在借鉴前人或国外国家体系的基础上，研究团队也应该研发出适合于本国国情的教材，不能总想着借鉴，而不去创新。这是教育专家的责任，同时也是各高校教师、学生的共同责任所在，只有这样才能最大限度地调动行政管理学人才各方面的积极性，以便我国的行政管理学日渐进步。

2.2 教学内容的改革

端正好思想才会有正确的内容，思想的改革定然会促进教学内容的改革。在我们的素质教育中有讲到实行三级课程管理制度，即国家、地方、校本，其实际意义在于，在符合国家统一规范目的方向的指导下，能做到与各地方具体实际联系，虽说是行政管理，但每个地方的实际情况不一，我们培养出来的学生毕业以后也大多为当地服务，所以在这种情况下，地方课程与校本课程的开设就很有必要。理论知识万变不离其宗，学生将所学知识在课堂上就能很好地与当地特点联系，于学生而言其实是有必要而促进作用也是非常明显。中国九百六十多万平方千米的土地上，五十六个民族，县市不胜其数，一个国家统一管理是不可能做到的，由此可以看出行政管理课程与实际联系的意义所在。除了各个地区之间存在很大的差异外，对每个地区而言也有很大的差异，具有阶段性，几十年前的宝鸡地方行政管理与21世纪的宝鸡行政管理就存在很大的差异，这就告诉我们的地方行政管理人员必须做到用发展的眼光看待问题。纵使拥有“本地人”的优势，也要发现时代发展的迅速。

2.3 教学方式及手段的变革

信息时代，科技技术日新月异，传统式教学方法只会导致教学效果及效率的低下。紧跟时代步伐，朝着信息化的目标发展。未来的社会定将是一个人工智能社会，在学校课程中让学生早日习惯这种方式，并鼓励支持学生的创新服务想法积极实施，如根据教师指导及学生自身的创新想法和对行政管理学的理解结合起来。既能让学生融会贯通知识与实际，运用信息技术熟练解决出现的各种问题，同时也能做到更好地服务社会信息化的发展，在实际锻炼的过程中培养其动手能力。并非说我们的传统教学要一霎时得到很大的改变，这对老师学生而言都有很大的难度，强调这是一个过渡阶段，在这过渡阶段顺利完成传统教学方式与现代信息网络教学技术的交接，一是为了服务未来的更多学生，二同时也是在潜移默化之中告诫我们的师生，紧跟时代步伐的意义所在。

3 管理体系的完善

3.1 强化课程的目标性

任何事物都要有一定的目标性，这样在工作中才能做到按部就班、有条不紊地进行。我国的行政管理体系在很大程度上存在或大或小的问题，而最大的问题所在便是没有很好地明确行政管理的目标，由此引发出来的问题有学生的行政管理体系知识建构不易，内容松散，在遇到实际情况时无法准确快速地将所学的管理学知识提取出来。目标明确，方向正确是我们的行政管理学必须解决的问题，能否培养出优秀的行政管理人员取决于问题的解决与否。目标正确才能使最终的归宿有实际的意义，教学内容、教学体系的改革均是围绕我们的课程目标来展开。

3.2 强化课程的科学性

在我们很多人的眼中，是什么课就教什么内容，其实不然。现如今的社会纷繁复杂，面对的问题疑难杂症多如牛毛，单单靠简单的管理学理论知识是无法解决的。我们一直在强调综合性课程的重要性，不可否认学科课程能让学生建立一个完整的知识体系与结构，但综合课程却能让你有丰富的知识储备，你又怎么保证学生面对的问题一定是课本上讲到的？教师要引导学生理解到科学的思想对行政管理学带来的重要变革，让学生学会用科学的方法思考行政管理学方面的问题。

3.3 强化课程的层次性

要使我们的行政管理学真正地做到切合实际，与实际情况中不同层次的行政管理结合得更加吻合，这就需要我们的高校配置与之相契合的教学体系，本科层次有本科层次的要求，硕士、博士均有同样的道理。我们希望学生能最大程度地了解行政管理的所有知识，出发点是好的，但往往容易出现与初心相违背的情况，这是为何？并不是因为我们的教师不够尽心尽力，而是过于“尽心尽力”从而忽视了学生的学习掌握的基本规律。与我们的六三三学制相似，不同阶段的学生有这个阶段他所要掌握的知识点。分层次教学有一个最最明显的优势在于能让学生在牢固掌握他这个阶段应该掌握的知识内容后发现自我的一个潜能，深入挖掘，最终达成一个自我的升华。而这才是高校课程模式的最终目的，即构建自我的知识结构。

4 结语

因为时代的关系，因为学生的原因，因为课程体系其自身的问题所在，面对这些时一定要做到与时俱进。无论是教育者还是受教育者都应该及时的反思自己所教或所学课程是否做到了紧跟时代步伐，这不应该是他人的责任所在。从教书匠更多的时候应该成为教学的研究者及反思者，教材若是不符合当地的实际情况，就应该去研究如何做到保持根本目标不变的情况下采取合适的教学内容？改革并非一劳永逸，只是阶段性问题的涌现，用发展的眼光来看待一切问题。