依法治校背景下大学生法治精神化育理路实证研究——以松江大学城七校为例

刘一平 周 旻

（上海对外经贸大学，上海 201620）

全面推进依法治国具体到高校来说就是依法治校，将教育管理办学活动也归入法治轨道中，这不但是学校深化改革的一部分，也是提升学校治理能力的重要保障。在当代，要想依法治校需要对大学生法治精神进行培养，这不但有利于大学生自身的成长也是践行社会主义核心价值观的重要要求。

1 大学生法治精神的内涵

法治精神是法治认知、法治情感、法治意志、法治信念、法治价值观的统合体，五者相互联系、相互影响，共同作用。大学生法治精神主要是指大学生对当代所践行的中国特色社会主义法治国家，法治政府和法治社大学生的法治精神包括科学理性的法治认知、强烈的法治情感、坚强的法治意志、执着的法治理想信念和崇高的法治价值观。

法治精神培育简单地说就是为了使人们拥有懂法律、不违法、敬畏法、能信法的法治精神品质而采取一系列措施进行培养的过程。大学生法治精神的培育意指，着眼其主观认知，帮助他们拥有法治意识、法治思维，法治信仰的精神状态。

2 大学生法治精神现状调查和分析

为充分了解如今大学生法治精神情况，本课题对松江大学七所高校各个专业各个年级的同学进行调查，以随机抽取的方式发放500份问卷，最终收回问卷477份，有效467份。本次调查的主要内容不但包括大学生对法律的认识，还包括大学生法治精神三方面及对学校法制教育的建议和看法等多种问题。

2.1 法治认知欠缺，不懂法

从日常生活中大学生对法律的关注程度来看，日常生活中大学生对法律的关注程度来看，近七成的学生选择偶尔关注，只有14%学生经常并偶尔关注法律变更信息，18%的学生选择基本不关心。同时，大学生日常对法律的接受和认知存在被动性，若不涉及自身利益，很少人会去关注法律，这也说明大学生自觉学法意识薄弱。调查中，关于劳动合同中试用期最长不超过六个月的问题，只有50%的学生正确回答了这个问题，而在即将步入社会的大四学生中只有20个百分点的学生正确回答了问题，这也反映出一些学校在对大学生就业指导时缺乏法律层面指导。

2.2 法治思维淡薄，不守法

通过调查我们发现很多学生都有法不责众的想法，法治思维较弱，致使很多同学出现知法犯法的情况。他们的准则是个人得失和违法成本。例如闯红灯、骑电动车载人、办假学生证、替其他学生当写手赢利、消费时以不要商家发票换取优惠等现象，有超过40%的学生认为可以理解，甚至有15%左右的学生表示自己也曾做过。大学生网络言行随意、网络侵权等现象经常出现。很多大学生沉迷虚拟网络，存在浏览暴力信息，传播不良信息等不良行为中，甚至还有一些学生欺瞒家长进行网络贷款，消费自身珍贵的诚信。大学生在处理人际关系、利益关系等多种关系和冲突时容易采取过激手段，对自身和他人的生命财产安全带来损害。这都是法制意识薄弱带来的后果。

2.3 法治信念不牢，不信法

通过调查，有10%的大学生对法律有坚定的信心，坚定地相信通过法律能够维护自身利益，有67%的大学生认为法律也有局限性，应该以辩证的方法看待法律。通过这些调查发现大学生对法律还是有信赖和信任的，但也说明一些学生对我国当前的法制建设情况，有一些意见，甚至有4%的学生完全不相信法律能维护自身利益，认为法律在很大程度上受到金钱、权力和人际关系的影响。这说明司法腐败、权大于法等现象或多或少给大学生法治精神实现带来了负面影响，导致一部分大学生在自身合法权益遭到侵害时，仍然无法正确使用国家法律，甚至通过其他途径不顾法律，法律信仰不强不牢。

2.4 法治意识不坚强，不用法

通过调查可知，在多项问题中，大学生不满意学校的教学服务的情况下，会向学校和有关部门反映问题的人数最多，这说明学生能够选择合理途径，维护自身权益。不过也有五分之一的学生选择默默忍受，甚至还有些学生在选项之外说明自己平常对学校的决定敢怒不敢言。这也表示，在处理自身和学校的关系时，很多学生仍然没有树立正确积极的维权意识。

3 大学生法治精神缺失的原因分析

大学生法制精神缺失，不仅是学生自身的原因，还包括学生的生长环境、社会环境，社会教育等多方因素。

3.1 重德治轻法治的传统文化基因

在古代，人们较为注重德治，以仁政为核心的德治等思想占主导地位，成为统治阶级统治国家的重要工具，而法制则处于从属地位。重德治轻法治的中国传统文化土壤，难以滋养并生长出现代社会所需要的法治精神。这种文化传统在我国已实行多年根深蒂固，因此即使社会转型时期很多人仍然无法注重道法律的重要性，这也致使大学生深受影响。

3.2 社会转型期法治建设相对迟滞

随着改革开放步伐的加深和社会主义市场经济的快速发展，我国社会也发生了巨大的变化，无论是经济体制，还是利益格局，亦或是社会结构和人们的生活方式都发生了翻天覆地的变化，但这也代表社会风险也会随之增大，因此需要我国加强法治建设，同步发展。但从我国当前法制建设进程看，不管是立法执法还是司法都存在一定的滞后性，无法和快速发展的社会主义市场经济相契合。经济全球化和社会主义市场经济发展带来经济繁荣和生活富裕的同时，法治体系不够健全，法律权威确立不够，一些钻法律空子等与法治精神相悖的现象盛行，一定程度上给大学生法治精神的培育造成了负面影响，削弱了大学生法治教育的有效性。

3.3 大学生法治教育方法滞后

一直以来，在对大学生进行思政教育侧重点都是思想、政治、道德的教育，法治方面的教育较少，法制教育课程已经成为某些学校的自选课程，甚至纳入“规定动作”，也会因为学校自身存在的原因而无法得到较好的效果，如：师资力量薄弱、教育内容脱节等。请辅导员或学校其他教师来教授法律方面的课程，而这些教师无法精准的对法律知识进行解读，此外有些高校太过注重课堂教学，而忽视了实践，经常强调不能违法，但却没有给学生举出具体的例子，让大学生感觉缺乏实际体验。还有一些学校在教学时将教材作为课堂教学的重要内容，没有对学生进行经常性引导和针对性培育，这样一来也就很难激发学生对法治课程的热情，对学生来说法治课程仅仅只是用来修学分的，而很难产生法制精神培育方面的影响。

4 大学生法治精神培育对策

4.1 革新教育观念，科学定位高校法律教育

无论是大学生还是普通公民，都应该具有思想、政治、道德、法律等多方面的素质。所以，我们应不断的对教育思想观念进行更新，真切认识到法制教育是国家国民教育体系中的重要组成部分，是推行法治的基础。高校必须把法律教育放在于高校德育和高校思想政治教育同等重要的位置，正确处理其于思想教育、政治教育、道德教育的关系。自改革开放以来我国高校法制教育，大约经历了三个阶段，法律常识教育、法律意识教育到法律素质教育。在法律教育新的历史阶段我们将其定位为素质教育，主要是为了培养大学生的法律意识，法律思维法治精神和依法办事能力，使大学生的法治素质得到提高成为一个拥有高素质的守法知法的公民。

4.2 优化课程设置，加强实践教学

高校应该注重课堂教育，将思政理论课的主渠道作用最大限度的发挥出来，以课堂教育为基础，明确并清楚法制教育课程目标，将现代法治社会基础理论和社会主义核心价值观中的法治理论作为指针，以科学的方法确定法律教育课程中的重点内容，有针对性的讲解。此外还应该开设法律类通识课程，根据年级不同、专业不同、需求不同，有针对性的开设不同课程。低年级可开设入门课程，如法学概论，面对即将要踏入社会的高年级则应开设劳动法，在市场营销专业开设“经济法”，在资源与环境工程学院开设“环境与资源保护法”等。同时，法律教育实践性较强，培养学生法制精神，应该坚持教学和实践相结合的方法，例如旁听法院审判、组织模拟法庭等。另外，高校应该注重对教师的培训，鼓励教师深造，提高自身法学素养。

4.3 加快法治信仰培育，提高大学生法治价值认同

一般而言，大学生网络行为放肆是因为缺乏法治信仰或对法治存在困惑。因此，应加强大学生对法治的情感体验，可以通过讲法治故事、讲法治案例、数优秀典型等更容易被大学生接受的活动让法制情感进入大学生的大脑和心灵引导大学生树立崇高的法制精神。通过多种方式多种渠道宣传社会主义法治观，让学生形成正确的法治思维。让大学生认同法制价值，鼓励大学生参加和法律有关的学生自发组织的活动和社团，通过有一定规章制度的自媒体，将大学生的诉求反映出来，提出和大学生有关的事物提案，解决大学生权益存在的问题、优化校园大环境，从而为大学生的日常活动提供有效有力的法制支持。

4.4 推进依法治校，营造良好的校园法治环境

培养大学生，法治精神不但需要课堂教育和社会教育，还需要在校园中的实践和感知，让大学生在日常生活学习中，潜移默化地培养法治精神。要修订和完善大学章程，完善民主管理制度，高校重大决策事项，应由全体师生员工决定。完善校务信息公开制度，让各种权力接受师生员工的监督，落实高校信息公开，完善校务信息公开制度，保障师生员工的知情权、参与权和监督权。此外，高校应该充分理解并尊重大学生个体成长规律，通过正确的方式引导学生表达自我。而自媒体突破了传统媒体自上而下的格局，让学生也成为传播话语的重要力量。对此学校应转变原来所用的评判大学生法制素养的方式，尊重大学生的意见重视他们的主体地位，培养更为全面的学生法制意识。把握大学生思想动态，倾听学生心声，培养学生表达能力，鼓励学生积极参与到学校的公共决策中。