新时代高校基层党组织“三会一课”的实效性研究

黄珍慧 邹昀芹

摘 要：“三会一课”是基层党组织生活的基本形式，提升“三会一课”的实效性是改善高校基层党组织生活质量的重要方式。新时代背景下提升高校基层党组织“三会一课”的实效性具有重要意义。聚焦当前基层党组织在“三会一课”实践中面临的问题，必须提升基层党务工作者的能力、创新“三会一课”工作机制、提高基层党员的参与积极性、推进“三会一课”制度化建设等方面把“三会一课”落实好，保障党员的先进性，提升基层党组织的组织力。

关键词：新时代;三会一课;实效性

一、新时代提升高校基层党组织“三会一课”实效性的重要意义

（一）改善基层党组织生活质量

中国共产党是世界上成员最多也是规模最大的党派，拥有数量庞大的基层党组织，但是长期以来党的基层组织却存在虚化、弱化和边缘化的问题，导致基层党组织的生活质量不高。改善基层党组织的生活质量，就是要将分散的师生党员凝聚起来，时常团结到党组织的身边來，防止其他事务取代党组织生活造成党组织生活的质量无法提高的现象发生。“三会一课”将党组织生活以制度化的方式固定下来，能够改善党组织的生活质量，确保党员及时学习和领会党中央的思想和文件会议精神。

（二）发挥基层党员的重要作用

师生党员是高校中的中流砥柱，肩负着巩固和加强党在高校中的执政合法性的重要使命，发挥他们的先锋模范带头作用也能够推动高校党的建设迈上新台阶。“三会一课”制度通过党组织生活的形式将师生党员经常性地组织起来，共同探讨高校发展的公共议题和政党建设的党内议题，不仅可以激发党员的使命感和责任感，也能提升他们对党组织的认同感。提升“三会一课”的实效性能够进一步强化他们的党性修养，进而发挥他们传播正能量和践行社会主义核心价值观的重要作用。

（三）提升基层党组织的组织力

软弱涣散的党组织不利于党的全面建设，加强基层党组织的建设应当从组织力出发，着力提升党组织对基层党员的组织能力和动员能力，筑牢党在高校的战斗堡垒。“三会一课”制度是党中央在新时代适应形势发展，强化基层党组织建设的重要顶层设计，在高校基层党组织中落实“三会一课”制度，提升制度运行的实效性有利于提升党组织的组织力，壮大党员干部队伍，破解基层党员的组织难问题。

（四）强化基层党建的政治功能

基层党建具有重要的政治功能。高校基层党建的政治功能在于提升党员的政治觉悟，牢固树立服从党中央权威的政治立场。“三会一课”制度通过党课和会议的形式，推动基层党建的功能运作，促使党员在不断的学习和互动交流中习得党的政治意图，在实践中实现党的政治目标，这将有利于强化高校基层党组织政治功能的发挥。

二、新时代高校基层党组织建设“三会一课”的实践现状

（一）党务工作者的业务能力有待提升

导致高校基层党组织运转不力和“三会一课”制度空转很重要的一个原因是基层党组织的党务工作者业务能力无法与时代的发展要求相匹配。一些党支部的党务工作者在对待党内生活方面仍存在着“走过场”，甚至是弄虚作假的现象，这阻碍了“三会一课”制度的落地。还有的党务工作者自身能力欠缺，知识基础不扎实，对党的理论学习不足，不肯下苦功夫，导致“三会一课”的质量无法保证，直接降低了党组织生活的吸引力。

（二）“三会一课”工作机制创新不足

“三会一课”的工作机制在实施中存在不健全的问题，一些基层党组织为了省事，钻制度空子，在内容和形式上都敷衍了事，以至于党组织生活很难让基层党员拥有获得感。在内容上，“三会一课”目前还存在“照本宣科”教条式执行的问题，没有贴近高校师生的实际，最后变成了纯命令式的精神传达，缺乏新意。在形式上，“三会一课”存在着单一化的问题，缺乏对新技术新媒体等手段的灵活运用，难以充分调动基层党员的参与积极性。

（三）基层党员的参与积极性调动困难

导致“三会一课”实效性不高的另外一个原因是基层党员的参与积极性不高。高校教师大多以从事科研教学为主，有的教师党员认为过不过党组织生活无关紧要，还有的教师党员认为经常性地过党组织生活会影响和耽误其完成科研项目的进程。一些大学生在入党后放松了对自己的要求，注重享受党员的权利，却忽视对党员义务的履行。尤其是一些高年级党员，忙于自己的求职、考研、考公等事宜，把党组织生活摆在靠后的位置，甚至认为参加“三会一课”就是浪费时间。师生党员在观念认知上的偏差导致“三会一课”的参与积极性不高。

三、新时代高校基层党组织“三会一课”实效性的提升路径

（一）提升基层党务工作者的能力

提升高校基层党组织“三会一课”的实效性，首先是重点提升基层党务工作者的能力，加大培训力度，形成常规化的培训体系，着力塑造符合新时代高校基层党建要求的党务工作者新形象。“三会一课”的效果如何直接与党务工作者的能力有关，因此选优配强师生党支部书记成为重中之重。党支部书记是基层党组织的领头羊，要提升党支部书记的个人修养及业务知识，做好示范引领作用，以身作则，把党组织的工作摆在第一位，年初制定好党建工作计划、年中进行排查，年末进行总结，时常思考、时常研究、时常总结，推动基层党组织的“三会一课”制度落地。要强化其担当意识，牢记组织赋予的重担和党员群众的支持，认识到作为党支部第一责任人的主体作用，自觉运用“三会一课”制度加强对党员的教育，提升党员素质，更好的服务学院、学校。

（二）创新“三会一课”工作机制

提升高校基层党组织“三会一课”的实效性，还要在创新工作机制上进行努力。一是要坚持需求、问题和效果导向，围绕“实现什么目标，解决什么问题”创设活动主题。二是要坚持贴近中心、贴近党员、贴近师生，重点围绕政治理论学习、助推中心工作、联系服务师生、加强党性锻炼方面开展活动。三是要紧扣活动主题，探索创新行之有效的形式，切实增强党支部主题党日活动的吸引力、感染力和凝聚力。通过邀请党史党建的专家学者、党员领导干部、优秀党组织书记、先进典型等为师生党员讲党课，组织师生党员到红色教育基地、党建工作示范点等进行现场教学，开展技能比武、任务攻坚等活动，着力提升主题党日活动的效果。

（三）提高基层党员的参与积极性

缺少党员的参与，“三会一课”就失去了意义，因此提升高校基层党组织“三会一课”的实效性，还要努力提高基层党员的参与积极性。除了以新颖的方式和有趣的内容吸引党员参与，还应当在加强党员的党性修养和对党员行为的规范方面进行强化，明确“三会一课”的制度性和重要性。党员是师生群体中的榜样和表率，优秀党员则是师生党员中的榜样和表率，因此要從优秀党员入手，发挥他们的带头示范作用，充分调动全体党员的参与积极性，提升“三会一课”的到场率，参会率以及参与度。

（四）推进“三会一课”制度化建设

推进“三会一课”的制度化建设，具体是指推进高校基层党组织生活的常规化和规范化。一方面，学校各级党组织要为活动开展提供坚实保障，进一步加大经费保障力度，将党组织活动经费纳入党建经费预算，加大党费返拨党支部比例，确保基层党组织主题党日活动正常开展。此外，还要强化阵地建设，大力推进党员活动室、党员服务中心（站点）等活动场所建设，统筹各方资源，建好活动场所，为主题党日活动开展创造良好环境和条件。另一方面，党员参加支部主题党日活动情况，作为师生党员民主评议和评优评先的重要依据，对无故不参加活动的师生党员要进行谈话提醒，仍不整改、长期无故缺席的，要视情况进行相应的组织处置。另外，要建立经常性的督查指导机制，对基层党支部主题党日活动走形式、搞应付、出偏差的，要及时予以纠正，不断提升主题党日效果，要充分利用校报校刊、校园网以及“两微一端”等各类新闻媒体，总结推广经验做法、挖掘宣传先进典型，营造浓厚氛围。

参考文献

[1] 王锐.从严落实好“三会一课”等制度探析[J].理论学刊，2019（03）.

[2] 郭茜.高校基层党组织组织力的内涵与提升路径[J].思想理论教育，2019（02）.

[3] 林立涛.健全和规范高校学生党支部“三会一课”制度探究[J].学校党建与思想教育，2018（12）.

[4] 张甲哲，丁俊萍.习近平新时代高校党建思想初探[J].学校党建与思想教育，2018（12）.

[5] 付德波，朱向峰，陆颋浩. 以“三会一课”为抓手加强高校教师党支部建设[J].中国高等教育，2018（01）.

基金项目：本文系江西师范大学2019年党建研究课题“新时代高校基层党组织“三会一课”的实效性研究”的研究成果。

作者简介：黄珍慧（1993- ），女，汉族，江西南丰人，硕士，江西师范大学城市建设学院，助教，研究方向：大学生党建; 邹昀芹（1994- ），女，汉族，江西于都人，硕士，江西师范大学化学化工学院，助教，研究方向：大学生思想政治教育。