中国智能网联汽车标准法规体系建设及国际协调

随着电子、信息、交通、定位导航、网络通信、互联网应用等新一代信息技术与汽车产业的深度融合，智能网联汽车正逐渐成为全球汽车产业发展的战略制高点。智能网联汽车在提升人们生活质量，改善社会生产方式等方面，发挥着越来越重要的作用。产业发展标准先行，智能网联汽车行业的健康发展离不开完善的标准法规。全国汽车标准化技术委员会秘书处、中国汽车技术研究中心有限公司汽车标准化研究所副所长王兆阐述了中国智能网联汽车标准法规体系建设及国际协调情况，并介绍了全国汽车标准化技术委员会后续的重点工作计划，呼吁行业企业为完善智能网联汽车产业发展的法律、法规和政策环境贡献力量，推动智能网联汽车行业健康发展。

智能网联汽车技术及产业发展现状

最近几年，在人工智能、大数据等新技术、新方法、新工具的推动之下，智能网联汽车正在加速发展。包括汽车及相关行业在内的各个主要企业都陆续公布了智能网联汽车，特别是自动驾驶汽车商品化的时间节点。智能网联汽车相关的新型科技企业发展正在呈现分化的趋势，其中一些企业正在逐步消亡，而另一些企业则正在不断地发展壮大。智能网联汽车相关行业之间的技术交流合作更加密切、务实。智能网联汽车的关键硬件成本随着技术的发展正在快速下降。以智能化为基础、融合网联化的技术路线逐步成为行业内的共性选择。国内外企业都在积极地探索自动驾驶车队的自运营等新模式，部分汽车企业开始了智能网联汽车的商业化运行。除了高速公路、市区之外，现在代客泊车、码头场站等新的潜在应用场景也受到普遍关注。

当前，智能网联汽车正处于从测试验证向商品化过渡的关键时期。在这种情况下，智能网联汽车技术及产业发展现状

最近几年，在人工智能、大数据等新技术、新方法、新工具的推动之下，智能网联汽车正在加速发展。包括汽车及相关行业在内的各个主要企业都陆续公布了智能网联汽车，特别是自动驾驶汽车商品化的时间节点。智能网联汽车相关的新型科技企业发展正在呈现分化的趋势，其中一些企业正在逐步消亡，而另一些企业则正在不断地发展壮大。智能网联汽车相关行业之间的技术交流合作更加密切、务实。智能网联汽车的关键硬件成本随着技术的发展正在快速下降。以智能化为基础、融合网联化的技术路线逐步成为行业内的共性选择。国内外企业都在积极地探索自动驾驶车队的自运营等新模式，部分汽车企业开始了智能网联汽车的商业化运行。除了高速公路、市区之外，现在代客泊车、码头场站等新的潜在应用场景也受到普遍关注。

当前，智能网联汽车正处于从测试验证向商品化过渡的关键时期。在这种情况下，智能网联汽车的新型測试评价及管理成为了国内外关注的重点。美国交通部出台了新版联邦自动驾驶汽车指导文件《准备迎接未来交通：自动驾驶汽车3.0》（Preparing for the Future of Transportation： Automated Vehicles 3.0 [AV 3.0] ），继续致力于推动自动驾驶技术与地面交通系统多种运输模式的安全融合;欧盟对于自动驾驶车辆的豁免程序成为新法规框架的一部分，新法规于2018年5月17日提出，于2019年3月26日达成了共识，计划于2020年中开始实施;日本修订了道路交通法，制定出台了《自动驾驶汽车安全技术指南》;联合国层面明确提出了多支柱的新型认证体系，目前正在开展相关的法规技术内容的协调。

全国汽车标准化技术委员会在前期研究的基础上，提出了基于复杂场景的新型综合评价和全生命周期的管理体系。今年工信部（第50号）令鼓励道路机动车辆生产企业进行技术创新。因采用新技术、新工艺、新材料等原因，不能满足本办法规定的准入条件的，企业在申请道路机动车辆生产企业及产品准入时可以提出相关准入条件豁免申请。这为智能网联汽车在中国商品化开了一个口子，提供了便利。

智能网联汽车国际标准法规协调已经进入实质阶段。联合国改组成立了自动驾驶工作组;制定出台了有关自动驾驶法规协调的战略规划《自动驾驶汽车框架文件》;基本完成了信息安全及软件升级相关技术内容的协调，正在准备法规的制定;启动了EDR/DSSAD（事件数据记录仪/自动驾驶汽车数据记录系统）法规协调;正在协同推进自动驾驶功能及新型评价方法两个法规协调的工作。

国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）自动驾驶特别工作组完成了对自动驾驶相关标准项目以及体系的梳理;预期功能安全（SOTIF，ISO/PAS 21448）标准已经形成工作组草案;信息安全工程（ISO/SAE 21434）标准协调已经进入委员会草案阶段;自动驾驶测试场景相关标准完成了立项投票;设立了自动驾驶数据融合类标准项目;启动了ISO 22133自动驾驶试验目标检测及控制标准和ISO/TR 21959自动驾驶条件下人类状态等一系列重要标准的研究和制定工作。

智能网联汽车标准体系建设及相关研究工作情况

自2017年开始，工信部、国标委、公安部等相关部委积极推进中国智能网联汽车相关标准体系的研究工作，陆续发布并落实了智能网联汽车及相关标准体系建设方案。工信部和国标委联合发布了《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》《国家车联网产业标准体系建设指南（信息通信）》和《国家车联网产业标准体系建设指南（电子产品与服务）》系列文件。其中，智能网联汽车这一分册对智能网联汽车的标准体系做出了详细、系统的规划。按照计划，到2020年，将制定30项以上智能网联汽车重点标准，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准法规体系，到2025年，将制定100项以上智能网联汽车标准，系统形成能够支撑高级别自动驾驶的完整的智能网联汽车标准法规体系。

根据行业要求，特别是智能网联汽车发展对车内操作系统的要求，完成了车用操作系统标准子体系并纳入智能网联汽车部分。

为了更好地推进智能网联汽车标准体系建设，工信部装备工业司从2018年开始，每年制定工作要点，对该年的重点项目、重点计划和重点方向进行规划。这也是指导智能网联汽车标准体系建设重要的指南。2019年智能网联汽车标准化工作要点主要包括三点：一是落实标准体系建设，动态完善标准体系;二是系统布局技术领域，加快重点标准制修订;三是履行国际协调职责，加强标准交流合作。

在工信部、国标委的支持下，全国汽车标准化技术委员会设立了智能网联汽车分技术委员会（简称“分标委”）。在分标委下面设立了顾问、联络员、委员、观察员，以及多个工作组。为了更好地参与国际标准法规协调，分标委还设立了国际标准法规协调专家组和智能网联汽车国际专家咨询组，对中国的标准体系建设给予相关政策执行的建议。

举个例子，目前国家标准制定中，面临功能安全标准如何纳入先进驾驶辅助系统的问题，分标委在前期讨论的基础上进一步听取专家的意见，确定是预警类或是感知类的ADAS（Advanced Driver Assistance System，高级驾驶辅助系统），不涉及功能安全要求的部分留给企业自己决定，而涉及控制的新的驾驶辅助系统在标准当中明确提出功能安全要求的部分，则是由国际专家咨询组在标准体系的规划、标准制定中发挥作用。

加强与汽车相关行业标准化组织、机构的标准交流与协作，相关的工作需要各方共同推进。在国家制造强国车联网产业发展专委会的机制下，在工信部的支持下，全国汽车标准化技术委员会签署了汽车、智能交通、通信及交通管理四个相关标准，协同推进C-V2X协议。全国汽车标准化技术委员会分标委下面设立的网联功能与应用标准工作组就是为了落实这个协议，参与的各方包括汽车、通信、交通、信息方面。为了实现政府主导的国家标准、行业标准与市场主导的团体标准之间能够更好地衔接，全国汽车标准化技术委员会分标委与中国智能网联汽车产业创新联盟加强了合作。

我们全面推进智能网联汽车各细分领域的标准研究制定工作。到目前为止，已经启动了41项国家标准的研究和制定工作，其中在ADAS领域有20项。这些项目覆盖环境感知、决策、控制，自动驾驶领域。我们提出了包括分级在内的7项自动驾驶标准，其中有几项标准是在前期为了更好地支撑智能网联汽车自动驾驶功能的道路测试。我们正在加紧制定自动驾驶功能安全测试标准。我们还提出了信息安全的11项标准。这些标准覆盖整车、关键系统部件，囊括典型的应用场景。除此之外，还有3项网联功能与应用标准，其中两项所采用的是ISO标准。

在进行标准制定的同时，我们也积极开展13项与标准法规相关的专题研究。之前已经完成了智能网联汽车通信需求研究的项目，自动驾驶地图及标准需求研究、无人物流车标准需求及体系研究和传感器融合评价方案研究等项目也正在进行中。

我们还开展了智能网联汽车标准及相关技术的专题行业调查。以联合国正在启动的DSSAD为例，为了更好地支持和参与联合国的国际标准法规协调，我们在国内组织开展了相关调研，就什么是DSSAD、什么是EDR、其核心功能有哪些、主要特征是什么等问题，在行业内进行了调研，并将成果与国际同行进行了分享。另外一个例子是我们进行的自动驾驶车辆专用照明设备和灯光信号装置的调研。这是为了更好地了解行业需求，而从技术角度组织专家进行的调研。我们问的第一个问题就是：是否需要特殊的灯光信号装置？如果需要，是需要什么样的灯光信号装置？目前的调查成果已经汇总完成，我们会在相关会议上进行汇报，也会分享给联合国的相关专家。

中国参与智能网联汽车国际标准法规协调情况

中国全面参与了联合国智能网联汽车相关国际法规的协调活动。联合国制定的《自动驾驶汽车框架文件》是由中国和欧盟、日本、美国等四方联合提出，在各成员国的支持之下推出的有关自动驾驶法规文件。中国代表担任了自动驾驶车辆工作组（GRVA）副主席。我们积极参与了下属所有与智能网联汽车相关的法规协调活动，也承办了自动驾驶汽车自動转向功能非正式工作组会议和自动驾驶汽车功能要求非正式工作组会议。

中国还系统地参与了ISO和IEC（International Electrotechnical Commission，国际电工委员会）的智能网联汽车相关话题的讨论。我们参加了TC22战略资讯组及自动驾驶特别工作组相关战略规划讨论，并重点关注其下属的SC31、SC32、SC33和SC39等自动驾驶相关委员会有关自动驾驶相关话题的讨论。同时，对于功能安全、预期工作安全、信息安全等关键标准的协调，我们组织国内骨干企业的专家共同参与。我们还承担了ISO TC22/SC33下属的自动驾驶测试场景工作组召集人的职责。自动驾驶场景在未来的智能网联汽车评价中将发挥重要的作用。在包括中国、日本、德国、法国等相关国家的将近50位专家的共同努力之下所提出的4项标准草案正在进行投票。此外，我们成为了IEC新设立的SEG-11“未来可持续交通”的国内对口单位。

依托政府间的对话机制，中国也加强了国际标准法规的协调与交流，与德国、法国、欧盟、日本、美国都建立了合作对话机制。

总体来说，在智能网联汽车的国际标准法规协调方面，我们基于国内相关研究的基础积极地参与，同时，我们也将国内相关研究的成果反馈到国际，为国际社会和国际标准协调做出自己的贡献。

全国汽车标准化技术委员会的后续工作计划和重点

1.贯彻落实智能网联汽车标准体系建设指南，动态完善标准体系构成;

2.系统布局四大细分技术领域，加快重点标准的制修订工作;

3.开展新型测试评价方法研究，支撑未来产品评价管理;

4.围绕标准开展相关课题研究工作，营造新型的产业生态环境;

5.全面参与国际标准法规协调，积极回馈贡献中国智慧;

6.开展多层次技术交流与合作，促进产业的融合创新。

智能网联汽车是汽车及相关行业共同的战略发展机遇，也是世界各国面临的共同的话题。全国汽车标准化技术委员会将在相关政府部门的领导下，加强与相关行业组织的配合，依托骨干企业的技术力量，加强国内标准体系的建设，同时积极参与标准的活动。

我们也呼吁各行业企业积极支持汽车标准化的工作，积极提出相关意见和建议，共同推进中国智能网联汽车标准体系建设和国际标准法规的协调，为智能网联汽车技术和产业发展做出我们的贡献。

（本文根据全国汽车标准化技术委员会秘书处、中国汽车技术研究中心有限公司汽车标准化研究所副所长王兆在“2019世界智能网联汽车大会”现场演讲整理而成，未经演讲人审阅）