长三角一体化背景下党校干部教育职能研究

摘 要：在新时代与长三角一体化背景下，发挥党校干部教育职能着力提升干部能力素质命题显得尤为迫切。本文通过对党的干部教育历程进行回溯，分析概括不同时期党的干部教育方针路线，结合时代主题对新时期干部能力素质要求作出简要概括，进而提出当前党校干部教育职能存在的问题及下一步可行路径，以期为新时代长三角一体化发展提供持续人才支撑发挥党校应有作用。

关键词：长三角一体化;党校干部教育;政治过硬;人才支撑

一、引言

习近平总书记在作十九大报告时强调中国特色社会主义进入了新时代，这是党中央在对世情、国情、党情正确研判的基础上所作出的重大理论判断，是我国发展新的历史方位。干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中所具有的重要地位和作用不可替代。新时代，各级领导干部都面临着如何尽快主动适应新常态、正确把握新常态、科学引领新常态的问题。准确把握长三角一体化方略融入国家整体战略框架，充分发挥党校干部教育职能为长三角一体化发展提供人才支撑。

二、党校干部教育职能的重要性

重视对党员，特别是党员干部的教育培训，是我们党的历史传统。从1921年我们党建立伊始，这一传统就一直得以延续下来，并且日益制度化规范化。1924年5月，党的第一次中央执委会扩大会议认为：“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。”根据这个决议，我们党成立了两所最早的党校——安源党校、北京党校。在随后的革命战争时期，我们党仍旧把对干部教育的系统培养放在十分重要的位置，1933年3月，中共中央局在苏区创办马克思共产主义学校也即中央党校前身，来自各个层级、机关团体的干部在这里接受系统培训，为特殊时期的苏区建设作出了很大贡献。在随后的1942-1945年开展的延安整风运动使全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使广大党员干部在思想上进一步获得提高，并使党达到了空前的团结，也为后续的解放战争胜利奠定了队伍基础。

自改革开放以来，我们党的工作重心逐步发生转移，由阶级斗争转为了经济建设，在经济管理、社会治理等方面，我们党的各级领导干部面临着前所未有的知识及能力的挑战[1]。1992年，邓小平同志在南方谈话中即明确指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拔德才兼备的人进班子。”不同历史时期面对干部能力素质有不同要求，干部教育培训应与时俱进。在新时期干部教育培训应当要准确把握时代性，要紧扣时代主题，与大局同频共振同向同力[2]。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，干部教育仍然是一项不可忽视的重要工作。立足国家总体布局、围绕长三角一体化发展开展干部教育培训，在突出强调知识和能力的同时，我们要更加突出领导干部政治素质地提升。今天我们所面临的国际局势日益复杂、国内形势不容小觑，我们所面临的危险同样严峻，但同时我们所要达成的目标也格外鼓舞人心。在這个关键时点，党仍旧是人民的带头人，仍旧需要不断进行自我革新、自我提高，新形势新任务也对我们的干部教育提出了新要求。

三、长三角一体化发展背景下对干部能力素质新要求

2019年3月，长三角区域一体化上升为国家战略，对在经济、科技、城市管理等方面干部人才的需求十分急切，这也符合习近平总书记在党的十九大报告中对干部教育培训提出的要求，即“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。2015年以来，中共中央相继印发《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《2018-2022年全国干部教育培训规划》，明确提出将“培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”作为新时代干部队伍教育培训的目标，为新形势下广大干部的教育培训工作提出了要求，指明了方向。

（一）夯实理论教育，提升党性修养

我们党在不同历史时期面对不同历史任务，党的初心和使命的根本性质从未改变——全心全意为人民服务，党员党性内涵也处在不断的丰富发展中，这也是我们党与其他政党的鲜明区别所在。早在1929年古田会议中，毛泽东即提出“思想建党”的著名论断，新时期习近平总书记对我们党当前面临的形势及任务作了明确概括，把政治建设放在了党的建设的重要位置。而要培养政治素质过硬的好干部，就要以理论教育为核心，着力提升领导干部党性修养，使理想信念在干部培养中入脑、入心、入行[3]。

（二）加强形势教育，拓展全局视野

长三角一体化发展规划是基于对长三角发展环境和资源分析提出的发展目标及目标实现的系列措施，充分与国家社会发展相结合而对长三角区域自身发展的进一步提升提供改革思路。而以往我们所看到的部分干部战略规划能力欠缺所导致的地区发展迟滞现象发生其实是源于干部既没有站在国家社会的高度看待地区发展，又没能切实立足所在地区自身的历史发展境遇。因此，在新时代面临新任务的形势下，党校在对干部的教育培训中，要有意识地拓展来训学员的战略规划视野，提高宏观规划把控能力。

（三）强化能力教育，提高执政本领

新形势下，国际国内环境复杂多变，社会矛盾也出现了新的变化，广大干部立身于执行党和国家政策第一线，面临着执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，其能力素质的高低极大影响着新形势下党的重大政策方针的贯彻力度，影响着人民群众的生产生活，影响着国家应对多变国际局势的准确性和有效性。为使干部能够有效、高质完成自身岗位业务工作，就必须加强干部执政能力的培养和锻炼，提高广大干部的能力素质以更好地服务新形势下实际工作。

四、长三角一体化发展背景下干部教育新实践

习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出，“好干部不会自然而然产生”。好干部的成长，既需要通过自身孜孜以求不懈努力，也需要依靠党组织的不断培养。党校作为党教育培训党员领导干部的主渠道，在干部教育培训方面理应紧跟时代主题、紧贴组织要求、紧抓教育落实，高效完成党所赋予的庄严使命。

（一）优化课程体系，扣紧时代主题

目前，我们正处于第一个百年奋斗目标关键节点，国内形势矛盾突出、国际形势复杂多变，和平与发展的时代主题面临着严峻挑战同时对党员干部能力素质提出了更高挑战。党校作为党培训领导干部的主渠道主阵地，应优化课程体系，紧扣时代主题，按照“学懂弄通做实”标准，以理论教育与党性教育为主业主课同时辅以形势教育、知识能力教育等课程。既遵循学员成长规律，也遵循党校教育规律，既体现党性、时代性，又强调科学性、注重特色性。

同时，探索必修课+选修课教学模式。各级干部由于年龄、知识、职级等差异，培训内容也要因材施教。适应不同工作方向的干部工作需求不同，通过问卷调查、召开座谈会、电话访谈、实地访谈等方式搜集各级干部的培训需求，在此基础上制作课程菜单，给予培训对象充分自主权，让他们自主选择要参加的专题培训类型。这种以兴趣和工作需求为导向的菜单式教学能够增加培训的趣味性，而且符合培训对象的实际情况，从而充分调动培训对象的积极性主动性，使教育培训由“要我学”变为“我要学”，提升培训效果。此外，选课自主权不能无限放大，选课菜单的设置要参考培训人员的知识储备结构，而不能只依据培训人员自身的喜好，还要对培训干部的选修课程进行跟踪，已选过的培训专题，则可不再选，避免重复培训。

（二）强化师资队伍，扩充教学资源

党校教师队伍是我们党直接掌握的一支不可多得的队伍，打铁还需自身硬，党校师资队伍需要从各方面加强自身知识、能力、视野建设，更好传道授业解惑。可通过加强教师培训挂职锻炼，制定中青年教师挂职锻炼制度，分批安排中青年教师到相关机关单位基层单位挂职锻炼，补足理论到实践的应用环节。教师立足实际工作岗位，既可以充分深入思考党校教师研究的理论问题，又可以站在参训党员干部的角度看问题，更能有针对性地准备培训课程，完成高质量的科研成果，提供实践性强的决策咨询报告。此外，加大对师资队伍尤其是对中青年教师队伍培训力度。还可鼓励本地区具有专业特长、实践经验丰富的领导干部上台授课，结合自身经验和岗位需求现身说法，把实践转化为理论，增强领导干部理论修养，同时提升培训对象的上课积极性。

完善党校教师考核评价机制，鼓励倒逼教师提高理论素养、提升科研能力。通过考核激励机制引导教师积极开发满足来训干部需求、符合党校发展的精品课程，确保干部教育培训效果，实现党校教育培训为领导干部补钙壮骨、立根固本的目的。

（三）创新教学手段，提升教学效果

2018年底，中央党校（国家行政学院）组织召开了全国党校（行政学院）系统第七次教学改革研讨会，提出要把“用学术讲政治”作为“一号工程”进行推进。作为党校课堂内容固然重要，形式及方法同样必不可少。党校可探索建立多功能数字化培训基地，通过打造授课讲堂、实训基地、演练室等来提升基础设施建设，为教师课上课下提供丰富硬件资源。同时，开设微信公眾号、党课微课堂、交流论坛、线上精品课等内容，实现培训方式多样化。探索建立干部教育培训网络考核系统，实现干部培训实效与干部轮岗、转岗、晋升相挂钩，切实双向提升培训效果。

五、结语

在全面深化改革及长三角一体化背景下，扎实做好干部教育培训工作，为地区提供源源不断与时俱进的改革先锋、岗位能手显得尤为重要紧迫。党校作为党教育培训党员领导干部的主渠道，党校教师作为党不可多得的一支教师队伍，需在时代潮头勇挑重担切实发挥自身之功用，为新时代党的重大决策部署贡献自身力量。

参考文献：

[1]俞可平.中共的干部教育与国家治理[J].中共浙江省委党校学报，2014（3）.

[2]何毅亭.新形势下做好党校工作的纲领性文献[N].学习时报，2015-12-21.

[3]李森.厅局级党政领导干部素质与能力培养研究[D].上海：同济大学，2008.

作者简介：梅艳红（1981—），女，安徽池州人，办公室副主任，研究方向：党建与思想政治教育。