新常态下连云港绿色旅游发展环境构建研究

2019-12-24

新营销 2019年8期

(连云港职业技术学院江苏连云港 222006)

在经济发展进入新常态背景下，绿色旅游发展不仅可以使旅游业朝着以生态环境保护优先的方向发展，还可以使具有环保特征的各类旅游产品及服务得以优化。同时在国家提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的基础下，连云港旅游产业坚持绿色发展，从节约资源和保护环境的角度出发，不但能带动当地经济产业结构的调整，还能推动连云港在绿色经济发展基础上实现可持续发展。

一、连云港绿色旅游发展现状

(一)连云港旅游业发展现状

连云港自然旅游资源和历史文化资源十分丰富，分别具有山海岛港和海古神幽的特点。连云港作为江苏省内唯一的海滨旅游城市，一直致力于把旅游产业培育成国民经济的战略性支柱产业。根据连云港市文广旅局公布的数据，截至2018年底，全市国家A级景区总数已达42家，其中AAAAA级、AAAA级、AAA级、AA级景区数量分别有1家、10家、20家、11家。花果山国家地质公园正式命名，并且将精心打造大花果山景区；连岛旅游假区、东海水晶城将争创AAAAA级景区；新增灌云伊甸园、伊芦山梅园和赣榆秦山岛等三家AAA级旅游景区。近三年来，连云港旅游产业持续高速发展，游客人数和旅游收入呈现逐年“双增长”态势，如表1所示。

表1 连云港2016—2018年旅游业数据统计

数据来源:连云港市国民经济和社会发展统计公报

(二)连云港绿色旅游发展情况

当前，连云港正致力于绿色发展，生态文明建设成效显著。连云港全年空气优良率达77.3%，在全省位居前列；近岸海域水质优良率达91.7%；并且在全省率先实施海洋生态红线保护规划，陆域生态红线保护面积占比达22.3%。加强湿地保护，整治修复海域海岛岸线6公里，国家和省级生态乡镇覆盖率分别达25%、85%。全市新增造林20万亩，林木覆盖率达28.3%，正在积极开展创建国家生态文明建设示范市和国家森林城市。

乡村旅游作为连云港绿色旅游发展的重要组成部分，近年来，连云港地方政府大力发展乡村旅游，对乡村旅游资源进行充分挖掘，在全市已初步开发出一批具有地方特色、市场前景广阔的乡村旅游产品。截至2018年末，连云港已分别建有全国休闲农业与乡村旅游点、全国农业旅游示范点、全国及省级特色景观旅游名镇、省乡村振兴旅游富民先进村、省五星级、四星级、三星级乡村旅游区、市特色旅游镇村、市星级农渔家乐总数已达近百家。同时，全市还有各种各样的田园休闲农庄、乡村民宿、采摘田园等一大批具有地方特色的乡村旅游新模式涌现。据不完全统计，在2018年全年连云港全市乡村旅游接待游客数量和乡村旅游综合收入分别为600余万人次和30余亿元，增速均超过了10%。

2019年，连云港还将结合本地的文化资源，积极打造具有地方特色旅游小镇共8处；同时，为适应旅游新业态市场需求发展，建设乡村旅游类项目8个，为丰富当地的旅游产品体系打下了坚实基础；此外，还采取形式新颖的乡村旅游节庆活动，全面推动当地乡村旅游的发展。通过加大对连云港旅游基础设施的投入和乡村旅游活动项目的打造，为连云港绿色旅游业的发展营造了一个良好的旅游环境。

二、绿色旅游发展对地方经济发展的影响

新常态背景下，连云港经济产业的发展发生了巨大变化，旅游产业作为地方经济的支柱产业，对本地经济的发展也起到了积极促进作用。以绿色、环保、低碳为发展理念的绿色旅游的不断发展，可以为连云港旅游产业发展带来巨大发展前景和发展动力，也给连云港旅游业的发展带来第二次腾飞。因此，绿色旅游的发展不仅给连云港旅游业的发展带来了巨大的经济效益，同时，还能将当地历史文化资源和历史足迹能够原汁原味地得以保留和传承。

绿色旅游发展对连云港经济发展的影响因素主要有：一是绿色旅游的快速发展可以带动相关产业的发展，对当地其他产业的优化调整起到积极促进作用；二是绿色旅游的发展可以缓解当地劳动力就业压力，并能逐步促进劳动者的自身素质；三是绿色旅游的发展可以缩小城乡差距，优化乡村交通条件，促进当地经济可持续稳定健康发展。

三、连云港绿色旅游发展不足之处

当前，在连云港绿色旅游发展的过程中，尚未真正将环保、低碳、可持续的绿色旅游发展理念贯穿当地旅游产业发展中，还存在粗放式、过度商业化、超速式等发展模式，这会对当地旅游业发展造成严重影响。现结合连云港绿色旅游发展中非常态发展现象，将其存在的问题和不足之处概括如下。

(一)绿色旅游产业发展缺乏相对统一的发展规划和监管体制

一直以来，连云港旅游产业采用粗放式、过度商业化的方式来发展，特别是在绿色旅游项目中缺乏系统的科学论证和合理规划，没有从旅游资源的生态价值、审美价值等角度考虑，片面追求短期的利益和地方政绩，使相关项目重复建设，模式雷同。同时短视化的发展模式，未从长远谋划，导致旅游资源过度浪费，使有限的绿色旅游资源消耗殆尽。此外，在绿色旅游发展中，地方政府缺乏有效的监管措施，对旅游项目从规划、建设、验收、运行等环节都未建立严格的监管措施，缺乏严格的监管体制，这样就间接导致绿色旅游所造成的污染行为得不到相应的有效管理和约束，绿色旅游业的发展处于无序状态。

(二)旅游企业缺乏绿色旅游发展的理念

当前，连云港旅游企业的特点是散、小、弱、差。相关的旅游企业在利用现有的资金最大限度地开发旅游资源时，缺乏远见，只注重企业当前的投资效益和业绩增长幅度，从未考虑旅游资源给社会效益和环境效益带来的影响。与此同时，旅游企业在环境保护、污染治理等方面缺乏资金投入，不重视通过绿色发展来带动周边的环境改善和自然资源的持续利用，缺乏社会责任和环境责任意识。旅游企业往往在旅游项目建设时，未合理安置当地居民，未充分合理保护当地的人文特色和当地的传统文化，使原有的自然资源和文化资源得不到保护与传承，给周边的旅游资源和环境带来巨大破坏和不可逆的损坏。

(三)当地居民和旅游者缺乏绿色旅游发展的生态环保意识

当前，连云港当地居民在对绿色旅游发展的理解上，由于没有长期广泛地开展绿色环保教育，大部分当地居民还缺乏节约环保意识，还未真正将绿色、低碳、生态环保的理念贯穿日常生活中。而作为旅游者在参加绿色旅游的过程中，生态环保意识更是极度匮乏。主要表现在旅游者只注重自身的体验，不重视保护周边的生态环境；另外，旅游者在旅游过程中极易造成浪费，产生的垃圾不按规定处理，造成环境污染。因此，在绿色旅游发展中，当地居民和旅游者的生态环保意识及理念都亟须加强。

四、构建连云港绿色旅游发展环境的举措

在新常态背景下，为了更好地将绿色旅游发展融入连云港整个旅游产业发展中，就应该积极发挥政府职责、企业的融入以及消费者的参与来共同构建适合绿色旅游发展的环境。

(一)建立健全绿色旅游发展的管理体系

连云港地方政府要加大与市文广旅局等职能部门把关力度，加强对绿色旅游发展项目从立项、建设、验收及运行等各环节的管理；要强化对绿色旅游发展中涉及的各项内容进行系统规划，同时对有关环境保护、持续利用旅游资源等方面及时进行立法，通过法律法规来规范管理者和参与者的行为。此外，相关地方政府职能部门还要建立有利于实施绿色旅游发展的科学决策和监督管理体系，保障按照绿色发展的理念和要求进行决策、实施。

(二)强化对旅游企业绿色旅游发展理念的培育力度

旅游企业在日常经营管理过程中要注重对绿色旅游发展理念的理解和贯彻实施。在开发与利用旅游资源过程中，旅游企业要坚持高效、节约、限制的原则，对旅游资源中的文化内涵要充分挖掘，要科学合理地对有限的旅游资源实行保护性开发，实行节约使用和重复循环利用的方法，更好地提高旅游资源的利用效率，切实履行作为旅游企业在社会经济中的环境责任和社会责任。同时，还要不断加大培养相关旅游从业人员的绿色服务理念和意识的力度。