高校管理机制下防电信网络诈骗安全管理体系构建

孙小娜

摘 要：随着互联网科技的发展，电信诈骗案件层出不穷，高校学生已成为网络诈骗案件中重点受灾人群。在这种背景下，作者结合自身的学生管理工作经验，在研究高校学生管理机制下，研究电信互联网诈骗的高校管理体系。

关键词：高校管理机制电信互联网诈骗

一、高校电信互联网诈骗成因、手段

（一）高校电信互联网诈骗成因

电信互联网诈骗是通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人汇款或转账的犯罪行为。网络科技的发展，大学生使用互联网具有广泛性、频繁性、多样性，使得电信网络诈骗有机可乘。

（二）高校电信互联网诈骗手段

充QQ客服、公检法、QQ好友、港澳台同胞、网上贷款、兼职刷单、红包返利等。从诈骗手法上看，网上兼职刷单、冒充QQ好友、红包返利、网络购物陷阱等比重比较大。

二、高校受骗学生人群特征分析

2018年，全国电信互联网诈骗72.6万宗，群众损失163万余元。仅在湖北省宜昌市，电信互联网诈骗600余宗，三峡大学电诈发案115起，其中核实的学生被骗91起。仅2019年上半年，校园电诈案就有51起，涉案金额达三十多万元。

根据三峡大学保卫处提供的2018-2019年上半年电诈案的数据，我们可以看出：从发案时间上看，2月-5月和9月-11月是学生在校期，也是学生发案率的高峰时段。学生在校期间脱离家长的监护，这就更需要学校加强对学生的安全管理。从受害人群来看，大一、大二学生居多，其中大一新生是犯罪分子的首选目标。研究生、留学生受骗较少，与受过更多的教育有关。大一新生刚入校，对外界事物抵抗能力差，充满新鲜感，且犯罪分子喜欢对初入校园的新生入手。由于男生和女生的思维方式、处理问题的方式有很大区别，从受害人比例来看，男女比例基本各占一半，女生略多。

三、高校校园防诈骗体系构建

（一）国内外防诈骗管理体系构建背景

（一）国外校园安全管理早期研究

发达国家早在上世纪九十年代就推出校园治安管理规定，制定了一系列保障校园安全的防范措施。1999年，美国颁布《校园安全爆违法》，旨在让学生家长及时了解校园安全状况和防范措施。Janosik， S.M.在《辅导员实习指南》中，对辅导员的专业技能做了细致的研究。

（二）国内防诈骗相关管理规定

近年来，我国的预防和治理电信网络诈骗广泛受到各高校和社会关注。2002年，教育部頒布的《学生伤害事故处理办法》。2019年，我国教育部下发了《教育部2019年工作要点》，明确指出完善学校安全事故应急处理机制，健全学校依法办学法律服务与保障体制。三峡大学作为国家教育部批准的综合性大学，自2015年，学校颁布《三峡大学安全工作责任规定》，规定了学校安全管理工作主要内容，明确了学校各部门工作职能及责任划分。

四、高校校园安全管理体系内容

（一）公安部门是校园安全管理的重要部门

公安部门是校园安全管理的重要部门，负责指导和监督校园安全稳定工作，打击各类危害校园安全的事件发生。窑湾派出所是对口三峡大学的主要负责单位，学校积极配合窑湾派出所全面做好校园安全维稳工作。为加强校园安全防范体系，宜昌市公安局各部门、西陵区公安分局积极配合我校做好新生入安全教育宣传工作、留学生和外籍教师的安全管理工作。

（二）学校保卫处的安全管理工作

三峡大学保卫处落实上级机关和学校的安全工作指示、决议。保卫处坚持以“服务教学、服务师生”为工作宗旨，坚持预防为主的工作方针，全心全意为师生服务，始终做到“有警必接、有求必应”，维护学校安全稳定，构建平安校园。学校保卫处下设政保科、治安科、校卫大队、秩序科、综合保卫科（中区）等8个科室，并建有校园监控指挥中心，以及24小时报警求助电话等，全天24小时为学生服务。

（三）校领导班子的安全领导工作

三峡大学校领导班子对我校学生安全负有主要领导责任。在《三峡大学安全工作责任规定》中明确了“校长是学校安全工作第一责任人，负责审定安全工作规划，与学校各部门签订安全工作责任书，做好安全方面突发紧急情况的总指挥工作”。校领导班子贯彻落实国家制定的相关政策、法律法规、治安管理条例和上级有关规定。学校党委和相关职能部门共同建设校园安全环境，将治安管理纳入学校管理范畴。宜昌市西陵分局联合学校保卫处、学生处组织学生参加各类防诈骗宣传教育活动。

五、学生安全管理工作

（一）校团委、学生处和各二级学院学工办（部门）安全管理职责

校团委、学生处和各二级学院学工办（部门）是学校安全管理的主体和主要管理者，主要负责落实学校传达的会议精神，组织学生开展各类安全管理的相关教育活动，普及法律法规和学校相关政策规定。

（二）辅导员、班主任和家长的安全管理指责

辅导员、班主任和家长为学校安全管理的具体执行者，作为学生与校级之间的纽带，辅导员与班主任定期开展防诈骗主题班会、团日活动、党日活动，举办校园安全防范知识讲座及各类思政专题活动。学校进行网格化管理，以年级为单位，各年级辅导员定期查看学生寝室，排查有安全隐患的学生，及时做思想教育工作。

（三）大学生心理健康教育中心

为了加强学生的心理健康教育，三峡大学配有较为完善的心理健康教育硬件和软件设施，可以有效的对被骗学生进行心理重塑。学校建有大学生心理健康咨询室，配备相应的心理咨询专家。除此以外，学校聘请各学院有相关专业资格证书的心理专干作为学校心理咨询师，配合心理中心做好学生心理健康工作。

这几年，通过学校各方面的努力，学校学生被诈骗的情况越来越少了。

参考文献：

[1].王敏.电信诈骗犯罪的治理难点及对策[J].人民论坛.2019（14）