西江干流广东段双事故指标大幅下降七成

张建林 周明耀

西江干流广东段同比2015-2017年事故总数下降70.8%，死亡人数下降78.3%，北江干流事故总数下降了50%，事故指标大幅下降，西江、北江流域综合治理能力实现现代化，智慧海事基础不断夯实，执法更加精准高效......10月16日，记者从广东海事局共建“平安西江”“平安北江”2018-2019年度总结评估会获得上述消息。据了解，两年来，由广东海事局牵头开展的共建“平安西江”“平安北江”等水上平安交通建设成效明显，西江北江干流水上安全形势明显好转;安全监管可视化、智能化逐步形成，协同监管机制逐步建立，安全基础更加牢固，广东水上交通安全发展共商、安全生态共创、安全风险共治、安全成果共享的局面正在形成。

行动获共建单位充分认可

记者获悉，为响应国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、“珠江-西江经济带”等发展战略和落实广东省委省政府决策部署，广东由海事牵头，联合交通、水利、环保、旅游、渔业、气象等部门，在2017年开始，先后启动了共建 “平安西江”“平安北江”活动，推动水上安全由一元管理向多元治理转变。

在今天的年度总结会上，西江广东段和北江沿江八市，中山、珠海、佛山、江门、云浮、肇庆、清远、韶关市政府领导分别作了发言，交流共建期间各市建设成效。同时，包括交通、水利、环保、旅游、渔业、气象等省职能部门领导分别作了共建成果交流。各方代表对共建“平安西江”“平安北江”行动及共建成果表示肯定，同时大家对共建过程中存在的问题，下一步的共建方向都提出了很好的意见。

交通运输部珠江航务管理局副局长李永恒对行动表示充分认可，“良好的水上交通安全需要多方共同营造和维护，共建‘平安西江‘平安北江行动，既是‘平安交通在广东的落地，也是珠江水运发展的重要保障。”

水上交通命运共同体局面形成

记者获悉，共建“平安西江”“平安北江”行动启动以来，西江广东段、北江均没有发生重特大水上交通安全事故，没有发生涉客类船舶和危险品船舶水上交通事故。

“平安西江”“平安北江”建设行动开展以来，广东海事部门各分支局同地方政府及渔政、水利、交通、航道、气象等职能部门加强合作，初步形成联合执法常态机制。同时，海事部门还不断加强与地方政府及各部门的沟通协作，推动监管难点问題的解决。固化与渔政、水务、交通、航道等部门执法协作机制，多次开展跨部门联合执法行动。

广东海事局通航处处长吴建生向记者介绍，在涉及到跨水域监管的问题上，“广东海事局携手广西海事局，共同开展西江联合巡航，取得了较好效果，我们定期在西江流域各局统一开展执法行动，各局充分发挥各自优势形成监管合力，有效规范西江干流航行秩序。”

记者了解到，共建行动启动两年来，西江广东段、北江的通航环境焕然一新。西江、北江，分别试点建设了综合型、智能化的水上交通安全管理卡口，增加视频摄像头253个，AIS基站21个，实现了重点河段可视化;西江、北江流域风险防控手册和西江、北江船舶安全航行指南编制发布，建立了统一的水上交通风险评估标准、风险管控及预警机制等制度规范，“广东航道通 APP” 在西江、北江全面上线试运行，智慧海事、防范船碰桥智能预警系统等监管平台初步建成。

良好的制度才能保障行动的持续性，两年来，西江、北江水上交通安全协同执法工作机制和区域防治船舶污染水域环境联防联控机制建立，推动了辖区“三无”船舶的清理拆解，共清理“三无”砂石船舶346艘，有效净化了水上环境，消除了船舶污染水域的安全隐患，在西江北江沿线各市设立的船舶溢油应急物资储备仓库共26处，覆盖西北江干流沿线重点水域，有力增强了水上溢油污染处置能力;借助北江扩能升级工程和广东省大宗货物绿色运输北江示范项目的推进，北江航道通行能力不断增强，枢纽二、三线船闸相继试运行，船舶候闸时间由原来的每航次至少5-7天缩短至1-2天。

在中山，记者看到，海事部门组织支部党员到村开展“党员挂村”和暖心工程，解决碍航小渔船“顽疾”问题，收到明显效果。同时，海事部门开发的海事之眼小程序，通过“刷脸”，让“数据”说话，解决船员信息核查“难、慢、扰”的问题，为西江水域船员信息核查提供了“快捷键”。

共建“平安韩江”行动即将启动

广东海事局局长陈毕伍告诉记者，“平安西江”“平安北江”是落实国家交通强国等国家战略和珠江一西江经济带发展规划，构建综合交通的重要举措，也是“平安交通”“平安广东”的重要组成部分，共建以来，构建水上安全命运共同体的倡议获得广泛共识，政府、企业、社会三位一体的水上安全治理架构不断完善，共建效果明显，下一步要力争把“平安西江”“平安北江”打造成平安交通建设的综合性示范项目，更好地服务广东经济社会发展。

此外，陈毕伍还介绍，韩江流域汕头、梅州、潮州三地海事局负责人也来参这次总结会，“希望他们可以充分吸收‘平安西江‘平安北江共建经验，为下一步广东海事局启动共建‘平安韩江行动做好铺垫。”