惠山区：聚焦城市管理应民声

“目前我区城市管理工作是如何开展绩效考核的？在城市管理中如何正确处理好行政推动和市场化之间的关系？在进一步提高城市管理绩效水平方面今后有何打算和举措？”2019年8月27日，惠山区第四届人大常委会第二十二次会议就全区城市管理工作进行了专题询问。这是本届人大常委会继去年对全区农村住房建设工作进行专题询问后的第二次尝试和实践。

做足功课，出好城市管理专题询问“试题”。去年，惠山区在全市率先开展了城乡环境综合提升三年行动，出台了“1+1+10”系列实施方案，提出了“美丽村”“宜居村”“整洁村”三类提升标准；今年又召开全区城乡建设大会，启动了“6+6”重点道路、重要节点提档升级，谋划了锡西乡村振兴风光带打造。惠山区城市管理工作内容更加丰富、范围更加广泛，人民群众对城市管理的关注度和期望值也越来越高。为有效回应群众关切，惠山区人大常委会就城市管理工作开展专题询问，通过询问互动，直面问题，集思广益，推动政府和职能部门进一步改进工作，切实解决群众关注的问题，有效助推全区城市管理工作再上新台阶。

会前，为保障专题询问工作取得实效，根据区人大常委会新修订的《询问办法》规定，常委会有关工作机构制定了工作方案，采取“询问+调研”“询问+代表联系选民活动”相结合的方式，组织区人大各代表组在“代表之家”“代表联络站”开展了联系选民活动，专题就城市管理工作广泛征集意见和建议。活动中共征集到47个共性和个性问题，经梳理汇总，最终经主任会议确定了8个询问“必答题”，并确定了2个现场随机询问的“附加题”，每一个问题都切中城市管理热点，反映了群众的呼声。

现场答疑，做好城市管理专题询问“试卷”。专题询问采取一问一答的方式进行。会上，在听取区政府关于全区城市管理工作推进情况的报告后，8位区人大常委会组成人员和来自企业及基层社区的区人大代表先后对农村人居环境综合整治、农村生活污水管网建设、公厕建设管理、违法建设整治、户外广告管理、生活垃圾分类、停车秩序整治、城市管理绩效提升等内容进行了询问。应询单位区城管局负责人正视问题、诚恳作答，不推卸责任、不回避矛盾，既说出了工作举措和成效，也坦承目前工作中还存在的一些突出问题和短板。

“区城管局作为区城乡人居环境领导小组办公室所在单位，在推进我区农村人居环境整治中开展了哪些工作，取得了哪些成效？目前还存在哪些短板和不足？下一步如何来补短板，抓推进？”区人大常委会副主任岳中云率先发问。

“农村人居环境整治一直是我区的重点工作之一。”区城管局局长张苗辉表示，“我们深入实施农村人居环境提升三年行动计划，持续推进村庄垃圾治理工作，加大对重点路段和区域的监管整治，完善垃圾收运体系，新建改建村级垃圾集中收集站66座，村级生活垃圾集中收集覆盖率100%。”对于村级生活垃圾收集中存在的认识不到位、陈年垃圾清理不到位、保洁标准不统一、日常管理得不到有效保障等问题，他表示：“下一步我们将加强村庄保洁力度，完善考核制度，进一步调动保洁人员工作积极性；探索智能平台管理，通过在主干道及重点区域安装监控设备，采集信息，控制垃圾偷倒源头，不断提升治理水平。”

“城乡环境综合提升是一场攻坚战，更是一场持久战，区政府将突出问题导向、目标导向、需求导向，坚决以绣花功夫加强城市管理，把精细化贯穿到规划建设管理全过程，高水平打造城乡建设特色区，确保城市建出新品质，城镇靓出新形象，乡村美出新高度。”副区长孟栋在询问中作表态。

跟踪监督，提交让人民群众满意的“答卷”。开展专题询问既有利于增强人大监督的主动性、针对性和约束性，有效整合监督资源，增强监督实效，也有利于督促“一府两院”研究解决工作中的重大问题，强化“一府两院”及政府有关部门的履职责任，促使其更好地依法行政，用好手中的权力，改进工作。今年上半年，惠山区人大常委会根据法律新规定和新形势新要求，对原有的《区人大常委会询问办法》进行了修订完善，进一步规范了专题询问工作的程序和要求。

“整洁优美的城乡环境是人民对美好生活的基本需求，开展城市管理工作是各级政府的应尽之责。城市管理工作只有起点，没有终点。”区人大常委会建议区政府进一步重视城市管理工作，围绕城乡环境综合提升三年行动计划，加大领导统筹力度，强化综合协调能力，形成城市管理的强大合力，高水平推进城乡特色区建设。同时，常委会着力推进此次专题询问的结果应用，将专题询问征集到的问题和建议全部交区政府办理，要求政府坚持立改立行，围绕问题清单，拿出切实可行的方案，细化任务，明确责任，抓好整改落实，让百姓的呼声得到有效回应，让专题询问真正问出成效，给人民群众交上一份满意的答卷。