电子政务对政府能力的影响探讨

王竹青

（上海中信信息发展股份有限公司，上海，200333）

引言

党的十七大报告进一步强调了电子政务在推进政府改革和构建服务型政府进程中的重要作用，这标志着中国电子政务建设进入了与政府改革同步并进的新阶段。电子政务以其特有的便捷性、互动性等特征，为改进政府服务提供了新途径，是大幅提升政府能力不可或缺的手段。因此，了解我国当前电子政务的发展现状，分析其对政府能力的影响，对促进政府职能的实现、建设服务型政府具有重要的现实意义。

1 电子政务对政府能力的重要意义

1.1 电子政务是转变地方政府职能的“发动机”

以往传统的政府可以说是官本位，在辖区管理中政府都是通过政令的方式进行管理，但是随着网络信息的不断发展和进步，其已经在社会领域中发生着非常深远以及重要的变革，而对地方政府也产生了非常深远的影响，而政府为了更好的维持政局的稳定和对社会的科学管理，也必须要审时度势，积极应对网络信息化带来的机遇和挑战。而政府部门通关过电子政务不仅能够为社会提供多角度、全方位的在线服务和信息，而且还能在很大程度上提高办事的效率，提高办事的质量，同时因为很多信息在网上进行公开化，所以也有效的提高了政府工作的透明度，电子政府的实施对提高政府工作的服务层次以及执政执法能力以及维护政府的良好形象都是具有非常重要的意义的。

1.2 电子政务是削减地方政府办公费用的“好算盘”

通过电子政务能够有效的实现资源共享和信息的交通，而且能够降低信息采集的时间和成本，由此可以在很大程度上降低政府管理的实际花费，因此通过把信息化技术与政府日常的政务管理相结合，充分利用信息的灵活性来有效的降低政府管理中很多的繁文缛节，降低管理的成本花费。通过实施电子政务对政府管理产生的影响可以是巨大的，不仅实现了对人员的整编管理，实现了减员增效的效果，而且有的还实现了无人化的办公，在很大程度上节省了人员的财政开支，降低了管理的成本费用，而且还改变了传统的粗放型的管理模式，使其与现代化社会发展更加适应与和谐。

1.3 电子政务是推动地方政府高效行政的“千里马”

通过网络信息技术，政府办公实现了自动化的办公，使得上下级之间，部门之间的信息沟通都更加方便和快捷，尤其是通过远程服务技术，对政府机构的业务流程也进行了科学的优化和充足，不仅降低了政府管理的成本费用，而且还能实现了政府与百姓之间的和谐，提高了政府服务的质量和水平。比如通过视频会议的方式，能够打破地域的限和工作环境的限制，不仅节约了时间而且也节省了会议筹备花费的大量开支，同时还提高了会议的效率；其次就是通过在线审批功能，使得很多的业务不再需要百姓排队等候，而且是通过网络的方式就可以办好，政府工作人员通过网络平台就能实现一个部门甚至是多个部门之间的审批工作，在很大程度上缩短了办公的时间以及百姓等候的时间；再有就是是市长信箱以及县长信箱的投入，网站投诉的开通，改变了传统方式中层层审批的步骤，为百姓开辟了一道非常便捷的通道。通过电子政务的开展，在很大程度上改变了政府部门传统的办公形式，有效的解决了传统管理模式中存在的不足和问题，提高了政府机构办公的精简化和规范化，效率提高的同时质量也有了很大的保障。

1.4 电子政务是保障地方政府风清气正的“防腐剂”

当前百姓的维权意识在不段的提高，尤其是一些事关公众重大利益的事情往往都需要听证，而且一些官员选拔方面的文件也都需要实施公开化的办理，而这些工作的改变就使得那些阴暗的以公谋私的行为无处可藏，政府办公只能更加透明化，有效的避免了政府腐败的出现。通过电子政务，可以说使得政府办公处在阳光下，通过相关平台和网站，公众能够对政府的行为进行实施的监督，而这就使得政府部门必须要不段的提高自身的综合素质，廉洁素质建设，在很大程度上遏制了暗箱操作以及徇私舞弊的情况出现，促进了廉洁政府和透明政府的实现和发展。

2 提高我国电子政务发展的对策

2.1 建立健全电子政务管理体系

因为我国电子政务起步的比较晚，所以在很多地方还需要借鉴国外发达国家的一些先进经验，由此来建立一个更加完善、和谐以及系统的政务信息平台。在电子政务建设过程中，需要注意的是，其需要坚持以政府的利益为中心，并且不断的提高部门之间交流的水平和质量，更好的为公众服务。

2.2 制定电子政务信息安全管理制度

任何一项工作的顺利开展都离不了制度的约束，而电子政务管理工作中更是如此，尤其是信息安全管理，首先，需要对每个员工的工作职责予以有效的明确，并且每个环节确认签字；其二就是设备的选择要在部门批准的基础之上符合国家的标准；其三就是为了确保系统的良好运行，必须要对系统设备进行有效的维护，对使用期间出现的问题要进行详细的记录，并且及时的进行解决；再有就是要确保系统使用环境的安全性，为了避免信息出现泄漏，工作人员要实施必要的监督。

2.3 加强对专业人才培养，建设科学高效的政务队伍

政府工作的顺利开展离不开专业人才的支持，所以在电子政务管理中也是如此，因此政府部门为了提高电子政务办理的质量和水平，必须要对相关人员进行有效的培训，不断的提高其业务综合素质，在培训过程中，其主要内容不仅要包括对信息相关技术以及管理的知识，而且还有对信息管理能力进行提高，为了使电子政务适应时代发展的脚步，政府部门要对系统使用人员进行定期的培训和再教育，通过不断的普及电子政务相关的知识，来有效的改变传统政府管理的模式，使电子政务更好的为公众服务。

2.4 国家应重视电子政务的发展，拓宽筹资渠道

当今社会就是信息化大发展的社会，而政府机构为了与现代化社会保持相同的步伐，实现更好的为人民服务的职能，就必须要格外的注重电子政务的发展和使用，通过积极有效的措施来改善目前存在的电子政务落后的局面。降低劳动成本，提高服务效率。同时，也应该拓宽筹资渠道，不要一味的等待政府资助。可以考虑政企合作等方式，为政府部门取得资金支持来发展电子政务。

3 结束语

总之，电子政务作为顺应时代发展的产物，其在很大程度上促进了政府职能的转变以及管理的优化，虽然在某些程度上，电子政务在发展过程中还存在一些不足，但是通过科学的管理和技术水平的不断提高，其必然会成为政府机构管理的一大助力，不仅能够提高政府办事的效率和质量，也使其更好的提高为人民服务的能力和水平。