密切基层人大代表与群众的联系
2019-12-23陈书培,高蔓甜
提高履职水平,建立代表联系群众的常态化机制。要完善对代表的履职考评,创新代表工作管理机制,探索对代表在人代会期间和闭会期间开展工作情况实事求是地记载、量化考核,提升代表履职绩效。要有序组织人大代表向选民述职,接受选民评议,使代表行为始终置于选民的监督之下。要加强对议案建议办理,把提高解决率作为办理工作核心目标,切实解决好人民群众反映的问题。
力促规范化,健全代表联系群众的保障机制。一是代表活动经费应当列入同级财政预算,并随着经济发展和财力的增强逐步提高。二是人大机关应为代表联系人民群众的活动提供更有力的保障,将代表工作作为一项基础性工作协同做好相关服务,共同为维护人民群众的根本利益作出努力。三是保障代表的知情权,督促“一府两院”和其它部门按照代表法和相关法规的要求及时向代表提供各类重要政经材料,保证代表知情知政。
加强代表培训,夯实代表联系群众的良好基础。要加强对代表的履职培训,比如代表一系列履职“应知应会”的内容,加强针对性培训,使代表更好地掌握联系选民方式方法,为其联系选民提供能力支撑。要把代表培训纳入基层人大年度工作计划,建立和完善代表学习培训考勤、考核制度和学习培训档案,推进代表学习培训制度化建设。立足提高培训实效,可以采取议事前学法、集中培训、专题讲座、旁听案件庭审、代表小组交流互动、外出考察等多种形式,激发代表参与培训的积极性和主动性。
增强活动实效,创新代表小组活动机制。要进一步完善代表小组活动制度和代表小组长工作职责等制度,代表小组每季度至少活动一次,每次活动都必须有一个专题;基层每位人大代表负责联系3至5户选民,每季度走访选民不少于10人次。同时,要逐步建立起代表小组活动记录与反馈、接受选民监督、选民评议、意见督办落实等制度。可以采取设立代表与选民联系信箱、公示代表电话和建立代表活动档案等措施,推进代表的履职活动。