招用退休人员构成劳动关系还是劳务关系?

□谢炳城

案例：

耿某于2006年11月1日入职某公司。2014年12月25日，耿某年满60周岁，达到法定退休年龄，但耿某并未离职，依然在该公司工作。2015年11月4日，公司辞退了耿某。耿某不服，诉至法院，请求确认2006年11月1日至2015年11月4日双方存在劳动关系，并主张公司支付违法解除劳动合同赔偿金、未签劳动合同二倍工资等共140多万元。

一审法院认为，《劳动合同法实施条例》第21条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”公司与耿某之间的劳动关系因耿某达到法定退休年龄而终止，此后双方为劳务关系。因耿某的赔偿请求均以双方存在劳动关系为前提，法院判决确认公司与耿某于2014年12月25日以前存在劳动关系，驳回耿某的其他诉讼请求。

耿某不服，上诉至中院，中院判决驳回上诉，维持原判。耿某仍不服，向浙江高院申请再审，高院最后裁定，驳回耿某再审申请。

解读：

本案争议的焦点是，员工达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或领取退休金，继续在公司工作，双方是劳动关系还是劳务关系？

对此，存在两种观点，一种观点认为是劳务关系，主要依据是《劳动合同法实施条例》第21条，根据该条规定，员工只要达到法定退休年龄，劳动合同即终止，劳动关系消灭，至于有没有享受养老保险待遇或领取退休金，则在所不问。另一种观点则认为是劳动关系，主要依据是《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第7条，该条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”根据此规定，“已经依法享受养老保险待遇或领取退休金”是劳务关系的认定前提，“达到法定退休年龄”并不作为劳务关系的认定前提。

事实上，我国各地司法实践也有不同做法。有些地区认为劳务关系，比如，浙江高院《关于审理劳动争议案件若干问题的解答（二）》第14条：“劳动者超过法定退休年龄，仍接受单位聘用的，其与聘用单位之间构成劳务关系……”有些地区则认为是劳动关系，比如，河北高院《关于我省劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见》第10条：“用人单位招用达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系按劳动关系处理……”

笔者同意按劳务关系处理的观点。理由如下：

首先，劳动关系主体应适格。《劳动法》第15条第1款规定：“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。”《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第1条第1项规定，“全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”。可见，我国劳动关系中劳动者的主体资格年龄应为年满16周岁至法定退休年龄。依此，达到法定退休年龄的，则丧失此资格，双方劳动关系终止，无论是劳动者继续留在公司工作，还是公司新招用已达到法定退休年龄的人员，均应认定为劳务关系。

其次，认定为劳务关系符合立法精神。《劳动合同法实施条例》第21条采取了一刀切的形式，凡达到法定退休年龄即终止劳动关系，不考虑其他因素。此外，这一规定与《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第7条并不冲突，该条规定“已经依法享受养老保险待遇或领取退休金”应当认定为劳务关系，但并不等于“未依法享受养老保险待遇或领取退休金”的就一定是劳动关系。笔者认为，达到法定退休年龄的人员认定为劳务关系符合立法精神，不宜作他意解读。