农村水利工程建设与管理问题研究

穆宏

甘肃博通建筑勘察设计咨询有限公司 甘肃陇南 746000

如今，社会经济快速发展，人们生活质量和水平在不断提高，同时对农业的健康发展提出了更高的要求。要促进农业发展，必须加强和重视农田水利工程建设，保证农业水利灌溉设施运行良好，提高粮食产量和质量。现代农业发展中，农田水利工程设施建设和管理越来越重要，是保障粮食安全、促进农民经济收入、提高农村建设水平、提高农业基础设施综合实力等各方面的重要保障措施[1]。

1 农村水利工程管理中存在的问题

1.1 农村水利工程管理机制尚不完善

水利工程管理机制尚不完善，是当前农村水利工程管理的突出问题。这一问题主要体现在以下两方面。

（1）部门分工不明，“一头多管”的情况频发。目前，我国部分水利工程管理部门仍存在职能分工不明的情况，相关部门在围绕农村水利工程开展管理工作时，经常会出现因出自对本部门利益和政绩的考量而盲目管理的行为，从而导致部分工作出现“一头多管”的现象，而其他部分工作则无人管理，且在相关问题发生时，部门间相互推脱责任，进一步阻碍了农村水利工程的管理和运行效率。

（2）农村水利工程运行的监管查验时间间隔较长。现阶段，相关工程建设单位和管理部门对农村水利工程运行情况的查验时间间隔较长，部分单位和部门只是在水利工程出现问题时进行处理，缺少对工程日常的维护和查验，导致相关问题的处理滞后，增加了农村水利工程的安全隐患。

1.2 缺乏农田水利工程管理资金

在农田水利工程设施的建设和管理中，因水资源和节灌技术问题，不能有效发挥水资源的最大效益。同时，农业输水及灌溉时会浪费大量水资源，大大降低了水资源的灌溉收益，导致水管单位水利工程设施维护和运行经费减少，不能及时维护，工程设施损坏，水资源浪费，造成运行不良的恶性循环。现今的农村农田水利灌溉不能根据市场规则运行，实施的农田灌溉用水不能有效体现农田水利工程设施的作用，很多都是公益性质用水[2]。

1.3 农村水利资源管理不科学

水利资源管理不科学也是当前的农村水利工程管理问题之一。现阶段，我国对农村水利工程的建设和管理并未从整体上对各地区水利问题予以准确把握，使得某一水利工程的建设和运行只能够解决一个区域或部分区域的水利问题，造成了水利资源的严重浪费。每需要解决一个地区的水利问题时，都要重新考量新的水利工程的修建，耗费了大量的人力、财力和物力，同时也不利于各水利工程彼此的相互配合，在违背了我国资源节约和可持续发展原则的同时，也在一定程度上增加了农村地区水利资源管理的难度。

2 提高水利建设管理效率

2.1 创新水利建设管理的思路

在水利工程建设的过程中要与现代的信息技术进行有效的结合，在制定水利规划的过程中可以与GIS、GPS等设备进行有效的结合，使用先进的设备对建设区域进行了解后，对重点区域进行人力的规划方式，保障规划的科学性。在施工的过程中安置远程监控系统，对水利工程施工过程中的不同环节进行有效的监控，一旦发现质量问题，通过调查监控的方式找出错误的施工环节，保障施工的质量。水利工程建设与当地政策相结合，为工程的整体建设提供更多的资金保障。在制定规划的过程中要将水利工程与当地的农业发展有效的结合，例如在水利工程建设规划制定的过程中，水利工程建设不仅能够保障当地的农业灌溉，而且水利工程能够使农民进行水产养殖，增加农民的收入，这种方式能够有效地调动农村地区农户的积极性，农户能够对水利工程进行良好的保护。

2.2 实施和推广现代先进节水灌溉方法

现如今水资源极其短缺，必须有效增强灌溉用水效率，才会更好的推动农业健康稳定发展。所以，农田水利工程的各个管理单位及和乡镇政府相关部门必须对先进的农业灌溉技术进行大力宣传和推广，让广大农民都先进技术详细了解并在农田灌溉中进行应用，以提高农业生产效率。可以利用现代网络技术、大众化的广播电视、报纸，或者利用宣传标语等各种形式进行积极宣传，使广大农民群众熟悉和了解节水灌溉新技术，具有节水灌溉思想意识，自觉节水，保护水资源，以实际水利工程运行进行配合应用新技术，促进农业产品质量和产量的提高，并有效节约水资源[3]。

2.3 加大对水利资源的优化配置

加大对水利资源的优化配置，是农村水利工程管理优化的有效途径。

（1）我国应从宏观上把握农村水利工程建设对于水利资源的实际需求，了解当前农村水利工程建设中相关水利资源的供给和配置情况，在此基础上制定具有普遍适用性的农村水利资源优化配置的政策方针，形成对农村水利工程管理工作的有效支持。

（2）在具体政策的落实上，应以地方各级政府为主导，连同地区相关部门和水利工程建设单位，结合本区域农村水利工程建设和运行的实际情况，制定出具体的水力资源优化配置方案，将关于水利工程管理的人力、财力和物力资源予以科学合理分配，促进地区水利工程管理效率的全面提升。

3 结语

综上所述，农村水利工程管理是一项长期性的工作任务，需要构建长效管理机制，并做到规范化管理。针对目前农村水利工程管理存在的问题，通过采取有针对性的管理改进措施，加快完善相关管理制度和体系，做好资金和技术投入等方面的保障工作，可以有效提升农村水利工程管理的工作效率。在此情况下，能够使农村水利工程保持良好的运行状态，持续改善农村生活环境及经济情况。