深入贯彻落实水利改革发展总基调奋力推进珠江水利改革新发展

本次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照2019年全国水利工作会议部署，贯彻落实水利改革发展总基调，总结2018年珠江水利工作，分析当前珠江水利改革发展形势，理清今后一个时期工作思路，部署2019年重点工作，进一步统一思想、明确目标、转变作风，奋力推进珠江水利改革新发展。

1 2018年工作成效显著

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划至关重要的一年。党中央、国务院对治水兴水提出一系列明确要求，水利部高度重视流域水利工作，多位部领导亲临珠江流域和珠江委检查指导，推进珠江水利改革发展。会前，鄂竟平部长、蒋旭光副部长对珠江委工作作出指示批示。一年来，珠江委各单位深入学习习近平总书记治水重要讲话精神，积极践行新时代治水方针，认真贯彻部党组决策部署，主动担当作为，推动各项工作取得新进展，为促进流域经济社会高质量发展提供了有力支撑。

a) 学习习近平总书记治水重要论述精神不断深入。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习鄂竟平部长在部党组中心组学习暨专题党课讲话精神，投身实践，推动工作。一年来，我们把学习习近平总书记治水重要讲话精神、鄂竟平部长专题党课精神与推动珠江水利改革实践有机结合起来，制定学习方案，组织开展了三大水问题和节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力等5个专题学习研讨，组织开展了鄂竟平部长专题党课学习研讨。通过集中学、持续学、反复学，提高认识，查找差距和不足，转变工作思路，准确把握治水主要矛盾转化，找准珠江水利改革发展的短板和问题，理清思路，进一步明确目标和措施，不断推动中央治水方针、水利改革发展总基调在流域落地生根。

b) 防汛防台风成效显著。2018年，珠江先后发生25场强降雨过程，有5个台风正面登陆珠江，中小河流频繁超警，局部地区洪涝灾害损失较为严重。珠江防总、珠江委认真贯彻落实国家防总、水利部决策部署，开展珠江防御洪水方案编制，审批9座流域重点水库和省界水库汛期运行计划，指导流域重点水库腾空库容120亿m3，派出由委领导带队的暗访组59个，检查水库734座，落实隐患排查和督促整改，科学调度骨干水库拦蓄洪水143.8亿m3，全年组织会商74次、启动应急响应6次、派出工作组35批次，成功防御超强台风“山竹”等，减灾效益59亿元，保障了流域防洪安全。

c) 大藤峡工程建设加快推进。围绕2019年11月大江截流目标，全力支持大藤峡公司做好各项工作，成功扭转工程建设进度滞后局面。提前谋划，加强对投资计划、预算执行、安全生产、质量监督、度汛保障、党风廉政等工作的指导，切实解决工程建设中的重点、难点问题。强化督导，开展建设管理专项检查15次，完成招标监督项目11项。主动沟通，大力推进解决工程征地移民、设备制造进度滞后等问题。确保度汛安全，细化重点区域度汛要求，组织度汛方案审查，开展备汛检查，加强预测预报和调度，成功应对多次强降雨与强台风考验。推进验收，督促指导编制验收总体计划并上报水利部。目前，工程总体进展顺利。珠江流域重大水利工程24项中已开工18项，在建投资规模约900亿元，为保增长调结构促改革惠民生提供了有力支撑。

d) 流域河湖管理稳步推进。完成珠江-西江经济带岸线资源开发利用与保护和沿江取水口、排污口及应急水源布局两项规划编制。积极推进流域片河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，注重指导，发挥技术优势，组织开展责任片主要河湖“一河(湖)一策”方案审查；强化督导，开发上线河长制督导检查APP，派出工作组27个、115人次，完成63个地级市、442个河段暗访督查。认真做好河湖采砂、“清四乱”专项行动工作，推动“双随机一公开”，组织开展河湖、水资源管理专项监督检查。首次联合广东省水利厅、海洋与渔业厅，开展珠江河口管理范围内涉水建设项目执法检查。利用河长制工作联动机制，会同地方有关部门，开展驮娘江省界河段非法倾倒渣土、海南省违法采砂问题等调查。

e) 流域水生态文明建设全面加强。推进最严格水资源管理，完成前期技术核查50多个、考核指标核查60多项，现场核查云南和广西用水总量，分别核减水量2.08亿和1.5亿m3。组织开展黄泥河、东江水量调度方案及年度调度计划编制，制定《珠江委落实珠江流域跨省河流水量分配工作方案》。完成生态流量泄放调查31项，提出河湖生态水量管理目标、保障与管理对策。加强入河排污口监管，建立入河排污口动态核查制度。强化水功能区监督管理，推进重要水源地安全保障达标建设及流域水生态文明建设试点。利用滇黔桂粤跨省(自治区)河流水资源保护与水污染防治协作机制，组织开展罗江等省界缓冲区水环境治理联合调研，召开年度会议总结经验，积极推进流域水资源保护工作。

f) 流域水量调度科学精准。大力推进《珠江水量调度条例》立法前期工作，取得初步成果。连续第14次进行珠江枯水期水量调度，有效保障澳门、珠海等地供水安全，累计供水4 080、9 550万m3。后汛期，组织编制《2018—2019年珠江枯水期水量调度实施方案》，密切监视水库蓄水和珠江河口咸潮活动情况，滚动分析供水安全形势，派出多个工作组督促上游水库调度和下游蓄水补淡工作，保障第15次水量调度各项工作有序开展。先后成功实施4次生态水量调度，创造适宜鱼类繁殖的洪峰过程，为鱼类产卵和繁殖提供了更优越的生态条件。

g) 依法治水管水明显提升。主动服务粤港澳大湾区、珠江-西江经济带等国家战略实施，做好水利保障的顶层设计，积极开展粤港澳大湾区水安全保障等规划编制，协调促成粤桂两省(自治区)共同推进环北部湾水资源配置工程前期工作，大力支持澳门内港挡潮闸工程前期工作，有序推进流域第三次水资源调查评价工作。加快省界重要断面水文水质站网、信息化、科研能力等基础设施建设，及早谋划2019年项目。审核流域民生水利工程项目19项。组织完成水土保持、大型灌区节水改造、农村饮水安全巩固提升、中小河流治理等专项检查。狠抓水利安全生产工作，抓好水利工程项目稽察和年度安全生产考核。办理完成46项行政许可审批，满意度达100%。右江百色水利枢纽工程获中国水利工程优质(大禹)奖，珠江设计公司“水陆一体化机动式船载三维时空信息获取系统”获大禹水利科学技术奖三等奖。首次设立“珠江学术讲坛”，搭建国际合作新平台，与英国、法国、泰国等国家相关部门签署合作协议。召开委经济工作座谈会，推进委属单位高质量发展。积极做好援疆援藏、水利定点扶贫和对口帮扶工作。扎实做好保密、信访、宣传、档案、网络、后勤保障等工作。

h) 党建和党风廉政建设持续强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党组和党组中心组(扩大)学习24次，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。从严抓实基层党组织建设，推动全面从严治党落细落小落实。狠抓党风廉政建设责任制落实，落实意识形态工作责任，开展纪律教育学习月活动，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，管住年节、假期等“四风”问题易发多发重要节点。完成对委属单位巡察全覆盖，压实各级党组织和纪检监察组织管党治党责任，强化各级领导干部“一岗双责”意识，推动制度建设，规范内部管理。开展巡察“回头看”，强化廉政风险防控，确保整改取得实效。加强预算管理、财务管理、国有资产监管和内部审计监督，进一步提高规范化管理水平。稳妥推进委内机构改革，加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，协助完成部管干部选拔2名，选拔任用委管干部26名，选派14名年轻干部到机关工作交流锻炼、9名年轻干部到基层一线交流挂职。注重人才培训，继续做好委科技英才选聘工作。重视离退休服务工作，切实落实好两项待遇。发挥群团组织作用，开展美术书法展、大众体育、歌唱比赛等精神文明创建活动。

同志们，2018年珠江水利改革发展的成绩，是在水利部的坚强领导下，在流域各省(自治区)有关部门的大力支持下，全委干部职工团结拼搏、辛勤付出取得的。借此机会，我代表委党组，向全委广大干部职工表示衷心的感谢，致以诚挚的问候！

2 贯彻落实总基调，科学谋划珠江水利改革发展

中国特色社会主义进入新时代，珠江水利事业发展也进入新时代。全国水利工作会议明确了“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，强调工作重心是补短板强监管，当务之急是抓好落实，制定好补短板强监管的路线图、时间表、任务书。把握好水利改革发展总基调，要处理好“补”与“强”“上”与“下”“总”与“分”“标”与“本”的关系。站在新起点上，我们要充分认清珠江水利改革发展面临的新形势，准确把握水利改革发展总基调新要求，凝心聚力抓落实，全力推动水利工程补短板、水利行业强监管，不断推进珠江水利改革取得新发展。

2.1 充分认识珠江水利改革发展面临的新形势

从中央治水方针政策来看，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，是做好新时代水利工作的根本遵循。我们要深刻领会其科学内涵，准确把握好新时代水利工作的“一个前提”和“三个关系”，以节水优先为基本方针、空间均衡为根本原则、系统治理为主要方法、两手发力为核心要求，将其作为推动绿色珠江建设的核心理念。

从治水主要矛盾变化来看，已从人民除水害兴水利的需求与水利工程不足之间的矛盾，转化为人民对水资源、水生态、水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。充分认识治水主要矛盾的变化，对于我们深刻理解全国水利改革发展所处的历史方位，分析解决好当前流域水利改革发展过程中面临的各种问题具有重大意义。

从行业总体发展思路来看，当前和今后一个时期水利改革发展总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。我们要充分认识到，水利改革发展总基调是破解我国新老水问题，适应治水主要矛盾变化，践行中央治水方针和推动行业健康发展的必然要求，是以问题为导向，调整、纠正人的错误行为，解决水利改革发展中存在的“四个不平衡、四个不充分”现象的必然选择。当前和今后一个时期，全委上下要强化使命担当、加快转变思路，切实将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。

从流域面临主要问题来看，目前流域水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题交织，发展不平衡不充分的问题依然突出，部分地区水资源和水环境承载能力、防洪能力等与经济社会发展需求不协调，成为影响流域可持续发展的重要制约因素。我们要坚持以问题为导向，切实找准流域存在水问题的具体表现，深入分析产生问题的具体原因，研究解决问题的具体措施，有效保障和支撑流域经济社会高质量发展。

从珠江流域区位特点来看，粤港澳大湾区国家战略实施为我们带来全新机遇与挑战。习近平总书记高度重视粤港澳大湾区建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。今年1月，中央明确了粤港澳大湾区的战略定位。相较世界其他三大湾区，粤港澳大湾区在水资源禀赋条件、生态环境状况、水安全保障水平等方面仍有一些差距，我们要遵照总书记的重要指示、中央关于粤港澳大湾区的战略定位和规划纲要要求，对标国际先进水平，强化顶层设计，补好短板，强化监管，全面提升为大湾区建设提供水安全保障的能力，同步实现大湾区水利现代化。

2.2 认真贯彻落实水利工程补短板、水利行业强监管。

a) 认真贯彻落实水利工程补短板。一是补好防洪工程短板。针对流域防洪工程短板，认真贯彻落实中央关于提高我国自然灾害防治能力的决策部署，完善流域控制性枢纽工程建设，加快大藤峡、高陂等工程建设，推进洋溪等工程前期工作；推进南盘江中上游堤防及广西、广东西江干流治理工程建设，推进河口泄洪整治工程和沿海地区海堤达标加固建设；针对中小河流尚未全面系统治理、病险水库水闸安全度汛风险高等问题，协助、指导地方推进各项工作。同时，增强重点区域排涝能力，推进流域主要易涝区内涝治理，支持澳门内港海傍区防洪排涝治理工程建设。

二是补好供水工程短板。针对流域供水工程短板，加强重点水源工程建设，推进迈湾等大中型水库前期工作；推进重大引调水工程建设，推进环北部湾水资源配置工程前期、珠江三角洲水资源配置工程建设；推进河湖连通工程建设，解决局部区域资源性缺水问题；推进农村饮水安全巩固提升、农村灌排体系等工程建设，助力打赢脱贫攻坚战；重点推进石屏、百色等13处新建大型灌区建设、重点中型灌区的续建配套及节水改造，完善骨干灌排工程配套体系，提升大中型灌区水源保障能力。

三是补好生态修复工程短板。针对流域生态修复工程短板，推进重点地区生态修复、流域源头区水源涵养与保护和高原湖泊及下游地区水环境综合整治，对生态敏感度高、生态缺水较为显著的水域实施生态补水措施。继续加强水土保持生态建设，开展上游水土流失重点预防工程、坡耕地综合整治、崩岗综合治理及重点区域水土流失治理项目、生态清洁小流域建设、农村水环境综合整治，助力生态宜居美丽乡村建设。

四是补好信息化工程短板。针对信息化工程短板，近期初步构建运用卫星遥感、无人机、在线监测等现代化多元感知的流域信息采集监测体系，完成资源整合与共享建设，完善防汛抗旱等相关应用系统。强化综合减灾和风险管理、水安全在线监控与预警、河湖库长效管护、水生态空间管控为重点的智慧化应用。远期，全面建成珠江流域江河水系、水利设施、管理运行三位一体感知网络，全面建成支撑十大业务需求、满足绿色珠江发展需要的应用系统，推动建成大数据平台、业务支撑、决策支持、公共服务大系统以及网络安全体系，增强信息感知、分析、处理和智慧应用的能力。

b) 认真贯彻落实水利行业强监管。一是抓好流域江河湖泊监管。以河长制湖长制工作为抓手，充分发挥流域机构的监督作用，加强对流域内河道湖泊空间及其水域岸线管理保护的监管，加强对流域内河湖水资源管理保护的监管。以强化规划监管为抓手，加强基础分析研究，系统考虑经济社会发展与流域水资源水环境承载能力，科学制订流域各类水利规划；把住规划关口，突出水资源水环境承载力、水生态空间的约束作用，指导地方发展、优化产业结构和布局。

二是抓好流域水资源监管。落实节水优先方针，强化节水，加强监管，开展流域不同地区、行业节水标准分析，完善定额管理，推进建立市场调节和激励机制。严格“三条红线”管控，开展城镇生活、工业、大中型灌区取水计量的抽查复核，利用大数据复核各地农业用水量、灌溉面积，履行好流域机构日常监管和考核技术支撑职责；严格取水许可审批，完善各地区用水量核定办法，推进取水许可管理权限优化调整。积极推进跨省江河流域水量调度，科学合理配置流域水资源，研究主要控制断面生态水量管控指标，开展主要控制断面生态水量保证情况等监管。加强流域水资源监控能力建设，做好流域水资源保护工作。

三是抓好流域水工程的监管。加强对大藤峡水利枢纽工程监管，切实履行主管部门职责，对招投标、进度、质量、安全生产等方面实行全过程监管，确保2019年大江截流、2020年蓄水通航发电目标的实现。开展流域内节水供水重大水利工程督查，加强质量监督。对中小河流治理、新建中型水库、病险水库水闸除险加固、节水灌溉工程、农村饮水安全巩固提升工程、石漠化治理等开展专项检查。加强百色水利枢纽工程等重点工程监管，确保安全运行。加强水利工程建设市场管理，规范招投标活动，完善建设领域信用信息公开制度。

四是抓好流域水土保持监管。以强化水土保持监管为抓手，强化生产建设项目过程监管，大力推进生产建设项目“天地一体化”动态监管，继续做好国家水土保持重点工程的督查。根据水土保持权责清单，落实水土流失治理工程监管责任与措施。积极参与全国水土保持规划实施情况考核评估工作。

五是抓好资金监管。加强对流域水利工程建设资金合规使用、落实配套资金的监督检查，加强委内资金资产监督管理，做好部门预算管理，改善行政事业单位国有资产管理，加强事业单位所办企业监管，建立健全财务管理规章制度，完善内控制度，加强财务与审计监督检查，实现事前、事中、事后的全过程管控，防控风险。

六是抓好政务监管。认真做好党中央、国务院及部党组重大决策部署、部领导批示、重要会议和重要文件明确要求办理事项的督办落实，抓好珠江委改革发展重点任务推进完成情况的跟踪督办，逐一细化任务分工，明晰责任边界，强化压力传导，建立完善约束激励机制，确保决策部署落实到位。同时，要充分发挥督查工作的纠错、纠偏作用，督促整改，对责任不落实、履职不到位，不作为、慢作为、乱作为的要严肃问责。

按照部党组要求，从法制、体制、机制入手，统筹推进流域机构强监管的各项工作。大力推进珠江水量调度立法进程，做好机构改革，强化监管机构，健全监管队伍，优化监管方式，完善监管保障，逐步建立起上下联动、协作高效的流域监管体系，从根本上改变不敢管不会管、管不了的被动局面。

3 2019年重点工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是贯彻落实水利工程补短板、水利行业强监管的第一年，也是珠江委成立40周年。做好2019年珠江水利工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国水利工作会议决策部署，紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管总基调，攻坚奋进，改革创新，推动绿色珠江建设、打造流域水生态文明建设典范取得新的更大成效。

3.1 紧紧围绕贯彻落实总基调，做好顶层设计

我们要认真贯彻全国水利工作会议精神，把学习好、贯彻好、落实好水利工程补短板、水利行业强监管总基调，作为我委当前和今后一个时期一项十分重要的工作。要牢牢把握总基调新要求，紧密结合珠江水利工作实际，深入分析制约流域水利改革发展的体制机制性障碍，科学谋划珠江水利改革发展，着力搞好顶层设计。要坚持问题导向，着眼长远发展，大兴调查研究之风，把握水情，紧扣实际，把矛盾和问题摸清摸透，把思路和举措理清理实，进一步明确目标，找准攻坚重点，不断增强流域水利工作的法治性、系统性、预见性和创造性，推动珠江水利实现更高质量、更可持续的发展。

3.2 紧紧围绕补短板，加快提档升级

a) 加快推进大藤峡工程建设。要着力落实好水利部决策部署，督促和指导大藤峡公司统筹做好2019年各项工作，确保2019年11月大江截流、2020年蓄水通航发电。一是及早抓好安全度汛，抓紧组织度汛方案编制，做好预测预报、流域调度，确保度汛安全。二是统筹推进验收各项工作，做好阶段验收和竣工验收有关资料准备，指导做好截流、初期蓄水验收。三是精心筹划大江截流准备工作，督导完善截流方案和各项准备工作。四是加快施工进度，紧盯关键节点工期，加强过程监管，确保质量与安全。五是推进工程建设和运行期现代化。

b) 丰富完善流域规划体系。充分发挥规划引领作用，开展粤港澳大湾区水安全保障规划编制工作。提前谋划珠江水利发展“十四五”规划。全力做好珠江-西江经济带沿江取水口、排污口及应急水源布局规划，珠江中下游重要河道治导线规划以及韩江、郁江、柳江等流域综合规划的审查报批工作。开展珠江河口综合治理规划实施评估。推进重点项目前期工作，开展珠江三角洲思贤滘生态控导工程前期研究。

c) 大力支持流域工程建设。会同粤桂两省(自治区)编制完成环北部湾水资源配置工程总体方案并报部审查，协助支持澳门有关方面开展湾仔水道挡潮闸工程前期工作。发挥技术优势，做好对流域其他重大水利工程项目前期工作的指导、协调。继续做好新建中型水库审核、重要支流及独流入海河流治理工程审查复核，加强流域内重大水利工程、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程等监督检查和技术指导。争取政策支持，加强技术指导，大力推动流域水利工程实施现代化改造。做好水利定点扶贫、援疆援藏、扶贫对口帮扶各项工作，为打赢脱贫攻坚战做好支撑保障。

d) 不断提高自身能力建设。做好珠江委网络安全和信息化顶层设计，统筹推进信息化补短板工程项目立项，加快推进资源整合共享；进一步筑牢网络安全屏障，加强日常管理和重要时期应急值守，开展网络安全监管能力提升工程项目前期工作。推进流域第三次水资源调查评价，组织做好珠江河口及三角洲同步水文测验、珠江河口水下地形测量等基础工作。认真做好水文站网、科研能力、水政执法等基建项目建设，加强建设过程监督管理，确保按时保质保量完成任务。不断完善流域科技创新体系，加强科研基础设施与技术装备建设，做好科技项目管理，强化科技人才队伍建设。以推进“一带一路”倡议为契机，努力搭建国际合作新平台，开展国际合作交流，支持委属单位“走出去”。

3.3 紧紧围绕强监管，夯实发展基础

a) 大力加强节水监管能力建设。按照《国家节水行动方案》部署，提前谋划，及时协调指导流域各省(自治区)落实《国家节水行动方案》的具体方案，确保取得实效，配合节水法规和标准建设，开展用水定额评估，落实水资源论证、取水许可、取水设施建设与验收、运行取水等各环节节水管理制度要求。继续推进节水型社会建设，开展县域节水型社会达标建设、计划用水和重点监控用水单位监督检查，开展流域用水计量现状调查、计量技术和非常规水资源利用研究。督促流域各省(自治区)落实节水型高校建设，以节水意识强、节水制度全、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格为目标，努力将珠江委机关率先建成节水机关，带动社会节水。

b) 全力加强流域河湖管理。充分发挥流域机构在河湖管理工作中协调、指导、监督、监测作用，建立健全河湖执法督查督办机制，研究推动解决河(湖)长制工作中的重大问题。对流域河湖“清四乱”专项行动发现的问题，进行全过程跟踪检查和暗访督查，清除存量、严防增量，到今年年底基本完成专项清理整治任务。督促流域省(自治区)抓早抓紧开展河湖管理范围划定工作，落实空间管控边界，百色枢纽力争2020年年底前完成库区管理范围划定工作。积极推进五省(自治区)河(湖)长制工作向村一级延伸，打造农村河湖新面貌。监督指导地方落实“一河(湖)一策”方案，强化流域控制断面特别是省际断面的水量、水质监测评价。抓紧开展《珠江流域重要河段河道采砂管理规划》编制工作。抓好《珠江-西江经济带岸线资源开发利用与保护规划》批复后的实施。

c) 聚力强化依法治水管水。推进《珠江水量调度条例》立法前期工作。加强法制宣传，深入开展“七五”水利法制宣传教育，认真做好“世界水日”等关键节点集中宣传和日常普法教育。做好法制服务，推进公职律师和法律顾问制度，健全法律服务队伍。全面落实“放管服”要求，进一步规范行政审批。开展执法事项“双随机一公开”监管，强化行政审批事中事后监管。加大执法监管力度，加大水事违法行为查处力度，逐步解决执法“宽松软”现象。依托河长制平台，加强流域机构与地方联合执法，积极开展日常水事巡查和执法检查活动，推进执法检查常态化、规范化。进一步加强资金监管和政务监管，完善制度，强化考核问责，推进信息化建设，规范内部管理。

d) 强力推进流域水生态文明建设。加强省界断面水文监测，做好西江跨省河流水量分配方案报批，落实水量分配方案批复后续工作，启动新一批跨省河流水量分配工作。制定流域生态水量工作方案，建立健全生态流量监测预警机制，开展珠江流域片生态水量监督管理。狠抓用水管控，严格取水许可审批，严控区域用水总量和消耗强度，强化项目取水监管。做好最严格水资源管理制度考核相关工作，开展考核指标技术复核和现场核查。推进重要水源地安全保障达标建设及流域水生态文明建设试点。充分利用四省协作机制，深入推进流域水资源保护等工作。开展水土保持动态监测，开展流域内生产建设项目水土保持“天地一体化”监管，配合做好长江经济带的生产建设项目水土保持监督执法专项行动。做好农村饮水安全脱贫攻坚分片包干联系工作。

e) 稳步推进流域机构改革。按照水利部要求，积极稳妥做好我委机构改革。着眼于高质量发展，健全内部管理体制机制，努力营造全委高质量发展的良好局面；着眼于优化协同高效，强化流域机构指导、协调、监管等作用，统筹优化设置机关内设机构，强化江河湖泊、水资源、水工程、资金及政务监管职责和人力资源配置，进一步强化委属事业单位技术支撑和服务保障能力。及时做好珠江委“三定”草案报批工作，组织做好珠江委“三定”方案批复后相应工作。

3.4 紧紧围绕守底线，强化责任措施

a) 切实抓好安全生产工作。全面落实委属生产经营单位安全生产主体责任和委的安全生产监管责任，继续推进安全生产标准化建设，加强安全生产宣传教育培训，落实风险分级防控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强重点部位、重要时段、在建重点工程的安全监督管理，抓好大藤峡工程安全生产监督，确保百色、响水、那比等工程安全运行，开展小型水库、水闸、饮水安全专项督查工作和重点水利建设项目稽察，加快安全生产长效机制建设，确保我委安全生产形势持续稳定向好。扎实开展全委网络安全管理能力提升工程建设，强化监督检查，加强应急管理，提升运维管理能力，切实保障网络安全。

b) 扎实做好防汛抗旱防台风工作。据初步分析，2019年流域防汛抗旱防台风形势不容乐观。立足于最不利情况，及早谋划，认真做好流域防汛抗旱防台风工作。组织开展流域汛前检查，督促水毁水利工程修复，加强预报预警和水库科学调度，组织审批流域重点水库度汛计划，强化流域统一调度和管理，重点做好江河防洪、山洪与台风灾害防御、水库调度和抗旱保供水工作，继续推进骨干水库汛末蓄水调度，确保百色、大藤峡等工程度汛安全，确保粤港澳大湾区供水安全。

4 坚定不移全面从严治党

面对前所未有的重大考验，我委各级党组织要牢牢扛起管党治党的政治责任，落实全面从严治党要求，统筹推进党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代珠江水利改革发展提供坚强政治保证。

4.1 提高政治站位，加强党的建设

a) 强基固本，筑牢理想信念根基。委属各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作。坚定执行党的政治路线，坚定贯彻落实中央治水方针和水利部党组决策部署，始终在讲政治上走在前做表率。强化思想引领，压紧夯实责任，抓好意识形态工作。

b) 从严从紧，夯实党建主体责任。委属各单位主要负责同志要认真履行好党建第一责任人职责，落实好“一岗双责”，及时部署党建工作，及时解决重点难点问题。要进一步落实党建工作责任制，完善党建工作责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保管党治党责任落实。

c) 夯实基础，推进模范机关创建。紧紧围绕提升组织力这一重点任务，突出政治功能，推进基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。大力开展模范机关创建活动，重点落实《基层党组织三年行动计划》，以问题为导向，以整改为目标，聚焦机关党建的薄弱环节，持续推进制度建设，夯实基层党建工作。

d) 抓小抓早，严格监督执纪问责。加强纪律教育，严格纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持从严管理、从严监督，进一步加大监督执纪力度，尤其是《廉政风险防控手册》贯彻执行力度，运用好监督执纪“四种形态”，紧盯重点岗位、关键环节以及重点人、重点事，抓小抓早，防微杜渐。完善干部经常性管理机制，严格执行谈话谈心、诫勉谈话、函询、离任审计等制度。坚持失责必问、问责必严，严肃查处顶风违纪问题。

e) 担当作为，加强干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。认真执行《干部任用条例》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持正确的选人用人导向，鼓励干部担当作为。加大年轻干部培养选拔力度，把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部使用起来。继续健全干部选拔任用配套机制，严把干部选拔任用关，引导广大党员干部发挥先锋模范作用。

f) 深度融合，以党的建设促发展。充分发挥党建带动作用，推动党建与业务工作深度融合。继续创新支部工作法，利用各种载体创新支部活动。注重发挥群团组织作用，积极开展技能竞赛、困难职工帮扶、特色文体品牌等活动，推进职工之家创建，加强统战工作，进一步凝聚干事创业强大合力。

4.2 保持恒心韧劲，巩固作风建设

全国水利工作会议提出，要以集中整治形式主义、官僚主义为重要抓手，驰而不息纠正“四风”问题，巩固拓展水利行业作风建设成果，以优良作风推动水利工程补短板、水利行业强监管。我们要认真贯彻落实新要求，坚决反对形式主义和官僚主义，推动我委作风建设取得新成效。

a) 找准突出问题。全委各级党组织要聚焦形式主义、官僚主义的10种新表现和习近平总书记指出的表态多调门高、行动少落实差、以会议落实会议、以文件落实文件等突出问题，对照水利部形式主义官僚主义方面存在的问题清单，结合巡视巡察、审计稽查、监督检查、民主生活会、组织生活会发现的问题，从源头上深挖病灶、对症下药，举一反三，推动作风建设长效化。

b) 抓好问题整改。结合我委实际，系统梳理突出问题，制定整改方案。全委各级领导干部要带头改进工作作风，压实整改责任，做到以上率下，立行立改。进一步建立完善长效机制，强化日常监督，紧盯关键节点，接受职工监督，严肃问责，确保整改到位，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

4.3 弘扬行业精神，加强精神文明建设

全国水利工作会议提出，将“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”作为新时代水利行业精神，我们要深刻理解，把握好其价值理念，转化为珠江治水的强大精神动力，进一步深化认知认同，并作为行为准则来共同遵守。

a) 加强宣传。把大力宣传新时代行业精神和委风建设结合起来，发动全委干部职工积极响应、热情参与，使其成为共同的价值观念和精神追求。组织好新中国成立70周年暨珠江委成立40周年系列活动，展现珠江水利人的良好风貌，营造团结向上的良好氛围。

b) 注重引导。以提高职工素质、涵养职业操守、培育职业精神、完善规章制度、践行行业新风为目标，把弘扬新时代水利行业精神与加强精神文明建设、加强作风建设结合起来，继续加强精神文明建设，深入开展文明单位、文明家庭、文明工地等群众性精神文明创建活动，树立先进典型，发挥榜样引领示范作用，真正使新时代水利行业精神融入到大家日常学习、生活和工作之中，使干部职工学有榜样、赶有目标、做有标杆。

同志们，时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实水利工程补短板、水利行业强监管总基调，真抓实干，用奋斗书写新时代珠江水利改革发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和珠江委成立40周年！