淄博市高层次人才服务工作的实践与思考

□ 于 震

近年来，淄博市紧紧围绕高层次人才服务这个工作重点，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，充分发挥人才工作在新旧动能转换工作中的助推支撑作用，加快推进高层次人才队伍建设，努力为各类人才来该市创新创业营造良好发展环境。

一、基本情况

截至目前，淄博市共拥有专业技术人才48.5 万人，泰山系列人才96 人，享受国务院特殊津贴专家155 人，山东省有突出贡献的中青年专家52 人，淄博市有突出贡献的中青年专家247 人。从全省范围看，该市人才增量明显，人才工作成绩突出，2018年该市新增泰山产业领军人才产业技能类1 人，泰山产业领军人才海外科技创业类2 人；“外专双百计划”3 个项目入选，新增齐鲁友谊奖1 人，齐鲁首席技师15 人，市首席技师30 人，留学人员来鲁创业支持计划2 人；新增享受国务院特殊津贴专家3 人，省有突出贡献的中青年专家5 人；新增5 家博士后科研工作站，2 家博士后创新实践基地；新增取得国家职业资格证书三级以上资格的技能人才7880 人。

二、主要措施

1.创新人才政策，优化引才环境。为了进一步为人才松绑，激发人才活力、释放人才红利，淄博市委、市政府探索出台了《淄博市“十三五”人才发展规划》《关于进一步加强引进国外智力工作的意见》等系列文件，特别是2017年出台的 《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》(淄博人才新政23 条)，是近年来该市人才政策突破力度最大的一次，是全市各类人才政策的强化升级版。“淄博人才新政23 条”在加快推进重点人才高度聚集、建立更加灵活开放的引才用才机制、打造更具生机活力的创新创业载体和持续优化人才发展生态四个方面进行了全面而有突破的探索和尝试。重点打造六项工程，分别是高端产业人才“引领工程”、基础性人才“集聚工程”、高技能人才“支撑工程”、企业经营管理人才“提升工程”、专业技术人才“支持工程”、国际化人才“汇智工程”，全面构筑复合多元的人才培养体系，进一步优化人才培养环境。

2.拓宽引才渠道，构建引智平台。一是积极组织有关单位参加各类招才引智活动，依托国际人才交流大会、山东儒商大会、“海洽会”、“山东名校直通车”等平台加大人才引进力度，取得较好效果。成功举办了“外国专家组织项目淄博洽谈会”，打造了一流的引进国外智力平台。出台了《淄博市海外引才工作站管理办法》，积极探索建立海外引才工作站，利用市场化手段，打造招才引智新平台，积极整合海外资源为我所用。与“寰球人才交流中心”签订了海外引才工作站合作协议，成立了淄博市首个海外人才工作站。二是成立市招才引智工作办公室，将招商引资与招才引智工作相结合，市有关部门在部署年度招商引资任务时一并部署招才引智任务。同时，每年编制2 次《淄博市人才需求目录》提供给各类招商团组，用于招商引智活动。各招商团组通过召开洽谈会、推介会、座谈会等形式，发布项目和人才需求信息，精准对接人才。

3.实施人才工程，推进人才队伍建设。一是实施专业技术人才培育工程。制定加强基层专业技术人才队伍建设的措施，出台了《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》。“十三五”以来，共培养培训专业技术人才7000 人次。实施高端人才培训工程，重点在产业转型升级、专业技术人才知识更新等方面开展高端人才培养，共争取市财政资金212 万元。完成公务员能力提升示范培训等培训项目20 个，培训学员1400 余人次。扎实推进专业技术人才知识更新工程，组织完成省级培训项目6个。申报高级研修项目20 个，其中电子商务等高级研修班等被评为省级高级研修项目，培训专业技术人员318人次。二是实施高技能人才培育工程。提升职工技能和素质，举办百万职工“大家赛、大练兵、大创新”职工技术创新竞赛活动。每年组织各类技能大赛均超过10 场次以上，参赛人数超过10000 人次。“十三五”以来，对取得优异成绩的2000 多名选手晋升了职业资格等级，50 人被授予淄博市技术能手。深化技能人才培养体制改革，积极探索“新型学徒制”培养技能人才的模式和方法。对新认定为高级技师资格的人才，一次性给予3000 元生活补贴。对新认定的国家技能大师工作室、省技师工作站、市技师工作站，市财政分别给予30 万元、10 万元、8 万元的一次性建设发展资金支持，区县按1∶1 配套支持。目前，该市已建立国家级技能大师工作室2 家，省技师工作站6 家，市技师工作站30 家。三是实施黄河三角洲引进急需人才工程。“十三五”以来，山东省人社厅批准列入资助计划项目6 个，引进6 名教授级高层次人才，获省级资助经费80 万元，市级配套经费40 万元。目前，项目已全部执行完毕，取得了良好的经济和社会效益。

4.加大资金奖补，增强人才吸引力。一是为了更好地促进人力资源机构的发展，出台了《淄博市鼓励社会人才机构引才的激励办法》，对为淄博市全职引进高层次人才或创业人才的高端人力资源公司、猎头公司等中介机构，给予最高10 万元的资金支持。被认定为国家级、省级人力资源服务产业园的，也可以最高给予50 万元的资金奖励。二是为了激发企业引才聚才主体作用，出台了《淄博市企业引进博士及“双50 强”企业引进硕士补贴发放实施细则》，可以给予企业负责人最高10 万元的奖励支持。同时，对企业引进的博士，给予20 万元的安家补贴和每月4000 元的生活补贴；“双50 强”企业引进的硕士，给予每月2000 元的生活补贴。三是对市属事业单位引进的高层次人才，给予10 万元的安家补贴和每月2000 元的生活补贴，同时在办理落编、专业技术职务、增人计划卡等方面提供便捷服务。

5.依托服务窗口，提升服务水平。专门组建淄博市高层次人才服务窗口，为高层次人才落实调入、编制、办理增人计划卡、住房公积金、专业技术职务、子女就学等相关政策待遇。为方便高层次人才办理相关业务，服务窗口还特别编印了《淄博市高层次人才服务手册》和《淄博市高层次人才服务指南》，对该市的人才政策进行全面系统的梳理，对服务窗口提供的服务内容和办理流程进行细致划分。服务窗口成立至今为102 名高层次人才发放了“淄博精英卡”，为620 名企业负责人、企业引进博士及 “双50 强” 企业引进硕士申请补贴共计1890.4万元。为14 名高层次人才协调落实了子女就学问题，为2 名高层次人才协调办理了享受2 倍公积金贷款。为获得省级以上重点人才工程的83 名高层次人才发放了“山东惠才卡”。

三、建议与思考

1.营造良好氛围，进一步优化人才发展环境。要营造良好的舆论环境，通过新闻媒体、会议表彰等形式宣传该市的人才政策，宣传人才工作中的典型人物和先进事迹，使社会各界都能关心、支持、参与该市的人才工作。要营造良好的政策环境，结合区域经济发展情况，制定适合本地区、本部门人才队伍建设的新政策，为引进人才、留住人才、发挥人才搭建平台，创造条件，确保人才有一个良好的政策环境。要形成良好的用人环境，要针对人才的成长和专业特点，努力营造一种尊重特长、鼓励创新、信任理解的环境，给人才提供施展才华的舞台。要积极建设人才创新创业基地，加快引智成果示范园建设，通过积极邀请国内外知名专家来淄博市进行学术交流、举办专题讲座等方式，打造人才培养与学术交流的平台，营造更加优良的人才发展环境。

2.加大引才力度，进一步推进政产学研结合。要着力搭好创业创新平台，为人才干事创业、施展才华提供舞台和空间。要加强与包括驻淄高校在内的科研院所校合作，建立政产学研联盟，吸引科研院所校尤其是名院名所名校到淄博建立研发机构和中试基地，努力把研发机构和中试基地建设成为吸引高层次创业创新型人才的主阵地，推动形成“创新在高校、创业在淄博”的引才、用才模式。鼓励该市博士后科研工作站与山东理工大学博士后科研流动站联合培养博士后研究人员。凡该市范围内的博士后科研工作站，在招收博士后研究人员时，鼓励优先选择山东理工大学博士后科研工作站作为联合培养单位，充分发挥山东理工大学博士后科研流动站在博士青年人才培养方面的作用。

3.强化服务意识，进一步提升服务窗口管理水平。要充分做好人才工作方面的统筹、协调，探索建立网上高层次人才服务系统。定期召开高层次人才服务窗口运行协调会，进一步明确职责分工，优化办事流程，完善网上服务功能，讨论工作落实，将服务贯穿于每一个工作环节。明确对高层次人才服务项目的办理时限，确保每个岗位、每项工作的流转通达、及时、高效，切实保证高层次人才的各项政策待遇能够及时落实。要集中优势资源，打造具有该市特色的人才服务模式，进一步明确工作职责，健全完善高层次人才信息数据库，全面、准确摸清淄博市高层次人才的情况，积极做好对高层次人才的后续管理服务工作。同时，对服务窗口工作人员进行定期培训，增强工作人员的业务能力和服务意识，切实提高服务窗口的管理水平和服务效能。（作者单位：淄博市人才服务中心。）