基于持续改进的四川金叶化肥人力资源管理研究

文/张宇，四川省烟草专卖局

1 金叶化肥人力资源管理现状

在机构编制和劳动用工方面，按领导班子—职能科室—生产班组的管理流程进行组织架构设计，现有内设职能科室6个，岗位设置47个，以重组整合为契机对机构编制进行了优化整合，同时开展分批竞岗，对员工队伍进行优化配置。劳动用工方面有主业派驻、自主招聘、返聘、业务外包四种用工模式，主业派驻人员与原单位签订合同；自主招聘人员与化肥公司签订劳动合同；返聘人员与化肥公司签订雇佣协议。业务外包岗位主要集中在生产一线、季节性和辅助性岗位。

在人事管理方面，主业派驻人员人事档案现由原单位统一管理，执行主业相关的退休政策。自主招聘人员人事档案由化肥公司管理，建立行业内部档案，原单位（学校）的人事档案尚未交到化肥公司，退休后实行社会化管理，其中女工人退休年龄50岁，男职工退休年龄60岁。

在基础管理方面，在划转之前由所在地烟草公司代为管理，企业基础管理方面，一般是以方针目标管理为基础，辅以部分基础管理措施，并由化肥厂自建体系，自行认证，形成方针目标考核为核心，自建体系及规章制度为基础，QC小组活动、评先评优活动为辅助的基础管理模式。

在考核管理方面，将方针目标分为一级目标（公司总体目标）、二级目标（内设各部门目标）、三级（岗位目标），分层进行考核，指标设置为本职工作指标、廉政指标、安全指标、重要工作指标、临时交办工作指标、加分项目等。针对生产班组实行计件考核。

2 金叶化肥人力资源管理存在的问题

一是用工模式有待进一步规范。化肥厂除了劳动合同用工外，还存在劳务派遣用工和业务外包，劳务派遣用工中，部分岗位为关键技术岗位，比如化学检验岗位，面临着混岗和同工不同酬的用工风险，部分非重要岗位如食堂、保洁等可通过业务外包，解决潜在的用工风险。

二是工资增长机制有待明确。化肥厂作为三产企业，在功能定位上主要为主业服务，相应的生产经营目标按主业需求进行制定，加上长期以来形成了价格的倒挂机制，未参照主业实行工效挂钩管理，无工资增长的长效机制，化肥厂干部职工缺乏收入增长预期，薪酬的激励性不足。

三是内部分配激励有待进一步加强。由于受历史因素影响，四川金叶化肥内部收入差距较大，主业派驻人员与自主招聘员工间存在收入差距，老厂招聘员工与技改后招聘员工之间存在收入差距；受长期以来形成的观念影响，化肥厂干部员工对代管单位核定的工资标准的认识上存在偏差，无在标准内可进行二次分配的意识，导致考核和薪酬分配脱节，未充分调动员工积极性。

四是目标管理未推行。以对内设部门工作计划的考核为主，但考核指标建立相对模糊，内设部门工作计划建立存在质量差异，造成考核多数流于形式。且对类似生产班组这样的生产管理一线未分解相应的目标或计划，对生产的考核止步于生产技术部，不能将管理直接延伸至生产关键节点。

五是基础管理存在两张皮现象。部分管理规章制度，在部分细微的节点上，与实际生产流程存在差异。内涵指标为建立与实际生产控制节点相对应的指标，写入目标的10项指标，多以绝对数量指标为主，缺乏相对指标来衡量生产经营总体情况。

3 基于持续改进的人力资源管理提升建议

一是要强化领导班子建设。把民主集中制贯彻落实情况、班子沟通协调情况纳入目标考核，深入推进领导班子民主建设；抓好中心组学习会和年度民主测评工作，开展组织谈话，推进领导班子大局意识建设，抓好党风建议，开展批评与自我批评，形成内部沟通的良性机制，深入推进领导班子作风建设；

二是要深化机构编制改革。以化肥厂整体上划为契机，对业务流程进行梳理，关键岗位、重要岗位实行合同制管理，其他岗位实行业务外包管理，进一步进行机构编制精简，完善岗位说明书，明确岗位任职资格，开展竞争上岗，落聘人员采取自然减员的方式，稳步推进改革，达到人员优化的目的。

三是要畅通人才成长通道。根据企业发展需求和长远规划，适当放开技术人才的口子，充实技术人才队伍；畅通员工成长通道，积极探索专业技术岗位聘任及技能人才津贴制度；建立内部交流机制，开展所有工作之间技术人才、管理人才的交流学习，提升人员素质；请进来和走出去相结合，抓好岗位技能培训；开展技能大比武，搭建员工展示平台，营造比学赶超氛围。

四是要深化收入分配改革。结合化肥厂的生产规模、经济效益、内涵指标、成本节约等因素，建立工资总额增长的长效机制；建立以业绩为导向的薪酬分配体系，薪酬分配进一步向关键岗位、重要岗位倾斜；进一步完善绩效考核体系，加大与薪酬挂钩力度，强化二次分配，打破干和不干一个样，干好干坏一个样的局面，激发干部员工队伍的活力。

五是要夯实基础管理。建议在金叶化肥公司总部将部分核心规章制度进行梳理建立后，各化肥厂根据生产经营实际对其余非母公司统管的规章制度进行统一梳理、修订，根据实际生产经营环节流程编写规章制度，杜绝规章无法与实际想匹配现象产生。部分核心规章制度如《生产管理办法》，因各厂设施设备的差异，会在部分条款存在差异，建议在类似制度建立的过程中抽调各厂相关人员，与规章制度编写部门共同探讨，达成一致后编写形成。

六是要完善考核机制体制。建议在金叶化肥公司考核管理办法下发执行后，各化肥厂对现有考核管理机制进行重整，将现有分层管理模式进行延续，且延伸至对班组管理，但总体指标设置以母公司考核管理办法为基础，加上化肥厂管理需要的重要指标形成对下管理，对人管理以工作计划为基础，实现事前策划、事中管控、事后考核。