新形势下事业单位绩效考核的难点及对策

石磊

（聊城市东昌府区项目服务中心，山东 聊城 252000）

引言

通过提升事业单位绩效考核的效果，是提升事业单位工作质量的重要保障措施之一。通过合理的绩效考核制度，能够有效提升事业单位工作人员的工作热情，从而更好地达到组织目标，这对事业单位的未来发展具有重要的推动作用。从目前的情况来看，虽然事业单位已经对绩效考核制度进行了一定程度的改革和完善，但是在许多方面仍然存在着一些难点，正确的分析这些难点并制定出有效的应对措施对于事业单位的未来发展来说十分重要。本文会对绩效考核中存在的难点进行深入的分析，并给提出相应的对策。

一、事业单位绩效考核的特征分析

相比于其他国家而言，我国的事业单位较为特殊，既包括一定程度的政府职能，同时也具有一定的公益性质。总的来说事业单位属于公益性单位，与政府部门之间有着较为紧密的联系。从功能角度上来看，我国的事业单位与其他国家的非营利、非政府等社会组织类似，且会覆盖到文化、医疗、教育等多个领域。事业单位主要由政府相关部门来进行管理，且在管理决定上具有强制性特征。事业单位的薪酬主要由财政拨款来负责。事业单位中的工作人员除了临时工作者之外，其他的工作人员都可以被称作为国家公务人员，且具有一定的行政级别。综合来看可以将事业单位分为以下几类，分别为：具备并能够执行政府职能的事业单位，例如环保工作部门或者自然灾害管控部门等；能够进行公益性服务的事业单位，例如学校或者医院等等；能够类似于企业运作形式且具备营利性质的事业单位，例如报社、电台等。

事业单位所具有的上述特征，使得事业单位中的绩效考核必然区别于企业和政府，不可能像企业和政府那样将经济和效率作为重要的考核标准，而是需要将公益服务的价值转换作为重要的考核目标。而这也直接决定了事业单位绩效考核面临这众多的困难，总的来说，事业单位绩效考核的特征主要包括以下几个方面：

一方面，事业单位属于知识密集型单位，技术工作者占据的比例相对较高，大部分工作人员主要从事的是脑力劳动，且大部分工作都没有具体的流程，所以无法对工作内容进行量化。如果绩效考核设置的过于标准化，那么将会严重阻碍事业单位工作人员的工作热情。

另一方面，事业单位所涉及的领域十分广泛，包括了医疗、教育、文化等多个领域，且不同事业单位所进行服务的对象也有着较大的差异，不同领域及不同地域中的事业单位对于绩效考核的设置应该具有一定的共同性，同时也保有自身的个性特征，只有根据自身的实际情况来合理设置考核内容，才能够使其得到顺利地开展。

二、事业单位绩效考核面临的难点

（一）认识程度不够

我国的大部分事业单位中，也是在近些年来才刚刚开始应用绩效考核的管理方式，所以大部分事业单位的管理人员都对于开展绩效考核的重要作用缺乏足够的认识和了解，使得很多工作人员仍然在采用以往的工作方式，因此在激发工作人员工作热情方面和创造力方面，绩效考核所产生的效果较为薄弱，甚至难以得到切实的执行和落实。

（二）缺乏考核标准

从目前的情况来看，大部分事业单位的绩效考核仍然缺乏明确的考核标准，对于考核标准的难度、工作量以及岗位方面设置仍然缺乏足够的合理性，使得很多岗位管理措施无法得以落实。

（三）缺乏激励效果

从目前来看，大部分事业单位中绩效考核所采用的激励措施仍然较为落后，不但缺乏合理性及公平性，同时也没有充分考虑到事业单位工作人员的利益。当前所采用的绩效考核模式，针对不同岗位的工作人员所使用的是不同类型的考核标准，且在考核内容上没有做到合理量化，使得考核内容无法与事业单位工作人员的薪酬、晋级等方面有效地进行连接。在事业单位的管理工作当中，绩效考核绝不只是其中的一环，而是应与奖惩制度及晋级制度产生关联，这样才能够更好地发挥出绩效考核的重要作用，从而有效提升事业单位的管理水平。

（四）缺乏完善的绩效考核体系

在事业单位中，绩效考核体系有着多重的维度及层次，涉及到事业单位的服务、管理等多个方面，同时也包含了基础设施建设、资金流动、人力资源、服务效果以及资金渠道等方面的内容。而从目前来看，事业单位绩效考核内容中仅仅包括服务设施、网络以及组织机制等内容，并没有涉及到财务、服务对象以及服务效果等方面内容。

三、绩效考核难点的应对策略

（一）加强对绩效考核的认识和了解

绩效考核与事业单位工作人员的个人利益之间有着密切的关系，所以应该从这一点出发来加强绩效考核工作的宣传，加强事业单位工作人员对于绩效考核的认识和了解，并使得事业单位员工能够理解绩效考核与自身利益之间的关系，摒弃掉原有的平均主义，建立合理的激励措施。改变传统的工作理念，通过绩效考核来提升事业单位工作人员的工作热情和创造力。

（二）明确考核标准

事业单位往往需要从发展的角度来对各个岗位中所涉及到的技能、知识以及能力方面进行判断，从而对于各个工作人员的职责进行明确，进而为绩效考核的实施提供重要参考依据。通过对事业单位所有工作人员的技能和实际表现进行了解，并发现其中的问题，从而对于工作人员的工作内容进行准确评估。通过这个过程，来促进事业单位工作人员的提升，通过福利待遇的合理调整来激发他们的工作热情和创造力。

（三）建立更加灵活的激励机制

在对事业单位绩效考核制度进行完善的过程中，也要对激励机制进行不断的创新和完善，通过科学合理的考核措施来提升绩效考核的有效性。不但要加强绩效考核的公平性，同时也要充分重视事业单位工作人员的额利益。通过针对事业单位中不同岗位的特点，来实施与之相适应的考核方式，将定量和定性考核相结合，使得考核结果更加合理，从而将其与晋级和薪酬相互联系，让绩效考核能够充分发挥出激励的作用。另外，应该对绩效考核的结果进行公开，并及时进行反馈。工作人员能够通过绩效考核来对自身的工作加深了解。同时，事业单位的领导也要注意在绩效考核后与工作人员进行及时的沟通，一方面要给予足够的肯定，另一方面也要指出其在工作中的不足并给予一些建议。只有在事业单位中建立这种畅通的沟通环境，才能够更好的发挥出绩效考核的作用，从而达到组织发展目标。

（四）建立更加完善的绩效考核体系

对于事业单位来说，绩效考核是实施人力资源管理的重要手段，因此在建立事业单位绩效考核制度的过程中需要主要几下几方面的问题：一方面，要设立有效的绩效考核管理体系，来提升事业单位工作人员的绩效水平，从而提升整个单位的管理水平及整体效益。另一方面，要根据考核结果来及时兑现奖惩内容，让优秀的工作人员能够得到奖励，形成能者上庸者下的良好竞争氛围。

四、结束语

合理的运用绩效考核措施，能够有效激发事业单位工作人员的工作热情和创造力，但是从目前的情况来看，大部分事业单位所制定的绩效考核制度基本上都流于形式，其主要原因在于事业单位对绩效考核的重要性缺乏认识，总的来说，对于绩效考核制度的合理应用和完善有助于为事业单位工作人员的利益提供重要保障，从而推动事业单位的良好发展。