统筹城乡发展过程中的农民工返乡创业问题分析

田勇

（江苏省睢宁县人力资源和社会保障局，江苏 徐州 221200）

前言

当前我国通过统筹城乡发展来达到合理组织生产活动，尽可能缩小城乡差距的目的，从而能够让相应的生产活动在固定的模式下能创造出更多的社会价值和社会财富。但是实现这一目标需要一个有效的载体，而近年来农民工返乡创业的现象越来越多，恰好为统筹城乡发展提供了重大的机遇。农民工返乡为农村带来了各种发展所需的生产要素，包括生产场地、人力物力以及其他社会资源等，创造出更多的发展机会，充分的提高农村经济发展和非城镇人口的人均收入，在一定程度上极大地促进了城乡统筹发展进程，缩小了城乡经济差距。

一、农民工返乡创业与统筹城乡发展之间的联系

农民工返乡创业在统筹城乡发展的过程中具有重要的作用和影响，进而会推动社会整体经济水平的提高，并且农民工返乡创业和统筹城乡发展之间也存在着巨大的联系，其主要分为两大方面，一是返乡创业的农民工在统筹城乡发展中所发挥的巨大作用，二是统筹城乡发展对农民工返乡创业的帮助。

（一）返乡创业的农民工在统筹城乡发展中的作用

在现阶段农民工返乡创业能够极大的带动我国的农村地区进行有效的发展和创新，是现代化农村建设的进程加快。这是由于农民工在经济发达地区参与就业工作期间，拓宽了眼界和视野，潜移默化中更新了发展理念和创业观念，并积累了大量的资金和技术、经验等，在返乡之后能够将比较先进的生产要素带回农村地区，将会为农村的生产活动和经营发展模式带了非常大的转变，比如农产品深加工、绿色果蔬种植、自然环境观光旅游等，提高了农村生产力的效率和质量，也为农村的剩余劳动力提供了大量的就业岗位，增加了农村地区的人均收入，最终促进了人均收入的有效增长，甚至是对消除贫困工作发挥了重大的作用。同时返乡人员也能够更新农村地区存在的落后陈旧的思想观念，更好地利用农村现有资源寻求新的经济增长点，将有利于现代化农村的建设和发展。

（二）统筹城乡发展对农民工返乡创业提供的帮助

在我国统筹城乡发展的过程中也为返乡农民工创业提供了良好的发展环境和发展平台，随着当前城镇化建设进程的不断加快，在农村地区各种基础设施也趋于完善，比如道路交通、水利灌溉设施、土地规划、住房工业用地集中等等，使得产业结构和生产链条日益完善。而且在交通便利的前提下，城市发挥的带动作用也越来越明显，“城市反哺农村”的效果也日益显著，使得农民工在农村地区开展创业活动具有足够的发展条件和相应的资金、技术支持。并且在城乡统筹发展政策不断完善的背景下，农村市场也渐渐被打开，农民收入增加，消费需求大幅增长，近年来农村淘宝站等的建立就标志着农村地区的购物条件已经非常接近城市，城乡差距也逐渐缩小，从而使越来越多的生产资源和发展机遇都能够有效的成为推动农村经济体系转型的动力，为农民工的返乡创业提供了有力的资金支持和市场保护。

二、在统筹城乡发展中如何有效加快农民工返乡创业的进程

（一）发展金融体系

保障农民工在统筹城乡发展过程中有效地开展创业活动，首先就是要从根本上保障资金充足，所以政府相关部门要监督银行等金融机构要建立和发展完整的金融体系。国家相关部门及当地政府要重视基于统筹城乡发展的金融资金结构体系的建设，目的是要让农民工充分地认识到返乡创业所具有的广阔发展前景，从而吸引更多的农民工返乡创业，推动农村地区的经济增长和收入。而要在实际发展的过程中，银行等金融机构要在合理的前提下创新农村金融体系，可以通过推出新型农村创业资金产品，大力扶持农民工返乡创业。还可以丰富多种贷款形式，保障返乡农民工在创业初期阶段的资金供应，比如可以推出具有针对性的小额贷款，在利息方面适当做出降低调整，以减轻农民工的还贷压力，保障农村企业或者工厂的正常运作。

同时相关部门也可以通过设立农民工返乡创业专项扶持基金，保障农民工在创业的过程中能够得到比较完整、系统的资金支持。另外一方面，当地政府以及相关部门可以采用股份制或者是众筹参股等方式来完善统筹发展的金融体系，鼓励企业对农村创业项目进行投资和扶持，将城市与农村紧密地连接在一起，不仅保障了资金的良好流通，也有助于形成科学顺畅的生产链条，为资金不足但是有强烈创业想法和欲望的农民工提供充足的资金保障，进而发展良好的农村创业项目，为农村经济建设发挥重大的推动作用。

（二）培养农民工文化素质

在我国现阶段的农村发展中相比于城市还处于比较落后的地位，而且各种投资项目和资源配置也都更倾斜于城市，尤其是教育资源，我国农村地区教育已经成为一大难题，城乡教育差距是造成城乡发展失衡的主要原因，所以也就导致了农村地区的教育水平严重落后，很多农民工都是因为学历和知识水平不高才外出打工，造成农村生产力和劳动力都严重不足，生产效率无法得到有效提高，进而成为限制农村发展的一大因素，所以加强对农民工的文化素质教育是当前统筹城乡发展和扶持其返乡创业的必然要求。

首先要引导返乡农民工改善传统陈旧的落后思想观念，促使返乡农民工能够具有长远的发展眼光，并且再引导其通过自主学习文化知识的方式来不断地加强自身科学文化素养，塑造新型的社会主义新农民的形象，与此同时返乡农民工还要将城市中的先进科学和技术引进到农村的生产活动中。比如先进的农产品深加工设备操作方法、绿色栽培技术、计算机、互联网的熟练应用等。因此相关部门要在农村地区大力宣扬社会主义核心价值观，以加强农村精神文明建设以促进道德文化建设，提倡全民学习、全民提高的社会主义新风气，同时在一定程度上也能够激发农民工的返乡创业意识，促使更多的农民工能够积极地参与到返乡创业的浪潮中来。除此之外还可以号召相关教育部门组织教育培训授课活动，加强农村的基础科教事业发展，建设农村继续教育院校等，促进社会主义新农村的建设。

（三）注重农民工的培训

农村地区相比于城市在人员管理方面处于极大的发展劣势，由于教育水平和文化氛围的原因导致了农村地区的生产经营和科技管理都比较落后，要想保障在统筹城乡发展的过程中促进农民工返乡创业就要加强对农民工的科学技术培养以及现代企业管理培训等，充分的提高农民工的管理能力和发展能力。因此相关部门首先要组织专业的科学技术人员走进农村，开展技术帮扶活动，让返乡农民工能够接受并很好地运用科学技术投入到创业活动中，从而产生更多的发展机遇和发展空间。其次相关部门也要组织返乡农民工到专业的管理培训机构进行学习交流，为其提供先进的管理知识和管理案例，以便于在实际中能够更好地解决创业问题。此外还要吸引更多的优秀人才或者优秀毕业生投身到农村经济建设中，针对农村创业的特点和项目成立专门的培训机构，定期到农村地区举办知识讲座等，引导返乡农民工合理的选择创业项目等。

三、结语

综上所述，农民工返乡创业在统筹城乡发展过程中遭遇发展机遇的同时也受到了一定的限制，因此相关部门必须要重视，为农村经济建设提供科学合理的解决策略。通过在加快统筹城乡发展吸引农民工返乡创业，推动农村地区的生产经营活动转型，为其提供更多的科技和知识以及资金支持，同时新型农村经济的发展也会促进我国整体社会经济的增长，还能够解决农村剩余劳动力就业问题，切实保障社会可持续发展。