新形势下事业单位财务管理的问题与对策

王洪升

（山东省水文局，山东 济南 250002）

财务管理是事业单位管理中的重要内容，事业单位与一般的企业单位有很大的区别，事业单位最显著的特点是不以营利为目的，所需经费一部分由各级财政列支保障。因此，所谓事业单位的财务管理，指的就是根据国家的相关法律、法规以及政策方针，有计划地进行资金的筹集和合法、合理的运用，目的就是通过资金的合理运用确保事业单位顺利地完成工作计划的过程。但是现阶段在事业单位的财务管理中存在一些问题，使事业单位的财务管理效率较低，事业单位要以存在的问题为基础，转变财务管理方式，从而提高财务管理能力。

一、事业单位财务管理的问题分析

（一）财务管理制度存在漏洞

事业单位的性质比较特殊，是一种不以营利为目的而存在的社会公益组织，因此事业单位的经济支出也是由国家财政部门拨款实现，事业单位的财务管理工作也与一般的企业单位有很大的区别，事业单位的财务管理的宗旨是在高效的条件下应用资金完成自己的工作计划，而不是以降低资金支出为主要目的，因此在财务管理模式的选择上也要与企业区别对待。就现阶段事业单位财务管理现状分析来看，事业单位的财务管理还不规范，虽然近年来，事业单位在财务管理方式上也进行了多次整改，但是从整体上看，还是与传统的管理方式差别不大，虽然事业单位也加大了对先进技术的应用，但是管理理念还相对落后，在财务管理制度的制定上也存在很大漏洞，因为事业单位不是以盈利为目的的组织机构，所有的财务支出均由国家财政部门完成，因此事业单位在成本节约的控制上和资金风险的防范上都缺乏力度，加上很多事业单位的财务管理人员本着不负责的工作态度，就导致财务管理制度存在的漏洞更为突出[1]。

（二）财务预算管理不够规范

目前在事业单位的财务管理工作中，还有一个较突出的问题就是财务预算管理的方式不够规范，改革开放以来，随着市场经济形势的不断变化，我国事业单位的预算管理方式已经经历了多次变革，但是从整体上看还是存在预算管理不规范的问题，导致这个问题的主要原因，主要是因为事业单位不是营利机构，所有的资金来源都是国家财政部门的支出，因此在成本控制方面不够完善，因为缺乏对成本控制的激励制度，大多数的员工都认为成本控制与自己没有太大的关系，无论成本控制的效率高不高，自己的薪酬是没有任何变化的，因此缺乏激励也就缺乏主动性，在资金预算的过程中全员的参与性也很差，而且通常情况下事业单位的财务管理仅仅是财务部门的工作，在进行财务预算的时候也是由财务部门全权负责，而这种模式势必导致预算管理不规范、不科学，因此预算管理的效率也很低。

（三）财务管理人员队伍水平参差不齐

目前我国绝大多数的事业单位不仅财务管理能力较低，同时在财务管理人员的专业水平上也有较大的差异，有些财务管理人员的管理水平较低，专业知识能力也十分欠缺。管理人员的专业素质参差不齐导致事业单位的财务管理也常常出现一片散沙的状态，不仅缺乏规范的管理制度、高效的管理方式，还缺乏专业知识过硬的财务管理人才，很多财务管理人员的实际会计信息的记录能力和审核能力不达标，因此稍微复杂一些的财务问题就束手无策，根本无法胜任财务管理工作。在现阶段的事业单位财务管理工作中，还主要以最基础的财务管理方式为主，对先进财务管理技术的应用十分匮乏，因此财务管理效率很难提升，还费时费力，造成这种现象的主要原因也是因为事业单位财务管理人员的专业素质较低，很多员工不主动学习新技术，欠缺先进财务管理方式的相关专业知识，对财务信息系统的应用也不熟练。

二、新形势下事业单位财务管理的对策

（一）完善财务管理制度

事业单位想要提高自身的财务管理能力，就要完善财务管理制度，实现科学的管理模式，这是提高财务管理能力的根本措施，只有不断完善财务管理制度，才会使财务管理工作越来越规范，才会逐渐减少财务管理工作中出现的漏洞，从而提高事业单位抵御风险的能力。事业单位在完善财务管理制度的过程中，要结合事业单位的实际情况和存在的问题建立科学的财务管理制度，在制度建立完成之后，还要通过多方面的审核、共同探讨和监督以及执行的流程，保证财务管理制度的科学性。其次，完善的财务管理制度的制定，还需要财务管理人员的高度配合，事业单位要借助完善的财务管理制度来约束财务管理人员的行为，明确财务管理人员的工作职责，实行责任划分制，财务管理工作也要实行专人专管的方针，从而在财务管理问题出现的时候，明确责任人[2]。以此来降低财务管理中违法违纪的行为，也会使财务管理工作更加透明化。

（二）不断优化财务预算管理

财务预算管理是事业单位财务管理中的重要内容，事业单位要不断优化财务预算管理方式，这是确保事业单位财务管理效果得到显著提升的重要方式。在以往的事业单位财务管理中，预算管理常常不受重视，因为事业单位的预算管理机制不够完善，员工的积极性没有被充分地调动起来，很多员工都没有将预算管理工作最为自己分内的职责，因此在财务预算管理方案的制定上，也缺乏全面性和科学性。事业单位的财务预算管理优化应该从以下几个方面展开：1、对财务编制正确理解，财务编制是进行财务预算的根基，只有确保财务编制的准确性，才能提高财务预算的科学性。同时财务编制要做好备份和记录工作，从而使财务预算管理工作得到既定的效果。2、财务有效的激励措施提高员工的工作积极性，在新形势的发展下，事业单位也要转变财务预算的管理观念，明确财务预算管理在财务管理中的重要作用，通过员工个人激励、团队激励的方式提高单位全员财务预算管理的积极性。最后，要将财务管理工作与员工的绩效考核工作相挂钩，通过考核的方式将财务预算管理工作落到实处，并根据国家的相关考核制度制定考核的标准[3]。

（三）加强财务人员队伍建设

财务人员的专业素质是影响事业单位财务管理效率的重要因素，财务管理人员的专业素质得不到提升，事业单位的财务管理能力就很难提升，因此事业单位要加强财务人员的队伍建设，主要从两个方面展开，首先作为事业单位的财务管理人员，要不断提高自身专业素质，要精进业务能力，提升职业道德，积极学习先进的财务管理技术，使自己的专业技能获得提高，并且加强对自己的严格要求，保证在财务工作开展的过程中严于律己，遵守财务管理的相关制度。其次作为事业单位，要加大对财务人员的培训力度，将财务人员的考核成绩与月度绩效、年度绩效挂钩，提高员工的学习积极性。同时还要加大人才引进，积极地将社会上具有较高专业素质的财务管理人才引进来，并提高人才的待遇。

三、总结

总之，事业单位的财务管理存在诸多问题，首先是财务管理的制度存在漏洞，这很可能导致事业单位将面临较大的资金风险。其次是财务预算管理不规范，预算方式的不规范使得财务管理很难落到实处，最后是财务管理人员的专业素质较低，这也是制约事业单位财务管理效率的关键因素。因此事业单位应该逐步完善财务管理制度、不断优化财务预算管理方式，并不断加强财务人员的队伍建设，提高财务管理人员的专业素质，从而使事业单位的财务管理效率得到有效提高。