开展民营养老机构标准化建设的重要性

蒋慧敏

广州市标准化研究院 广东广州 510110

随着人口老龄化程度加剧，养老服务需求逐渐提高，加之公办养老机构无法完全满足养老服务需求，养老矛盾进一步加剧，急需结合养老服务的现状及存在问题，采取有效措施，科学应对老龄化带来的挑战。 民营养老机构凭借其本身机动灵活等优势，近年来在养老服务市场中所占份额逐渐加大，因此在国家逐步重视、市场需求强烈的条件下，民营养老机构发展前景良好，但经过了解发现，民营养老机构在良好机遇面前并没有得到健康发展，在实际运行过程中，受各方面因素影响，民营养老机构的发展还面临许多问题[1]。

1 民营养老机构发展中存在的问题

1.1 资金投入不足

民营养老机构由于其特殊性，现多为个人投资兴办，存在着资本回收缓慢，融资困难等问题，且国家、地方在这方面的扶持政策虽有但力度仍不够，因此民营养老机构经济实力相对于公办养老机构较为薄弱，这也是制约民营养老机构发展的瓶颈之一。

1.2 缺乏健全的政策和法律法规体系

为促进养老机构的发展，国家制定了相关政策，如国务院办公厅于2016年颁布的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，积极鼓励社会兴办各类养老机构。但在与民营养老机构发展方面的政策和法律法规较少，这使得民营养老机构缺乏政策支持，运作较为困难，出现客户与养老机构因为利益发生冲突，最后影响民营养老机构的社会公信力。

1.3 护理人员缺口大，专业程度待提高

目前民营养老机构中的护理人员多年纪偏大、不专业、素质较低，无法满足民营养老机构的护理需求，且因待遇较低护理人员更换频率大，因此在护理人员方面缺口较大，这在一定程度上制约了民营养老机构的发展[2]。

1.4 内部经营管理服务制度不完善

多数民营养老机构管理、服务制度尚未完善，在机构运行过程中缺乏依据，使得运行不顺畅，问题频出；在服务方面缺乏统一操作规范，造成提供服务时服务不到位，使得老年人体验感不好，进而影响服务满意度，给机构的发展与壮大造成负担，甚至导致整个机构的倒闭。综上所述，民营养老机构的发展还存在严峻考验，要解决民营养老机构发展面临的诸多问题，促进民营养老机构的良性发展，从而有效缓解目前养老机构供不应求的现状，除了建立健全相关法律法规，加强政府对民营养老机构的投入及监管力度外，全行业亟待规范化、标准化的技术措施介入。

2 民营养老机构标准化建设的内容

2.1 制定相关标准，规范机构的管理与服务

在养老服务标准方面，国家、行业、地方都有相关标准的制定，但目前所发布实施的养老服务标准未能涵盖养老服务的方方面面，特别是在与机构运行管理和服务方面，标准缺口比较大。针对民营养老机构的特殊性，在贯彻落实上级已有的标准的基础上，可从自身特点出发，制定符合自身实际情况的养老服务标准，具体可从建筑、设备、服务水平、饮食、医疗、精神、内部运行管理等方面制定相关标准，填补养老服务标准的空白[3]。

2.2 构建科学合理的民营养老服务标准体系

标准体系是标准化建设工作的顶层设计依据，当前的养老服务已经不仅仅是满足温饱需求这样简单了，需要更专业化的知识提供科学的服务，科学的养老服务要求养老服务的标准化，构建民营养老机构标准化体系应在国家、行业等已有相关标准体系的构建基础上，结合民营养老机构的特点进行构建，民营养老机构标准化体系可包含服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准3个子体系。

2.3 培养养老服务专业型人才

民营养老机构中缺乏懂专业护理知识的人才，更缺懂标准化知识的人才，培养既懂养老服务知识又懂标准化知识的复合型人才对机构的发展意义重大，可通过邀请相关养老服务方面的专家及标准化专家进行授课、派送相关人员外出培训等方式，有针对性的对员工进行技能及标准化知识的学习和加强[4]。

2.4 健全民营养老机构标准化保障政策法规体系

该方面的建设需要国家及相关主管部门提高对民营养老机构标准化建设的重视，建议通过对民营养老机构的短板及发展进行深入调研和考虑，制定与标准化建设相配套的的上级法律法规、政策文件。

3 民营养老机构标准化建设的意义

第一，有利于规范民营养老机构的市场秩序，使其健康有序的发展，同时通过规范民营养老机构机构运行的服务与管理标准，可提高其管理与服务水平，减少因管理不当而引起的运行困难、机构难以壮大等问题。第二，通过开展民营养老机构标准化建设，民营养老机构所获取的评级将更为规范化，从而获取相关政策、资金的有力支持。第三，作为风险较大的行业，养老行业的事故发生率较大，标准化建设的深入推进将使得老年人、养老机构的权责归属问题变得更加明确，进而为其正当权益提供有力保障。第四，通过标准化专业人才的培养，可提升民营养老机构内服务和管理人员的专业水平，提高民营养老机构的管理和服务质量，提高民营养老机构的社会地位[5]。

4 结语

由于民营养老机构可以弥补公办养老机构及家庭养老的不足，在缓解日益严峻的养老问题上具有重要作用，而通过民营养老服务的标准化建设，可促进民营养老机构的良性发展，可规范民营养老机构的服务行为，提高其服务质量和管理水平，促进民营养老机构的健康可持续发展，促进社会的和谐，因此，开展民营养老机构标准化建设意义重大。