如何构建事业单位内部控制体系

文春芳

（河南省红十字血液中心，河南 郑州 450000）

社会发展具有规律性，且与国家的大政方针及人民群众的切实需求紧密关联在一起。事业单位作为国家和政府的行政管理的延伸，在促进社会经济增长，推动和谐社会建设过程中作用巨大，意义重大。事业单位运行的宗旨是造福于社会，服务于广大人民群众，提高人们的生活质量。事业单位构建内部管理体系，提高管理效率，强化对资源的合理利用与配置，其最终目的也是为了更好地服务于群众。

一、事业单位内部控制体系构建的意义

加强事业单位内部控制是当前新的形势和环境的要求，同时也是因为事业单位自身所属行业的特殊性的规范。事业单位与企业或其他的社会团体，均有本质上的差异性，因而更需制订严格的内控制度，防止事业单位出现各种问题，推动事业单位的发展。国家始终把事业单位建设作为重点项目，并且每年都投入大量资金用在事业单位建设项目上。事业单位本身具有投资规模大、设施分散的特点，只有事业单位严格内部控制体系，才能避免国有资产流失、损害国家利益。事业单位体制逐渐深化改革，传统的事业单位管理方式早已被当今事业单位管理的最新模式所淹没。因此，当前新形势下，事业单位加强内部控制，才能达到现代化的管理要求。

二、事业单位内部控制体系的构建的方法

（一）完善制度。构建内部控制体系，完善的管理制度应从以下几个方面切入。其一，公正与公平。事业单位加强内部控制管理，应做到人人平等，杜绝出现特殊化现象。公正与公平，是科学管理制度的核心，其着力点在于营造出积极向上的工作环境、氛围，调动出广大工作人员的积极性和自主性。制度具有约束性，一旦在制度面前做不到公正与公平，对持续工作人员的工作热情将产生重大的影响。事业单位的运行效率，关键点在于各个职能部门之间是否能做到高效无阻的协作，而每个职能部门的工作产出效益，关键点在于具体岗位的工作人员是否积极参与，全程投入。工作的逆向性容易导致工作人员滋生懈怠心理，公正和公平的管理制度是消灭这一消极情绪的良方之一。其二，可行与实际。具体工作中，事业单位的管理制度应具备高度的可行性和实际性。传统的事业单位管理模式中，有一定比例的管理制度存在形式化问题。在具体的工作实践中，这部分管理制度未能高效地发挥出应有的功能效应，进而导致事业单位的管理出现低效，甚至是紊乱现象。为此，在当前的内部管理体系构建中，任何制度均要深度结合本单位的实际情况，保障制度条例的可行性、实际性，一方面可对工作人员进行量化考核，一方面则可确保管理制度的有效性。

（二）绩效管理。绩效管理工作中，其主旨内容就是设置出科学的考核标准。考核标准应从两个方面切入，一方面，单位的战略发展实践状况。在具体工作中，应立足于单位为整体，从全局的角度出发，考核每个职能部门及工作人员对事业单位发展所作出地贡献。另一方面，绩效考核管理应细致化到个人。集体与个体，单位与个人，即是共同体，同时也具有彼此独立的特性。绩效管理工作不能沿用“一刀切”的传统考核手法。不分彼此的“平均”原则，是对工作人员的不负责。环境对个人存有长远而深邃的影响，环境对个人的影响深入而广泛。身处于何种环境中，工作人员随之会带上环境所赋予的标签。事业单位传统的管理模式，尤其是绩效考核管理方法，难以营造出积极向上的工作氛围。为此，一定要重视对绩效考核管理的创新，以人为本，凸显工作人员的主体地位。此外，随着考核标准的实施，在一段时间后，还需要区别对待同一岗位中工作人员的工作产出和具体表现。以绩效考核为依据，将其与工作人员的回报完全对应起来。多劳多得，奖优罚劣，可有效激励工作人员，使其更加爱岗敬业。

（三）信息技术。事业单位在具体的运行过程中，信息的传递、沟通、整合、分析是重点之一。事业单位内部，部门之间需要协作，而协作的基础正是对各类关键信息的传递和对接。作为管理人员，能够完善事业单位内部的信息搜集和传播渠道，才能第一时间把握住重点信息，并及时进行分析、处理，极大提高工作的时效性。信息化管理，也可通过特定的模块设置，从事业单位的多个部门获取数据信息，实现数据贡献、资源贡献。工作实践表明，事业单位在运行过程中，信息的交流、反馈至为关键，无论是事业单位内部的信息传递，亦或者是上次层级之间的信息交流，均对事业单位的整体运行影响深远。信息化管理，在提升信息数据输入、输出的同时，也可借助现代信息技术来进行整理、计算和分析。事业单位信息化管理，并非一早一夕所能速成，需要从硬件、软件方面同时入手。硬件方面，包括信息化管理所需的设施，数据库，资金投入等。软件方面则重点在于信息化技术人才的培养，即在具备专业事业单位素养的同时，可实现事业单位内部管理工作的信息化、数据化分析。

三、结语

综上所述，当前我国事业单位构建内部控制体系，强化内部管理是时代发展的大势所趋。事实上，无论是企业还是事业单位，在实际运行过程中，均需要进一步加强内部管理效率。作为事业单位工作人员，应更新工作理念，在工作中超越自我，提升自我。随着社会的发展，社会更加需要综合性人才。为此，在工作之余，工作人员应广泛涉猎，完善个人的知识结构，提升综合素养，从而才能更好地投入于工作中。