如何在经济发展中实现生态环境保护

齐红梅

（保定市交通运输局材料设备供应处，河北 保定 071000）

一、经济发展和生态环境保护的关系演变历程

改革开放以来，我国的经济发展和生态环境保护关系演变，经历了三个阶段历程。第一阶段，是改革开放初期，经济开始高速发展，一切以经济发展为中心，虽然环境问题初显，但没有引起人们重视，重经济，轻环保，生态环境的保护让步于经济发展，甚至牺牲生态环境的保护换取一时的经济发展。

第二阶段，是20世纪90年代到2012年，随着经济的高速发展，给生态环境保护带来巨大压力，人们逐步意识到生态环境保护的重要性，环境保护得到重视和加强，但仍滞后于经济发展，生态环境保护没有取得明显效果。

第三阶段，是2012年至今，我国经济发展进入新常态，发展速度放缓，党和国家高度重视生态环境保护，生态环境保护工作被提上日程，引发人们更大的关注。特别是党的十八大以来，全面进行供给侧改革，经济结构优化调整，经济发展和生态环境保护协同发展的理念深入人心。2016年开始的中央环保督察工作，关注突出环境问题，落实环境保护责任，将生态环境保护融入经济发展进程中，极大地改善了生态环境。

二、经济发展中实现生态环境保护的必要性

经济发展和生态环境保护是相辅相成的，经济和生态环境的协调发展，是实现可持续发展的必然选择，在发展经济的同时，推动生态环境建设，实现经济效益和生态效益的双赢，有着重要的现实意义。

首先，可持续发展要求经济增长必须保持在生态环境承受能力之内。我国经济发展还处在起步阶段，长期的高消耗粗放型的经济增长方式，使得我国自然资源过度开采利用，虽然资源有一定的可再生性，但是如果持续污染和破坏环境，不能保证自然资源的良性循环，超过生态系统的承受能力，就会造成资源短缺和环境恶化，不能实现经济可持续增长。

其次，是以绿色为导向的生态发展观的必然要求。习近平总书记的生态文明思想，体现了人与自然和谐发展的生态理念，要想实现以人为本，就要建设好人与生态环境和谐共存的自然资源节约型和生态环境友好型的和谐社会。经济发展在任何时候都不能以牺牲生态环境为代价，没有干净的水、清新的空气、放心的食物，经济发展就失去了意义。

最后，生态和谐的理念也为经济发展指明了方向。生态和谐的发展理念，要求经济发展要尊重自然发展规律，实现人与自然的和谐。以往我国粗放型的经济方式，以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，不符合生态和谐的理念，要求经济发展要进行转型升级，向节约型、可持续型、效益型的经济发展模式转变，提高经济发展的质量水平。

三、目前我国生态环境保护工作面临的挑战

随着我国经济发展进入新常态，我国逐渐加大了生态环境的保护力度，也取得了一定的效果，生态环境在逐渐恢复，但并不意味着经济发展和生态环境保护之间存在的矛盾已经得到解决，我国的生态环境保护工作还存在着不足，具体表现在以下三个方面。

首先， 经济高速增长导致资源短缺问题突出。长期以来，我国的经济一直处于高速发展阶段，但是长期的粗放型发展模式使得我国一直处于生态资源高投入、高消耗的状态，给生态环境恢复带来很大压力，而自然资源具有一定的不可逆性，如果过度索取，环境资源不能得到适当的休养生息，自然资源就会遭到破坏很难再修复。目前我国的资源环境安全已经进入高风险期，环境承载力已达上限，各种资源特别是矿产资源稀缺，资源短缺问题日益突出。

其次，一切以经济建设为中心思想根深蒂固，环保意识还需加强。改革开放以来，一切以经济建设为中心的指导思想促使我国经济发生了翻天覆地的变化，很容易忽视对生态环境的保护。随着我国社会主义建设进入新时代，我国社会的主要矛盾已经由物质需要转换为美好的生活需要和不平衡不充分发展的矛盾，建设生态文明已经成为关乎中华民族永续发展的大计。但是长期的经济建设为中心的思想根深蒂固，很多时候仍然片面追求经济效益，环保意识亟待加强。

最后，生态环境保护的工作方法有待提高。近年来，环保问题日益受到重视，但是在治理和修复环境过程中，出现了矫枉过正的现象。很多地区一旦出现雾霾预警，就会采取简单粗暴的三停手段，停工停业停产，或者采取机动车长期单双号限行手段。破坏了社会和经济的有序运行，不能从根本上解决环境问题。

四、在经济发展中实现生态环境保护的措施

针对目前环境保护过程中存在的问题，必须采取有针对性的对策措施，促进经济发展和生态环境保护的协同发展，具体来说，需要从以下三个方面加强应对。

首先，转变经济增长方式，实现产业优化升级。

要坚持可持续发展战略，就必须转变目前粗放型的经济增长方式，注重经济发展的质量，推动经济的节约发展，安全发展，建立节约型、可持续型、效益型的经济增长方式，实现经济和生态环境的和谐发展。加快产业结构的优化升级，发展新型的生态工农业，大力发展第三产业，形成有利于生态环境的产业结构。

其次，坚持绿色发展理念，提高全民环保意识。

我国已经成为世界第二大经济体，经济发展不再一味追求GDP，而是要实现经济建设和生态文明建设的统筹推进，转变一切以经济建设为中心的惯性思维，大力推进生态文明建设，形成全民绿色思维方式和价值理念，让人民群众都能参与到生态环境保护工作中来，提高全民的环保意识，营造绿色发展大环境。

最后，生态环境保护要循序渐进，避免简单粗暴的行政干涉。

环保部门要坚决避免以保护生态环境为借口紧急停工停业停产的简单粗暴行为，这种做法，短期来看有一定的效果，但是不尊重经济发展的规律，扰乱市场秩序，有很大的负面影响。生态环境保护工作和经济发展是相辅相成的，环保部门既要严格执法，也要对企业的提标改造进行帮扶指导，帮助企业合理布局，合理利用资源，减少对生态环境的污染。

在我国经济进入新常态发展的新阶段，我们必须协调好经济发展和生态环境保护的关系，促进二者的协同发展。针对当前环境保护工作中面临的问题，提高全民的绿色环保意识，促进产业结构升级，加强合理执法，推动生态文明建设的健康发展。