浅谈如何进一步发挥海外工程项目群安员作用

孙迪

中铁九局大连分公司 辽宁大连 116000

1 健全组织，完善网络

开展群安工作以来，刚果（金）项目已逐步形成了群安员的领导组织体系。但在工作开展过程中，组织建设方面的缺失却时有发生。重视不够、配置不合理、流于形式等等。目前，采取得力措施，为群安工作提供强有力的组织保证，就成为工作推进的首要前提。

一是组织网络常态化。群安组织犹如一张上下贯通、纵横交织的网络，连接到施工安全生产的每个环节。要发挥好这个组织的作用，就要使其经常保持良好状态。刚果（金）项目党政工组织高度重视这项工作，把群众安全生产监督员的管理工作纳入到安全保证体系，强化相关机构的职能作用。项目工会组织是群众安全生产监督工作的牵头部门，安置部门是群安工作的重要责任部门。刚果（金）项目建立了以项目工会主席为第一责任人的群安工作领导小组，全面抓好项目群安工作，以确保群安组织充满活力[1]。

二是人员选配规范化。由于刚果（金）项目点多面广，目前有在建工程15个，分布在刚果（金）4省6市，最远距离距基地有800公里。为了保证每个工地人员选配规范化，要严格按照每个生产班组或作业点(均含协作队伍)、每道生产工序至少设置1名群安员的原则，配齐配强群安员，切实满足安全生产需要，力争做到全覆盖、全过程、全方位。人员选配要严格按照标准，多方听取意见，认真进行考察，着重考察其责任心和业务能力，把真正称职的人员选上来，以适应这项工作的要求。由于海外项目施工大多是中国劳务人员及刚籍员工，项目部在选人方面除了选聘劳务工人外，大胆启用优秀刚籍员工担任群安工作，目前项目群安员共计27人，满足了既有工点施工需求。

三是培训方式多样化。对群安员的教育培训是提高其素质的重要途径，是贯穿始终的经常性工作。开展培训要因时制宜、因地制宜，从内容到形式要体现针对性和多样性。既要增强他们的责任感、光荣感又要提高他们的安全监督能力和处理隐患技能；既有课堂讲授又有实践教学。为保证群安员开展工作时有方向、有重点，各工地在组织培训上要各有侧重。如KAMOA项目针对矿建工程多、工程专业交错、施工流动性大以及整个施工现场采用南非国际化安全管理标准的特点，对群安员采取了国际标准与现场实操为主、规章制度与理论学习为辅的培训方式进行培训。培训内容包括高处作业安全、模板及脚手架搭设安全、起重作业安全、热作业安全等，同时对KAMOA矿区所要求的上锁流程、车辆管控流程、钥匙管控流程等内容进行培训，达到了培训的要求，也保证施工现场的绝对安全[2]。

2 加强管理，严格考核

群安员队伍能否切实发挥作用，群众安全生产监督工作能否真正取得实效，关键在于管理是否到位、是否不断得到加强。“严格管理出成果，放松要求成形式”，已被实践所无数次证明。结合实际情况，当前在管理上要着力从以下几方面加强。

2.1 完善落实制度。俗话说“没有规矩，不成方圆”

制度的完善和落实能够使群安工作获得最大的潜在收益，提高开展活动的组织协调性，提升群众安全生产监督管理水平的层次。要按照《中铁九局大连分公司海外项目部群众安全生产监督工作管理办法》等相关文件，结合公司及项目实际，建立和完善群安员岗位职责、工作制度、工作写实制度、教育培训制度、考核制度、奖惩制度等。运用制度来规范和约束行为，保证群安体系的有效运转。今年3月，刚果（金）项目在群安员工作制度方面严格抓落实，切实将群安工作将施工生产做到有机结合。

2.2 加大考核力度

建立考核机制是推动群安工作良性发展的科学方法。只有运用好考核机制，加大对群安员的检查力度，才能把群安工作最核心、最关键、最直接的价值体现出来，以激发群安员的创造力和潜能。刚果（金）项目群安员大多是外聘劳务工人，同时还聘用了部分刚籍员工从事群安工作。在写实管理方面存在一定难度。写实是群安工作开展的基础凭证，为了保证工作正常开展，项目部制作了PPT，指导群安员如何写实，同时要求刚籍员工用法语进行写实。群安员在每天干好本职工作的同时，要做到把当天检查过程中发现的问题及时记录到写实本上，同时马上联系现场安置人员将不安全隐患排查清楚。写实本上不光要记录发现的问题，还要写清楚整改期限，复查结果，直到真正排除隐患。每个工地都要结合实际，制定群安工作考核表，设立群安员公示板，将每月考核结果及评比情况进行公布，对表现好的按期发放群安员补贴。对发现重大隐患并参与补救的群安员要进行重奖[3]。

3 围绕中心，发挥作用

群众安全生产监督工作的根本落脚点，是要体现在群安员在安全施工生产中的作用上。群安员能否有效地发挥作用，来自于两个层面：一是群安员自身的积极性，二是领导和员工的支持度。作为海外项目群安员来说，要体会到被聘为群安员是一件很光荣的事情，尤其是刚籍员工，只有真正用热情、使命、责任筑起安全生产的第一道防线，才不负众望；作为领导和员工，要为群安员发挥作用创造有利条件，重视和支持他们的工作，排除不利因素的干扰。

第一，要抓好日常作用的发挥。为了发挥好群安员在日常施工生产中的作用，各工地要根据现场实际提出群安员兼职岗位的设置方案，划定责任区。要让他们参加必要的生产会议，每周要组织群安员召开碰头会，收集情况，布置工作重点，并随时检查群安员的工作情况，加强业务指导和日常管理。群安员要严格把好每道工序、每个岗位、每个环节，真正做到不留死角。要身体力行，注重细节，在施工现场多走一步、多看一眼、多说一句，重点检查作业人员是否执行安全制度、施工规范、作业标准、操作规程，坚决纠正和制止“三违”现象。

第二，要抓好关键环节作用的发挥。施工生产中的重点、难点、关键点，也是安全隐患的集中点，在三大关键点中，群安员要积极发挥作用，确保工程安全可控。要针对安全生产事故高发、频发的高危领域，组织群安员重点围绕矿建、桥梁、房建施工等高风险作业区域和重难点项目，切实加强对重点环节和关键部位的卡控。各工地要针对本工程特点为群安员制定出一般安全隐患和重大安全隐患界定范围、重点危险源辨识方法等有关内容，做到防范风险有重点，排查隐患有方向，组织广大群安员以关键工序、重点岗位为重点，以消除安全隐患、确保安全生产为目的，发挥好作用。KAMOA项目群安员李文宽，仔细排查施工现场临时用电安全隐患，拆除私拉乱接违规电缆线路，严格执行现场三级配电两级保护，一机一闸一箱一漏用电管理规定。在完成本职电工工作同时，认真履行群安员职责，每日督导现场安全劳动保护用品佩戴情况，2019年纠正了现场违章、违法行为133次。

第三，要抓好总结表彰。要推动群众安全生产监督工作健康发展，进一步发挥群众安全生产监督员的作用，就要把总结和表彰作为突出环节着力抓好。要定期总结活动情况，查找存在问题和不足,及时予以解决。要注重发现和总结那些忠于职守、敢于监督、勇于担当、贡献突出的群安员的先进事迹，树立典型。TFM项目工程在进行基坑开挖作业时，外聘劳务群安员陈兴友发现在施工过程中，边坡上方土层出现开裂现象。发现后，立即将情况报告现场技术负责人和安全负责人，经研究更改基坑开挖边坡坡度，并重新放坡，有效预防了基坑边坡坍塌事故发生。由于表现突出，他被评为2019年度中铁九局优秀群安员。对这些作用突出的同志，要大张旗鼓地宣传事迹、推广经验。今年，项目部首次启用刚籍员工为群安员，在表彰中，也要适当进行考虑，充分调动刚籍员工的积极性和主动性。总之，进一步抓好群安员队伍的建设和作用的发挥，不仅是对工会的组织协调力的考验，同时也极大延伸了安全管理的手臂，促使了施工生产的顺利进行，从而为企业的发展壮大起到了保驾护航的作用。