预算管理对企业内部控制建设的作用

王文博

（李沧区国有资产管理办公室，山东 青岛 266000）

引言

预算管理作为企业内部控制与管理中的主要内容，对企业经营与发展有着至关重要的影响。良好的预算管理能够对企业采购、生产、销售等各个环节的工作进行全面检测与监管，促进各层级、各部门及各岗位之间更好地沟通与交流。对此，本文重点针对预算管理与内部控制两个方面，进行综合探究，分析预算管理的实际作用，并从以下几个方面，提出相应的观点和建议，希望能够对企业内部财务调整及重构内控体系有所启发。

一、内部控制和预算管理的概述

（一）内部控制

内部控制是企业通过制定并实施一定的政策、制度等行为，对企业运行中可能出现的错误预防或者发现和改正。其主要目的是为保证企业各项经济活动的顺利进行、保护企业资产的安全、保证会计资料的合法、完整和真实。

（二）预算管理

预算管理是企业内部控制中的一项重要内容，其主要针对企业发展战略与部署，将内部资源配置及利用、财务问题等进行预算、计划与监控，结合企业实际情况，对内部资金结构进行调整与配置，并对实际资源与财务数据进行计算和规划，从而降低企业经营与发展风险，确保企业资金运行在可控范围内，有效优化企业内部结构，促进企业可持续发展。

二、预算管理对企业内部控制建设的作用

预算管理工作所涉及的方面较广，因此，其对企业内部控制工作有重要的促进作用，具体表现在以下几个方面：

（一）提高内部控制意识

预算管理是企业经营与发展的重要前提。预算管理可以根据企业的实际发展需求，对战略部署进行规划和设计，通过合理配置资源、优化资产结构，使企业逐步加强对内部的控制，以及结构的调整和完善。因此，有效实施预算管理措施，并与企业内部控制紧密结合，使两者有效融合、互相促进，能够从根本上实现企业低成本、高盈利模式的发展。

（二）指导内部控制建设

企业预算管理工作的有效实施，其目的就是优化企业内部结构和资源配置，更好地实现企业战略发展目标。预算管理是以企业中各部门信息分析和财务预算为基础，根据企业发展需要，合理设置各部门、各层级的财务预算目标，并激励各层级、各部门员工的积极参与和实现。在此过程中，预算管理能够引导各部门相互监督、交流与合作，在实现信息有效传递和利用的基础上，降低企业内部管控的压力，更加便于内部控制建设，确保内部信息流动的及时性、真实性和全面性。

（三）降低企业的经营风险

预算管理工作不仅包含对财务的统计、计算和配置，同时还包括对人及内部结构等众多方面的精细化统计与管理。企业战略目标引导下，预算管理工作中预算计划方案的编制、组织资源的合理配置，以及各层级目标的落实与实践等，有明确的规范与流程。预算管理需要结合企业发展的实际情况，对各方面进行规范和全面的监督与管控，如对企业不同发展阶段中的预算金额、资金使用程度，以及资源损耗情况等，进行全面预算与管控。这样能够从根本上降低企业的经营风险，实现企业内外部及时、有效的调整与规划。

（四）企业内部评估的依据

预算管理工作对员工绩效考核指标的设定，具备一定的科学性和规范性，其中主要以企业实际发展和业绩为前提，通过评估各层级员工的操作行为及工作能力，来制定出层次性绩效，确保绩效考核的公平性、公正性与客观性。其次，预算管理也会对企业经济效率，以及各部门内业务数据、产品经营结构等方面，提供评估数据，适用于内部控制工作中。其中，预算管理对不同财务数据的检测与计算、综合统计，能够为企业内部评估与考核提供真实、有效的数据。

三、企业内部控制视角下加强预算管理的建议

结合以上预算管理状况，以及预算管理在企业内部控制建设中所起的促进作用的分析，可以从以下几个方面，对进一步加强预算管理建设，提出相应的建议和措施：

（一）强化预算管理意识

企业想要提高内部管理效率，更好地发挥预算管理的功能与作用，就要强化预算管理意识，提高对预算管理工作的重视程度。基于这一点而言，首先，企业应当延伸到各部门与各层级，甚至是各个岗位中，强调“预算管理全员参与”，并对此进行针对性地培训和教育引导，让员工主动配合企业的预算管理工作，积极实现预算管理目标。其次，通过企业全员提高预算管理意识，使预算工作中数据的统计与核算更为精准和真实，进一步优化预算编制和反馈工作流程及落实机制。再次，企业要以预算管理为基础，加强各个部门、层级及岗位的调整与配置，做好内部组织文化的引导和建设，实现企业内部资源及信息的有效共享，并满足企业内控及高效运营的目的。

（二）完善相关保障措施

预算管理因其涉及范围的广泛性，所以针对不同的预算内容都应建立相关的保障制度，如内部资产清查、报表年度审计，以及企业经营业绩考核等问题，均需遵循相关的制度和体系，确保核算的层次性、完善性与数据的真实性等。首先，在企业构建完善的内部控制当中，需要以保障措施和方法为前提，不断规范和完善预算管理体系，并进一步调整内部不同层级的预算管理目标，为企业实现长期战略发展奠定坚实有效的管理基础。其次，预算管理保障措施的建立和完善，需要对不同的预算管理内容，运用规范化方式进行调整与保障，以实现企业内部结构的优化，以及高效率的管控与发展。

（三）提升财务人员综合能力

财务人员对企业预算管理工作能够起到关键的促进作用，财务人员的综合能力与职业素养水平，决定着企业预算管理水平的高低，同时也影响着企业经营管理、财务数据的真实性与全面性。因此，想要有效发挥预算管理的重要作用与优势，就必须对财务人员进行专业性培训，提高财务人员的综合能力。对此，企业可以从职工职业生涯规划的角度，为员工创造晋升的机会，保留专业性、高素质的财务人员，或者实施岗位及时补位措施，对员工离岗问题进行规范建设，激发员工工作积极性。其次，对于预算管理人员、内部审计人员和数据统计与报告编制人员等，要进行专业性技能与职业素养的培训，并设定预算方案，作为财务人员绩效考核的标准，从而规避财务舞弊等不良事件的发生，提高企业预算管理效率。

（四）采用科学的预算方法

针对预算管理问题而言，企业需要结合自身管理与发展现状，借助专业性、现代化的管理方法，对内部数据和相关财务信息进行收集、整合与计算、分析、统计，保障预算管理的精准性和科学性。预算管理可以采用全面预算的方法，其中增量预算法和零基预算法都是当前预算管理中应用频率较高的方法。如增量预算编制法的实施与运用应当遵循相应标准，重点以企业上一年的真实财务情况为基础，计算当年的预算指标数据，确保整个操作信息及数据的真实性和有效性。同时在实施增量预算方法时，要重点参考上年度计划与任务的完成度，如果程度较高，可以选用相应的标准，来设定当年计算指标并进行规范性编制。而零基预算法又称“零底预算”，主要是抛开以往情况，不以历年预算为基础，而仅对本年度每项预算的支出数额进行计划，基于成本和效益分析，重新编制预算方案。对此，通过采用科学的预算方法，进行数据编制与统计，能够进一步提高企业内部控制的预算管理效率，实现企业利益最大化发展。

四、结论

综上所述，预算管理是当前众多企业实施内部控制措施过程中，需要重点考虑的内容。预算管理所涉及的方面较广，如：采购预算、薪酬预算、员工绩效等，预算数据分析具有参考性和实践性，能够作为员工绩效考核的标准、企业经营的预期目标等，满足企业经济活动运行要求，对企业内部管理有重要的影响和作用。本文基于预算管理对企业内部控制建设作用的研究，不仅了解了预算管理的重要性，如：强化预算管理意识、指导内部控制建设、降低企业的经营风险和成为企业内部评估的依据，同时还分析出当前企业内部控制建设中，应当采取增强企业预算管理意识、完善相关保障措施、提升财务人员综合能力，以及运用科学预算方法等措施，来创新企业预算管理，从根本上实现企业的可持续发展。