完善国有企业全面预算管理的探讨

梁小燕

（成都成飞会议服务有限公司，四川 成都 610091）

一、国有企业实施全面预算管理的重要性

国有企业实施全面预算管理能从多个角度，综合性的提升国有企业的综合质量，从而保证国有企业能在全面预算管理的辅助下更好的完善自己，并为我国经济的发展做出更大的贡献。

（一）全面预算为企业项目提供数据支持，引导项目进程

在国有企业全面预算的过程中，会对企业的发展目标进行较为准确的预算。如对企业发展过程中需要的成本，企业在发展过程中可能遭遇的风险以及应对风险所需消耗的资本，企业在发展过程中管理方式上的不足及改进不足为企业发展节约的资本等，从而保证企业项目在发展的过程中有足够的财务数据支持企业项目开展。保证企业项目开展的过程中更具有目标性以及条理性[1]。

（二）全面预算结果辅助企业管理层做出符合企业发展实际的决策

国有企业在进行全面预算数据收集的过程中，会对企业发展过程中的各个环节的数据进行全面且细致的收集。而国有企业管理层可以通过财务管理人员所收集以及分析的数据，找出企业在发展过程中，制度、结构、管理模式等方面的不足以及企业项目开展过程中的不足与项目的发展趋势等。从而辅助企业管理层做出更加符合企业发展实际的决策，让国有企业自身发展的更加的完善，项目开展的更加的顺利。

（三）全面预算整理企业资源使用情况，辅助企业资源分配更加合理

国有企业财务管理人员，会收集企业发展的过程中各个部门的实际数据。国有企业管理层可以根据财务管理人员对企业各个部门的资源使用情况分析出企业各个部门发展中对于资源的实际需求。从而辅助企业管理层能够更加合理地对企业各个部门的资源进行分配。提升国有企业资源使用效率，减少资源的浪费，保证国有企业能在更加充足资源的支持下更好的发展。

二、国有企业实施全面预算管理中的不足

国有企业施行全面预算管理的时间并不长，管理制度上还有着较多的不足，以及我国全面预算管理经验多数来自于国外。国有企业需要针对自身全面预算管理实施过程中的实际情况进行探索，找出国有企业全面预算管理中的不足，才能保证国有企业能更具有针对性地对自身全面预算管理进行改进，使国有企业全面预算管理能更符合我国实际发展情况，辅助国有企业更好的发展。

（一）国有企业对于全面预算的重视程度不高

国有企业对全面预算管理的重视程度不高很大程度上是因为我国全面预算管理在企业的发展过程中并没有发挥其优势，也没有展示其重要性。部分国有企业将全面预算管理与普通预算概念混淆，认为全面预算在企业的发展中只是起到后勤作用，难以在企业发展过程中发挥更大的优势。而实际上，全面预算管理是需要参与到企业决策中的，并为企业管理层决策提供更加准确以及及时的数据支持，是企业决策中非常重要的一部分。

（二）全面预算缺少长远目标

多数国有企业在进行预算的过程中，是对企业现阶段的发展进行预算，这种预算方式忽视企业长久发展，导致企业在发展过程中过于重视短期利益，不利于国有企业更好、更持续的发展。

（三）企业员工对于全面预算管理参与度低

国有企业进行全面预算管理的过程中，企业员工的参与度是非常低的。而企业员工的参与度是保证全面预算管理制度实施质量以及全面预算管理数据反馈质量的重要组成部分。企业员工对于企业全面预算管理的参与度低，会在较大程度上影响企业全面预算管理质量。国有企业需要制定相应措施，鼓励企业员工更好地参与到企业全面预算管理中。

（四）预算编制方法不科学

国有企业预算管理编制是存在着较多不足，而这些不足会在一定程度上影响企业全面预算管理质量。国有企业预算管理编制中最为明显的不足是企业预算团队主要是由企业财务管理人员组成，而企业各个部门由于工作性质，工作方式上的不同，预算方式也需要更加具有针对性。主要由财务管理人员所组成的预算团队无法更加深入地对企业各个部门的实际情况进行预算，导致预算结果与实际不符，从而影响到企业全面预算质量[2]。

三、全面预算管理优化措施

针对国有企业发展实际情况制定相应的全面预算管理优化方案，能保证企业在最短的时间里完善以及改进自身全面预算管理上的不足，使企业财务预算管理更加符合企业发展的实际情况。从而保证国有企业全面预算管理能为国有企业的发展做出更大的贡献。

（一）建立全面预算管理目标

建立全面预算管理目标是提升国有企业对于全面预算管理重视程度的有效手段。企业全面预算管理团队对企业发展过程中的各个部分进行仔细调查，并根据企业各个部门的发展实际情况制定出更符合企业各个部门发展需求的发展目标。从而使企业部门在发展的过程中更具有条理性、系统性以及目标性。企业部门有明确的发展目标可以辅助员工向着同一个目标进行发展，从而提升企业发展效率。

（二）分段式全面预算，将企业长远目标与短期目标有机结合

国有企业在进行全面预算管理的过程中应当注意预算的长远性以及保证预算要立足于企业发展实际情况。企业需要建立分段式的全面预算管理制度，保证企业在发展的过程中有一个较为长远的发展目标作为支持，并能根据企业发展实际情况制定相应的发展小目标。企业长远预算管理与企业短期预算管理在实践应用的过程中能相互促进、共同发展，企业长远预算管理为企业短期预算管理提供目标，保证企业在发展过程中能够少走弯路，更好、更平稳的发展。而企业的短期预算则在实践的过程中为企业长远预算提供丰富的数据，保证企业财务管理人员能在企业发展过程中根据短期预算的结果对长期预算进行调整与改进。分段式全面预算能将企业的长远目标与短期目标有机地结合起来，保证全面预算管理在企业发展过程中发挥更大的作用。

（三）改进企业绩效管理，将企业预算质量与员工利益相结合

提升企业员工在全面预算管理过程中的参与度，最为有效的手段就是将企业全面预算质量以及企业员工利益相互结合。企业在利用绩效管理提升企业员工全面预算管理的参与度的过程中可将全面预算管理制度实施质量，是否配合企业财务管理人员全面预算管理工作，是否为企业提供准确且符合实际的财务数据等于全面预算有关的内容计入到企业绩效管理中，从而提升企业员工对于全面预算管理的重视程度。保证企业员工能在企业全面预算管理中发挥更大的作用[3]。

（四）改善企业预算管理编制方法

改善国有企业预算管理编制是为了保证企业预算管理能够更加符合企业各个环节的实际发展情况，并不能为企业预算管理提供更加准确以及全面的财务数据。国有企业预算管理编制团队中需要由企业不同职能以及不同部门的人员参与，保证这些员工能为企业财务管理人员提供更加符合实际的意见。从而保证财务部门所提出的预算管理方案能够更加切实地对企业发展过程中的各个环节进行准确预算，提升企业预算质量。

四、结束语

提升国有企业全面预算管理质量能够辅助企业管理层做出更加符合企业发展实际情况的决策，辅助企业更好地对自身资源进行合理分配，引导企业项目更加具有系统性、综合性的提升企业整体质量。保证企业在发展的过程中更具有市场竞争力，并能为社会经济发展做出更大的贡献。国有企业实施全面预算管理的过程中仍存在着较多的不足，需要对其不断地进行探索与完善。