中美贸易战背景下传统制造业的发展方向

文/张倩茹，东南大学经济管理学院

2018年3月美国发布对中国关于技术转移和知识产权问题的“301”调查结果，由此引发贸易战。美国于2018年3月22日对中国的钢材、铝材制品征收25%关税；于6月15日宣布再对中国500亿美元的商品征收25%关税，其中包含涉及中国制造2025 的商品；6月18日表明对中国的报复性措施再针对2000 亿美元的中国商品征收10%关税，并于6月27日明令限制中国在美国进行关键技术的直接投资。2018年4月16日，美国以违反美国对伊朗的出口制裁规定为由，对我国中兴通讯公司实行为期7年的元器件等技术产品出口限制，最后以中兴赔偿8.9 亿美元罚金达成和解。贸易战的矛头直指中国制造2025，在这种情况下，中国制造业需要改变传统的竞争方式，谋求全新升级的发展道路。

1 我国制造业的发展现状

1.1 以加工贸易为主，处在产业链的底端

过去二十几年，借助低廉的劳动成本，我国大量承接来自全球的加工装配贸易。中国相较于美国，除公共服务业外的大部分行业在全球价值链（GVC）中都处于底端，在以知识和高技术为核心竞争力的制造业中更是长期被“低端锁定”。规模大但实力不强的情况存在于大部分行业中，对于核心技术的缺乏和产品精细化生产把控不足，成为阻碍我国制造业企业向高端迈进的主要阻碍。

1.2 基于廉价劳动力的比较优势逐渐消失

根据世界银行数据库数据，中国的人均GDP 从2006年以来直线上升，2017年人均GDP 达到8827 美元（现价），而中国劳动人口由2016年的7.87 亿降低到2018年的7.84 亿。随着经济水平的提高和劳动力的减少，劳动成本也逐年提高。随着人口红利的消失，基于廉价劳动力的比较优势也逐渐消失。基于劳动和资源要素禀赋的制造业国际贸易亟需获得新的发展动力。

1.3 产业协同效应区域差异较大

我国不同地区的制造业发展水平不一，东部地区产业生态较为成熟，门类齐全，也存在大规模的产业集聚现象；而对于西部地区和东北地区，受地域环境影响，制造业多以资源为基础，尚未形成完善的产业协同效应。地区间产业协同程度差别较大，难以形成国家为单位的产业协同。

2 中美贸易战对我国制造业的影响

2.1 提高原材料进口成本，降低出口产品竞争力

美国对电子零部件的技术性封锁，减少技术性零部件对中国的出口量，使原材料的价格不断上涨，对保税区内的加工贸易企业的生产和出口造成不利影响。同时由于美国对我国千种商品加征关税，使产品在当地市场丧失竞争力，很多中国企业开始考虑放弃美国市场。

2.2 短期降低中国劳动就业率，长期遏制我国高新技术产业的发展

特朗普的制造业回流政策导致美国企业将工厂迁回美国，从短期来看，会释放出一些劳动力，造成我国劳动就业率降低的现象。由于中国高端产业的布局对美国既得利益形成挑战，美国提高了中国信息科技产业的进口关税，并且频频以知识产权保护为由对中国发难。这一方面会对我国高新技术产品出口形成非关税壁垒的风险，另一方面使中国的技术引进和高端技术设备进口增加障碍，对《中国制造2025》战略产生一定的遏制。

3 我国制造业未来的发展方向

3.1 通过政府引导建立产业集群，促进制造业企业协同发展

政府利用园区规划、产业引导等政策，将同类型及上下游企业资源进行合理调配，通过对产业集群的信息传输、交通、物流链等基础设施的建设，提高上下游企业的生产运营效率，以达到地区产业整体升级发展的效果。

3.2 坚持供给侧改革，强化创新驱动

通过技术提升和品牌打造，实现制造业由传统的基于要素禀赋的比较优势向技术性比较优势转变。在高新技术产业发力，通过高科技、复合型人才的引进和自主创新战略，实现企业的智能化发展。加大产品研发鼓励力度，利用国内市场规模优势，快速实现新技术产品工艺的改进和产业化，在全球市场抢占第一进入者优势。

3.3 推进制造业与先进服务业的协同发展

互联网带来的技术革命带来了制造业产业链上分工的深化，为不同产业带来了新的就业机会，也激发出多种新业态。通过与现代服务业的结合，提升制造业企业所创造的价值，打造服务型的制造业生态。同时通过高技术制造业赋予服务业硬件支持，形成相互拉动的作用。

3.4 开拓多元化市场

中国应正确认识中美贸易摩擦是两个大国之间不可调和的矛盾，不必为了缓解贸易摩擦而刻意调整发展策略。为了应对美国可能的制裁，中国应积极发展多边关系，借助“一带一路”战略、“中非合作论坛”、“中国进口博览会”等活动，着力与一带一路沿线和欧盟等国家和组织建立贸易合作关系。通过多元化市场的构建来弱化对单一市场依赖所带来的风险。

4 结论

中美贸易战的爆发对中国制造业转型进程提出更加迫切的要求。分析中国制造业的发展现状，认清中美之间差距，改善中国制造业产业发展不平衡、缺乏竞争优势、技术附加值低等缺陷成为政府及企业未来的着力点。通过技术创新、深化改革、产业协同、跨业结合等手段，构建起中国制造业及细分产业的网络体系，才能真正实现中国制造业的现代化转型。