优化行政事业单位财务管理的建议

文/王伟连，河南省平顶山市残疾人就业服务中心

对于行政事业单位来说，企业管理工作是十分重要的，这关系着它能否很好的运营下去，在社会服务工作中发挥自己的职能。而财务管理是众多管理工作中最关键的一项，企业的资金流，资金预算，和控制等都是由其负责。就目前看来，很多行政事业单位的财务管理工作还存在着诸多问题，严重阻碍着企业的进一步发展。要根据自身单位的管理环境，分析问题的关键点，再结合互联网信息技术快速发展和我国经济趋势的时代大背景，采取有效的改进措施，优化行政事业单位的财务管理工作，提高公共服务的水平。

1 行政事业单位财务管理概述

财务管理是企业管理中很重要的一部分，具体工作内容是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业的财务活动并处理企业的财务关系。但是行政事业单位的财务管理具有一定的特殊性，由于受到管理体制和资金来源的影响，其工作内容除了包括筹资，投资外，还要合理的分配本单位的财政资金，并对财务活动所需的财政资金进行管控，组织和协调，从而不断优化企业的资本结构。

2 财务管理对行政事业单位的重要性

2.1 能够充分发挥行政事业单位的职能

一般来说，行政事业单位的主要职能是向国家、社会、人民提供服务，履行社会给予的职责。要想提高行政事业单位的公共服务水平，最重要的就是建立完善的财务管理制度。只有财务管理工作到位了，企业的资金流才能得到保障，资金活动能顺利实施，减少资金风险的出现，从而提高职责履行的效率，使行政事业单位的职能得到充分的发挥。

2.2 提高行政事业单位资金的使用效率

通过财务管理工作，行政事业单位能够获取充分的经济信息和市场数据，并根据这些信息控制好财政资金的分配和使用，防止资金的浪费，提高单位资金的使用效率。通过财务管理工作的信息反馈，行政事业单位还能加强对于资金使用过程的监督和使用效果的考核，发现财政资金使用过程中的问题，并通过深入的分析提出改进措施，从而也就提高了行政事业单位财务资金的使用效率和合理性。

2.3 降低事业单位的财务风险

财务管理的工作内容主要是保证企业国有资产的完整，资金流的安全和收支核算的合理合法，而这些就是行政事业单位财务中存在的主要财务风险。因此，财务管理根据完善的制度进行的各项监督和管控工作，可以有效降低事业单位的财务风险。

3 我国行政事业单位财务管理工作存在的主要问题

3.1 预算管理不够精细化

在行政事业单位的财务管理工作中，预算管理是很重要的一个环节，如果没有精细化的预算管理，那么预算资金会出现问题，财务管理工作也很难进行。但是目前各个行政事业单位的预算管理还存在着不够精细化的问题，主要体现为三个方面。一是预算编制过程具有随意性，没有采取科学的预算编制方法。由于财务部门是预算编制的主体部门，其他部门很少参与进来，所以预算资金不够细化，无法准确地预计各个部门的资金需求量，从而很容易导致预算管理和政府采购等其他经济活动对接不到位。二是预算执行过程中管控不到位。如果缺乏有效的管控和监督，预算执行过程会出现不按照项目进度执行的问题，资金流向也不够明确，甚至是专款不能专用，从而导致预算执行效率低下。三是缺乏对预算执行的有效评价和监督。在很多行政事业单位中，虽然建立了较为完善的对于预算执行情况的评价和考核体系，但是由于企业领导的注重程度不够，很多制度都只是流于形式，停在表面，没有得到真正的落实，也就不能对预算的执行进行有效管控。

3.2 不能有效发挥内部财务的控制作用

内部财务的控制作用很难得到发挥，这主要原因有三个方面。一是没有有效执行实物控制和岗位分离制度，所以在现实生活中还存在着像一人多岗等效率低下的现象。二是不能有效执行保授权审批和定期核查的工作，财务部门没有足够的监督力度，内部审计也是流于形式，财务控制不能有效发挥作用。三是没有执行到位的收支工作，存在私分收入，截留资金等问题。

3.3 资产管控不到位

在行政事业单位的财务管理工作中，资产管控是很关键的一项，它关系着国有资产的完整性和资金流的安全性。根据实际调查，一些单位的资金支付过程是由领导一人审批支付的，缺乏有效的监督工作，导致资金支付存在着很大的风险。同时，管控工作没有按照严格的制度进行，没有做好固定资产的使用、配置和处置工作，以致于出现不及时将处置资产上缴国库和资产账实不符的现象。

4 优化行政事业单位财务管理的策略

4.1 全面实施绩效预算管理

经过调查发现，绩效预算管理是一种比较实用，有效且易实施的管理模式，在很多地区已经投入试点。绩效预算管理模式能够增强预算编制环节的准确性和细化程度，同时还能有效强化对于预算执行过程的监督和考核，优化行政事业单位的财务管理工作。在绩效预算管理的实施过程中，应注意到要根据本部门的管理目标设置具有可实现性的绩效目标，然后要做好监督工作，及时调整在实施绩效预算过程中遇到的问题，并完善评价机制，公开对于绩效预算结果的评价。

4.2 增强对于内部财务控制的监督

强化内部财务控制的监督工作能够有效保证财务管理的效果。要想做好监督工作，行政事业单位首先要落实好财务部门中各个岗位任务彼此独立的原则，实施内部牵制制度，监督好财务控制工作。然后要约束好重要财务管理职位的权力，防止出现企业资金的风险，明确好各个部门的权限，使部门之间相互制衡，避免权力的滥用。另外，每一个阶层的管理单位都要增强内部财务制约意识，根据“三重一大”的审批授权和联签制度进行严格的操作，防止财务管理风险的出现。

4.3 合理运用互联网信息技术，增强对单位资产的管控

在大数据的时代背景下，互联网信息技术和数字化技术快速发展，已经慢慢进入到我们的生活中，影响着事业单位的经济活动。通过财务数据的共享和网络信息技术的应用，行政事业单位可以创造出更有效的方法，对资产进行合理的管控。在资金安全支付方面，领导人员要做好表率，严格遵守单位里资金支付审批的内部控制制度。财务部门的管理人员要提高自己的信息网络使用技术，做好财务数据的整合和共享工作，尤其是对于资金收支较为分散的部门，要利用信息技术做好资金数据的采集和汇总工作。管理人员还要定期的核实盘点这些资金数据，及时发现资金支付中的漏洞，防止资金危险的出现。在固定资产方面，要注重资产管理软件的开发，共享固定资产的数据，对于各种形式的资产变动都要做好及时的数据更新，使资产的账实保持一致，这也更利于后期的监督和检查，提高整个单位的工作效率。

5 结束语

在一定程度上，财务管理严重影响着事业单位职能的发挥和企业的发展，尤其是对于资金使用效率的提高和财务风险的防范方面。现阶段我国经济的增速放缓，行政事业单位要想在这样的大背景下加快发展的脚步，就必须优化财务管理工作，建立完善的财务管理制度，增强对于内部财务控制的监督，合理实施绩效预算管理，并灵活运用互联网信息技术做好数据的采集和分析工作，增强对于资产的管控。这些措施的实施都要以自身单位的实际情况为前提，根据单位的管理环境采取合适的对策，准确的找好财务风险的控制点，不断提升单位内部的财务管理水平，从而做好服务社会的工作。