激发精准扶贫地区内生动力的实现路径研究——以宜宾市江安县水清镇为例

文/李霞 张春萍 冯春梅 徐玉玲，.四川旅游学院信息与工程学院；.四川旅游学院酒店管理学院；.四川旅游学院外国语学院；.四川旅游学院旅游文化产业学院

1 宜宾市江安县水清镇精准扶贫工作现状及成效

近年来，水清镇始终坚持“精准扶贫、产村相融、富民兴镇”的扶贫思路，以围绕加强基层党委引领经济发展能力为核心、依托省级新农村示范片建设，因地制宜发展，打好脱贫攻坚战。

课题组实地走访期间发现，无论政策扶持还是村企合作，都对水清镇精准脱贫起到了推动作用。在政策方面，村镇政府通过补助贫困户、将特别贫困的家庭纳入建档立卡、低保补助、就业等帮扶措施，让更多的贫困家庭得到实际救助。在政府的引导下，水清镇整合农村妇女人力资源优势，依托恒源美服装有限公司实施“巧媳妇”工程，将农村妇女变为服装加工的生产大军，实现社会效益、经济效益双赢。在此工程就业的员工，每年每人创1.5 万元—2 万元左右收入，可以说是推进精准扶贫脱贫工作的有力抓手、是维护社会稳定的惠民工程。此外，桂圆休闲观光生态农业园、江北家具灯饰加工产业园、水清镇花椒基地乡村特色旅游项目等一系列项目的开发，也助力了当地经济的发展，让贫困户可以有更多的脱贫空间。

除了政府支持和引导，水清镇村民还积极探索村企合作道路。例如，2018年水清镇村民通过与江安县憨石农业有限公司合作，该企业以每吨150 元至180 元的价格对当地高粱、玉米、水稻等农作物的秸秆进行回收，据相关负责人介绍，一亩红高粱秸秆约一吨半重，农民收入可增加200 元左右。秸秆经过搅碎、发酵后可以成为牛羊等动物的饲料。秸秆变废为宝，解决了秸秆焚烧的难题，在保护环境的同时，还增加了农民的收入。

面对精准扶贫工作进入攻坚克难的关键时刻，今年4月17日，水清镇召开了精准扶贫“大走访”活动暨脱贫攻坚“大排查”专题工作会。贺勇镇长针对脱贫攻坚下一步工作提出了工作意见，要求各村、各帮扶责任人认真汲取“四川达州”扶贫工作教训，举一反三，认真开展好“大走访”“大排查”工作，对摸排出的问题逐户镇定整改措施，严格对标补短，加快项目推进力度，确保2019年脱贫攻坚工作任务高质量完成；县政协副主席、党组副书记、水清镇党委书记唐韬强调，要吸取教训，深刻反思，念好“稳、实、好”三字经，严明工作纪律，真帮实扶。扶贫工作要避免走马观花，真正做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出，从而促进水清良好发展。

自脱贫攻坚以来，水清镇政府不断鼓励当地村民改善贫困生活，积极带动群众经营自己的产业，在政府的号召和实际帮扶下，已有不少村民成功脱掉“贫困户”的称号，但脱贫不能只靠外力，还需要激发内生动力，政府应有更加可持续发展的脱贫措施，村民也应有积极的自我行动。

2 宜宾市江安县水清镇激发内生动力的实现路径

2.1 扶贫先扶志，转变群众观念

治穷先治愚，扶贫先扶志，要改变一个人就要先从思想上进行转变。因此，“精准扶贫”的首要任务之一是实施“精神脱贫”，引导贫困群众转变观念，把政策和关怀深入人心，帮助他们树立“自力更生，自强自己”的观念，坚定脱贫致富的勇气和信念，确保他们思想上脱贫坚定的决心。正所谓“授人鱼不如授人渔”，从贫困群众自身的角度去改变他们，让他们自身发生根本性的转变，自主脱贫，从而达到更好的扶贫结果。

2.2 因地制宜、因人施策

根据国家扶贫政策的方向，对症下药解决问题：了解贫困户的真实想法，提供相应的帮助、筹集更多的帮扶资金、深入了解扶贫进展，对贫困地区进行产业帮扶，因地制宜，挖掘贫困地区的特色，发展特色项目，完整产业链。实施定制服务战略，根据不同贫困地区和贫困群众，制定不同的帮扶政策。如推行“技术战略”，即对有一定技术基础的贫困群众开展技术培训，让贫困户深入掌握一项技术，提高自身素质和能力，从而帮助其就业；实施“榜样”战略，树立典型，利用榜样引导群众，带动群众有目标、有方向的脱贫，更加坚定脱贫的信心。

2.3 拓展收入结构多元化

依据贫困地区的实际发展来看，收入来源单一是一大难题，如果光靠某一项产业增收，很难走上真正的富裕之路。现在的农村已不在是单一靠种粮种地，而是产业的多元化发展，农业和现代化挂钩，生产和管理模式现代化。因此，促使农民积极整合产业资源优势，完善产业结构，与合作社建立合作联系，在耕作技术上实现机械化，在销路上实现电商平台化，从而拓展收入结构，激发农民内生动力，助力新农村新农业发展。

2.4 重视贫困户的满意度

密切联系群众，了解群众需求。通过走访家家户户，确保帮扶对象是真正的贫困户；对已帮扶对象进行回访，确切的帮扶工作落实到位。保证帮扶的公平公正，并对他们进行定向治疗、灌输“多劳多得”的思维，而不是一心地依赖政府救济，积极打消贫困户的消极心态和想法，切实提升贫困群众的满意度。