基于EPC总承包项目管理的问题分析及对策研究

马纯朴

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 陕西西安 710065

1 EPC总承包模式简析

EPC总承包模式是一项比较成熟且被广泛运用的承包模式，主要是指总承包商（包括承包商联营体/联合体）与建设投资方签订的工程设计、施工、设备采购及运营的交钥匙工程合同，EPC总承包商根据建设投资方对整个工程的定义而全方位实施，无论是在质量管理、进度管理、安全管理、费用管理方面均对建设方全面负责。相比施工总承包模式、工程施工管理模式等，EPC总承包模式能将设计、采购、施工的各个环节融为一体，发挥总承包商的主观能动性，从而有利于工程进度的实施和成本的控制，并能保障建设投资方投资效益[1]。

2 EPC项目风险的分类

在EPC项目的实施过程中，项目业主对工程实施过程的参与度较低，一般只是对功能上提出自己的需求，并要求总承包商在约定总价的基础上按合同完成项目，将很多传统模式下需要业主承担的风险都转移给总承包商。而项目总承包商需要负责完成项目从设计、设备材料采购到工程管理的全过程，必然要面对项目的各种可预见或不可预见的一系列风险并承担由此带来的损失或成本增加。

根据EPC项目自身的特点，可以按照项目外风险和项目内风险来划分，项目外风险一般包括自然风险、政治风险和经济风险等，其中经济风险主要包括经济形势的好坏、物价的稳定性、融资成本的高低等等。项目内的风险又可分为技术类风险和非技术类风险。其中技术类的风险可以按照项目实施的阶段来分类，比如投标阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段等。技术类的风险往往是由于采用的某些技术不太成熟稳定，导致某些阶段的施工不能保质保量的完成。还有可能是某些采购、制造过程中的不完善，导致项目成本增加，工期延长或无法重复满足业主的需求[2]。

3 EPC承包商在实施项目工程管理中的对策

3.1 理清工作范围，界定责任

EPC总承包合同管理的首要任务是要认真准确地理解和明确EPC合同的工作范围，根据合同条款划清建设投资方和EPC总承包商的责任界限。在投标阶段，投标方应组织商务、技术等专业人员认真审核投标文件，对合同工作范围及技术条款掌握清楚，签订合同之后，EPC项目部要组织各部门认真学习合同，将合同工作范围和责任界定传达到位，尽量避免或减少在工程建设过程中发生不必要的合同变更。在合同实施过程中，积极与建设投资方沟通交流，将EPC合同规定范围之外预计会实施的工作内容，根据合同之约定，以书面形式正式告知业主，避免在具体实施中出现相互推诿的情况，从而造成费用的增加，增加承包商的商务或技术风险。

3.2 加强合同管理技巧，善于转移变更责任

EPC总承包商是各专业分包商管理的总集成，要加强分包商的变更管理，在专业分包上，既要重视专业分包商的专业能力，也要防范专业分包商对变更的不专业，不但要捆绑，更要采取转移变更责任。作为EPC总承包商，要充分做好专业分包商与建设投资方在工程变更中的转化关系，在具备科学严谨的分析和夯实的支持材料的前提下，让分包商也相应地承担项目前期地质条件的变化而引起的变更。

4 加强设计管理

4.1 加强设计管理，严格控制设计变更

在EPC管理模式下，设计方作为重点管理对象，工程变更的源头很多都来自于设计，整个EPC工程建设技术质量取决于设计成果的优劣，所以要狠抓设计管理。在设计阶段，EPC承包商应精心准备、周密筹划，全面、细致、扎实地做好设计分包方的选择工作，在设计阶段为设计方提供优质的工作环境和氛围，为设计和建设投资方架设沟通的桥梁。将设计成果的质量和进度作为项目考核的重点，加强设计履约管理，促使设计单位提高设计深度、改善设计质量。在施工过程中，要求现场配备专业的管理人员，对设计变更实施有效控制和审查，确保工程建设项目设计变更的规范化。

4.2 强化设计优化，发挥设计管理的服务作用

EPC总承包商需要全面了解项目工程的全过程，既要和其他参建单位进行沟通，还要和业主进行熟悉的业务交接，更需要为各个参建单位提供服务，协调设计管理工作的顺利实施。例如，在某工程项目设计管理过程中，EPC总承包商牵头设计、施工等单位，定期召开设计工作协调会议，开展专业技术交流，强化设计优化工作，通过分析工程项目实际情况，组织设计投入大量人力成本，经过与业主单位和设计单位协调，开展诸多方面的设计优化措施，比如：开展了引水隧洞和大坝开挖、填筑的设计优化工作，其中引水洞的洞泾从12.8米优化到11.4米，大坝开挖及浇筑将节约5-6万的工程量；对大坝廊道位置进行了优化，使得廊道位置与大坝上游距离满足推土机和压路机摊铺和压实的要求，大大降低收缩裂缝出现的可能性，同时避免上游水渗漏到廊道内等。

4.3 强调设计监管，发挥设计管理的监督作用

EPC总承包商承担着设计、采购和施工的全部责任，总承包合同中需要明确责任界面，避免出现传统设计模式中的设计、施工职责不清晰的问题。在EPC总承包设计管理过程中，总承包商需要发挥设计管理的监督作用，在工程设计理论和实践经验的基础上，为设计管理工作提供指导，引进先进的工程设计方法，深化、调整、优化工程设计，找准项目投资过程中安全和经济之间的最佳平衡点。

5 EPC模式下全寿命周期质量管理体系

5.1 事前质量控制

（1）人员方面。作为EPC的总承包企业应该重视对于各环节人员的装配式建筑相关知识的培训以及经验的积累，在人员方面逐步实现专业化。

（2）机械方面。需要在各项机械使用前对其质量进行全面的检查，以及各项资料、质量标准等进行核实，保证各项机械的顺利使用，消除质量隐患。

（3）材料方面。材料选购方面应制定相应的标准，规范材料购入流程以及生产流程，从源头上确保建筑工程的质量。

（4）方法方面。EPC总承包商应该明确质量检查制度和规范，包括前期准备阶段检查制度、过程控制检查制度、成果验收检查制度等。在项目实施前，总承包商需要明确质量目标以及责任主体，确保项目在质量保证的前提下推进。

（5）环境方面。在项目开展前，应对施工的“现场”进行规划、勘测等，避免现场环境对建筑工程的开展产生不利影响。

5.2 事中质量控制

在EPC模式下，设计、制造、采购、施工等不同的环节形成合理穿插、深度融合，打破了之前先由设计方完成设计、然后构件制造商生产构件、最后施工方吊装安放的局面，为建筑的全项目周期的质量管理保驾护航。同时BIM和RFID技术的应用也成为连接各阶段的一个良好的桥梁[3]。

5.3 事后质量控制

事后质量控制主要起到总结和追溯的作用，对整个建筑工程所出现的质量问题进行回顾，并且将质量问题导入到BIM模型中进行详细分析和存档，从而明确质量控制的责任主体。

6 风险管理在EPC项目中应用

EPC项目在实施的过程中充满风险，通过风险管理对项目实施前后各个环节的风险加以防控，使风险带来的不利最小化，保证项目的顺利实施。EPC项目实施风险管理的目的就是减少或避免风险的发生的概率，假如发生了，那就通过预定的风险管理措施减少损失。

EPC项目实施风险管理时，首先要结合EPC项目的特点对风险管理制度和流程进行规划，确定项目风险管理的目标，从而对照目标而对整个风险管理工作进行细化、标准化和流程化，为后续的风险管理实施做好准备。

其次我们要对风险进行识别，只有提前对风险进行识别，知道了哪些是风险，才能有效的加以防范。识别风险的办法有很多，包括专家判断法、头脑风暴法、情景分析法、流程图法和故障树法等等。在一般情况下，风险识别都会采用多种方法同时来进行，根据不同方法得出不同的识别结果，最后加以综合论证和分析。

将识别出来的风险进行评价分析是EPC项目风险管理的重要步骤，对EPC项目风险进行评价，首要建立一套科学合理的风险评价指标体系，然后根据指标体系科学合理的选取影响EPC项目的各个风险因素，并通过一定方法对各个风险因素的概率等级和危害程度进行评价分析，为后续做好风险应对方案打下基础。

通过风险识别和评价，对项目实施前和实施过程中会发生哪些风险，风险的危害程度大概会是怎么样有了明确的认识，下一步就是研究怎么解决问题了。需要针对不同的风险，采用合适的风险应对措施，研究找出相对应的风险应对方案，把风险可能带来的损失降到最低。处理和控制风险最优的选择是预防风险，防范于未然，事先采取相应的措施防止风险的发生。预防风险对管理者的预判能力和经验提出了很高的要求，对EPC项目总承包商来说，投标议标阶段是预防风险的关键时期。总承包商首先要对现场进行详细勘探，了解项目现场的地质、水文、气候、地下管线等具体情况，预估现场情况可能对项目实施带来的影响并加以应对。对工程所在地经济、社会、法规、物价水平、人力成本、材料物资情况进行摸底，为后续的工程管理和成本控制预防消除风险。还要组织有经验的人员对项目的招标文件和合同条款进行仔细研究，要求业主对不严谨、模糊、有歧义的条款进行澄清，对不平等条款进行修改调整，不合理的条款坚决拒绝，切忌为了中标放弃自己的原则，为后续项目管理埋下隐患。